Transcript state enterprise law focus : รายแห่ง

สำนั กงำนคณะกรรมกำรนโยบำยรัฐวิสำหกิจ (สคร.) : กระทรวงกำรคลัง
STATE ENTERPRISE LAW FOCUS : รายแห่ง
www.sepo.go.th
ข้อมูลทว่ ั ไป
ั ัด: กระทรวงมหำดไทย
สงก
ิ ยำทิพย์
ประธานกรรมการ : พลเอกวิชต
กรรมการผูแ
้ ทน กค. : นำยมนัส แจ่มเวหำ
Website : www.mwa.co.th
โทร. 02504 0123
ั
ข้อมูลเกีย
่ วก ับสญญาจ้
างผูบ
้ ริหาร
• ผูว้ า
่ การ (CEO) : นำยเจริญ ภัสระ
ั
สญญาจ้
างลงว ันที่ : 4 พ.ค. 2553
ระยะเวลาจ้าง : 4 พ.ค. 2553 – 4 พ.ย. 2556
 วำระที่ 1
วำระที่ 2
ตาแหน่งเดิมก่อนเป็น CEO
 Board  รอง CEO  บุคคลภำยนอก
รอง CEO  พนักงำน
 สัญญำจ ้ำง
• CFO
 พนักงำน
 สัญญำจ ้ำง
เงินเดือนพน ักงาน
กลุม
่ โครงสร้างเงินเดือน
คณะกรรมกำรกำหนดโครงสร ้ำงเงินเดือนได ้เอง
มีบญ
ั ชีโครงสร ้ำงเงินเดือนของตนเอง
ใช ้บัญชีโครงสร ้ำงเงินเดือน 58 ขัน
้
อัตรำเงินเดือนขัน
้ สูงสุด ขัน
้ ที่ 58
อัตรำเงินเดือนขัน
้ สูงสุด ขัน
้ ที่ 58 (113,520)
อัตรำเงินเดือนป.ตรี 4 ปี ขัน
้ ที่ 15 (10,230 บำท)
จำนวนพนักงำน 4,003 คน (31 พ.ค 54)
มติ ครม. ทีย
่ กเว้นการปฏิบ ัติเรือ
่ งต่าง ๆ
ยกเว ้นกำรปฏิบต
ั ต
ิ ำมระเบียบ ข ้อบังคับ และมติ
คณะรัฐมนตรีทใี่ ช ้บังคับกับรัฐวิสำหกิจทัว่ ไป
ยกเว ้นกำรปฏิบต
ั ต
ิ ำมมำตรำ 13 (2) พ.ร.บ.แรงงำน
รัฐวิสำหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543
การดาเนินการตาม พ.ร.บ. ว่าด้วยการให้เอกชน
เข้าร่วมงานหรือดาเนินการ
ในกิจการของร ัฐ พ.ศ. 2535
ปั จจุบน
ั ไม่ปรำกฎว่ำมีโครงกำรทีไ่ ด ้ดำเนินกำรตำม พ.ร.บ.
ว่ำด ้วยกำรให ้เอกชนเข ้ำร่วมงำนหรือดำเนินกำรในกิจกำร
ของรัฐ พ.ศ. 2535
หมายเหตุ ในกำรพิจำรณำคุณสมบัตบ
ิ ค
ุ ลำกรรัฐวิสำหกิจ
จะต ้องพิจำรณำ พ.ร.บ. คุณสมบัตม
ิ ำตรฐำนฯ กฎหมำย
จัดตัง้ รัฐวิสำหกิจและกฎหมำยอืน
่ ทีเ่ กีย
่ วข ้องประกอบกัน
ทีม
่ าของข้อมูล
สัญญำจ ้ำงผู ้บริหำร  www.krisdika.go.th
มติคณะรัฐมนตรี
ประสำนงำนกับเจ ้ำหน ้ำทีร่ ัฐวิสำหกิจ
สำนักกฎหมำย ส่วนกฎหมำย 1
ผู ้อำนวยกำรส่วน : ผู ้จัดทำ : นำงสำวยสวดี นิลคูหำ
โทร. 0 2298 5880-9 ต่อ 6721
วันทีจ
่ ัดทำ : 31 พ.ค. 54 (Update)
การประปานครหลวง (กปน.)
พระราชบ ัญญ ัติคณ
ุ สมบ ัติมาตรฐานสาหร ับกรรมการและพน ักงานร ัฐวิสาหกิจ
พ.ศ. 2518 และทีแ
่ ก้ไขเพิม
่ เติม
• คุณสมบ ัติและล ักษณะต้องห้ามของบุคลากรร ัฐวิสาหกิจ ประกอบด้วย
กรรมกำร (ม.5) ผู ้บริหำรสูงสุด (ม. 8 ตรี) พนั กงำน (ม.9)
• จานวนกรรมการ ไม่เกิน 11 คน แต่ถ ้ำรัฐวิสำหกิจใดมีข ้อกำหนดให ้มีกรรมกำรน ้อยกว่ำ 11 คน ก็ให ้
เป็ นไปตำมทีก
่ ำหนดไว ้ แต่ถ ้ำจำเป็ นต ้องมีกรรมกำรเกินกว่ำ 11 คน ให ้รัฐมนตรีเจ ้ำสังกัดขออนุมัตจิ ำก
ครม. แต่รวมแล ้วต ้องไม่เกิน 15 คน (ม. 6)
• การน ับจานวนการดารงตาแหน่งของกรรมการในร ัฐวิสาหกิจ ไม่เกิน 3 แห่ง นั บรวมกำรเป็ น
กรรมกำรโดยตำแหน่ง กำรได ้รับมอบหมำยให ้ปฏิบัตริ ำชกำรแทน แต่ไม่รวมกำรเป็ นกรรมกำรโดยตำแหน่ง
ทีไ่ ด ้มีกำรมอบหมำยให ้ผู ้อืน
่ ปฏิบต
ั ริ ำชกำรแทน (ม. 7)
• วาระการดารงตาแหน่ง 3 ปี กรณีกรรมกำรทีม
่ ใิ ช่กรรมกำรโดยตำแหน่ง (ไม่ใช ้บังคับแก่กรรมกำรของ
บริษัทจำกัด) แต่อำจได ้รับแต่งตัง้ ใหม่ (ม. 8)
่ กรรมกำรทีก
• การแต่งตงกรรมการอื
ั้
น
่ ผู ้มีอำนำจพิจำรณำแต่งตัง้ จำกบุคคลในบัญชีรำยชือ
่ ระทรวง
กำรคลังจัดทำขึน
้ ไม่น ้อยกว่ำ 1 ใน 3 ของจำนวนกรรมกำรอืน
่ ของรัฐวิสำหกิจนั น
้ (ม. 12/1 วรรค 1)
• การกาหนดค่าตอบแทนและร่างส ัญญาจ้างผูบ
้ ริหารสูงสุด คณะกรรมกำรรัฐวิสำหกิจกำหนด โดย
ควำมเห็นชอบของกระทรวงกำรคลัง (ม. 8 จัตวำ วรรคเจ็ด)
พระราชบ ัญญ ัติการประปานครหลวง พ.ศ. 2510 และทีแ
่ ก้ไขเพิม
่ เติม
ว ัตถุประสงค์ (ม. 6)
1) สำรวจ จัดหำแหล่งน้ ำดิบ และจัดให ้ได ้มำซึง่ น้ ำดิบเพือ
่ ใช ้ในกำรประปำ
2) ผลิต จัดส่งและจำหน่ำยน้ ำประปำในเขตท ้องทีก
่ ทม. จ. นนทบุร ี และจ. สมุทรปรำกำร และควบคุม
มำตรฐำนเกีย
่ วกับระบบประปำเอกชนในเขตท ้องทีด
่ ังกล่ำว
3) ดำเนินธุรกิจอืน
่ ทีเ่ กีย
่ วเนือ
่ งกับหรือเป็ นประโยชน์แก่กำรประปำ
• จานวนและองค์ประกอบคณะกรรมการ ไม่เกิน 15 คน (ม. 21) ประกอบด ้วย ประธำนกรรมกำร
กรรมกำรอืน
่ อีกไม่น ้อยกว่ำ 9 คน แต่ไม่เกิน 13 คน และผู ้ว่ำกำร เป็ นกรรมกำร
วาระการดารงตาแหน่ง : 4 ปี สำหรับกรรมกำร ในวำระเริม
่ แรกเมือ
่ ครบกำหนด 2 ปี ให ้ออกจำกตำแหน่ง
กึง่ หนึง่ โดยวิธจ
ี ับสลำก ประธำนกรรมกำรและกรรมกำรทีพ
่ ้นจำกตำแหน่งตำมวำระอำจได ้รับแต่งตัง้ อีกได ้ (ม. 25)
• การแต่งตงกรรมการอื
ั้
น
่ ให ้คณะรัฐมนตรีเป็ นผู ้แต่งตัง้ หรือถอดถอนประธำนกรรมกำรและกรรมกำร
(ม. 21 วรรค 2)
• ผูม
้ อ
ี านาจแต่งตงผู
ั้ บ
้ ริหารสูงสุด ให ้คณะกรรมกำรเป็ นผู ้แต่งตัง้ ผู ้ว่ำกำร ให ้ผู ้ว่ำกำรเป็ นกรรมกำร
โดยตำแหน่งและได ้รับเงินเดือนตำมทีค
่ ณะกรรมกำรกำหนด โดยต ้องได ้รับควำมเห็นชอบจำกครม. (ม. 28)
• ผู ้ว่ำกำรอำจพ ้นจำกตำแหน่งเมือ
่ คณะกรรมกำรให ้ออก (ม. 29 (3)) ทัง้ นี้ต ้องได ้รับควำมเห็นชอบจำก
คณะรัฐมนตรี (ม 29 วรรคสอง)
คุณสมบ ัติเพิม
่ เติมจาก พ.ร.บ. คุณสมบ ัติมาตรฐานฯ
ั ชำติไทย และต ้องมีควำมรู ้ และ
ผู ้ทีจ
่ ะดำรงตำแหน่งประธำนกรรมกำร กรรมกำรและผู ้ว่ำกำรต ้องเป็ นผู ้มีสญ
มีควำมจัดเจนเพียงพอเกีย
่ วกับกำรประปำ วิศวกรรม เศรษฐศำสตร์ นิตศ
ิ ำสตร์ รัฐศำสตร์หรือกำรบริห ำรธุรกิจ
(ม. 22)
กรรมการ (ม.23) ประธำนกรรมกำรหรือกรรมกำรต ้อง (1) ไม่มส
ี ว่ นได ้เสียในสัญญำกับ กปน. หรือใน
กิจกำรทีก
่ ระทำให ้แก่ กปน. ทัง้ นี้ ไม่วำ่ โดยทำงตรง หรือโดยทำงอ ้อม (2) ไม่เป็ นพนั กงำนนอกจำกผู ้ว่ำกำร
ผูว้ า่ การ (ม.30) ผู ้ว่ำกำร ต ้อง (1) ไม่มส
ี ว่ นได ้เสียในสัญญำกับ กปน. หรือในกิจกำรทีก
่ ระทำให ้แก่ กปน.
ทัง้ นี้ ไม่วำ่ โดยทำงตรง หรือ โดยทำงอ ้อม (2) ต ้องไม่เป็ นข ้ำรำชกำรประจำหรือเป็ นผู ้ดำรงตำแหน่ง
กำรเมือง (3) เป็ นผู ้ไม่อำจทำงำนเต็มเวลำให ้แก่กำรประปำนครหลวง
อานาจพิเศษตามกฎหมายจ ัดตงั้
• กำหนดอัตรำรำคำขำยน้ ำ ค่ำบริกำร และควำมสะดวกต่ำงๆ ของ กปน. และจัดระเบียบเกีย
่ วกับวิธช
ี ำระรำคำ
และค่ำบริกำร (ม. 13 (4))
• กำหนดมำตรฐำนเกีย
่ วกับระบบประปำเอกชนในเขตท ้องทีต
่ ำม ม.6 (ม. 13 (5))
ิ ของ กปน. ไม่อยูใ่ นควำมรับผิดแห่งกำรบังคับคดี (ม.14)
• ทรัพย์สน
• ให ้ประธำนกรรมกำร กรรมกำรและพนักงำนของ กปน. เป็ นเจ ้ำพนักงำนตำมประมวลกฎหมำยอำญำ (ม. 15)
• อำนำจใช ้สอยหรือเข ้ำครองครองอสังหำฯ ซึง่ มิใช่โรงเรือนทีค
่ นอยูอ
่ ำศัย เป็ นกำรชัวครำวภำยใต ้เงือ
่ นไข (ม. 36)
• อำนำจเวนคืนตำมกฎหมำย เพือ
่ ใช ้ในระบบกำรส่งและจำหน่ำยน้ ำ เมือ
่ มิได ้ตกลงเรือ
่ งกำรโอนไว ้ (ม. 37)
• อำนำจเดินท่อและติดตัง้ อุปกรณ์ผ่ำนทีด
่ น
ิ ของบุคคลใดๆ อันมิใช่ทด
ี่ น
ิ อันเป็ นทีต
่ งั ้ โรงเรือน (ม. 38)
• อำนำจในกำรทำเครือ
่ งหมำยแสดงเขตไว ้และห ้ำมมิให ้ผู ้ใดปลูกสร ้ำงโรงเรือน สิง่ ปลูกสร ้ำงอย่ำงอืน
่ หรือต ้นไม ้ (ม. 39)
• อำนำจเข ้ำไปในทีด
่ น
ิ หรือสถำนทีข
่ องผู ้อืน
่ ระหว่ำงเวลำพระอำทิตย์ขน
ึ้ - ตก (ม. 40)
• อำนำจในกำรให ้ควำมเห็นชอบกำรสร ้ำงหรือ ขยำยระบบประปำเอกชนในเขตท ้องทีต
่ ำม ม. 6 (2) (ม. 40 ทวิ)
้ จ ัดจ้าง
สิทธิพเิ ศษตามมติคณะร ัฐมนตรี เกีย
่ วก ับการจ ัดซือ
• สิทธิในการให้บริการประปาภายในต ัวอาคารทีเ่ ป็นงานการปร ับปรุงหรือเปลีย
่ นแปลงแก่
ส่วนราชการ โดยไม่ต ้องประกวดรำคำ / สอบรำคำ โดยให ้ดำเนินกำรได ้โดยวิธก
ี รณีพเิ ศษ (หนั งสือสำนั ก
เลขำธิกำรคณะรัฐมนตรี ที่ สร 0203/ว 209 ลว 14 ธ.ค. 22)
• สิทธิในการให้บริการภายนอกต ัวอาคารแก่สว่ นราชการ โดยไม่ต ้องประกวดรำคำ / สอบรำคำ และ
ให ้ดำเนินกำรได ้โดยวิธก
ี รณีพเิ ศษ(หนั งสือสำนั กเลขำธิกำรคณะรัฐมนตรี ที่ สร 0203/ว 171 ลว 25 ก.ย. 23)
ความเห็ นคณะกรรมการกฤษฎีกาทีเ่ กีย
่ วข้อง
เรือ
่ งเสร็ จที3
่ 80/2552 เรือ
่ ง กำรวำงท่อประปำของกำรประปำนครหลวงในเขตทำงพิเศษของกำรทำงพิเศษแห่งประเทศไทย ควำมว่ำ กำรประปำนครหลวงสำมำรถดำเนินกำร
วำงท่อประปำในเขตทำงพิเศษได ้ แต่กำรประปำนครหลวงจะต ้องทำควำมตกลงกับ กทพ. เสียก่อน
ข้อเสนอแนะ ตำมที่ พ.ร.บ. กำรประปำนครหลวง (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2535 ได ้ยกเลิกควำมในมำตรำ 13 ซึง่ แก ้ไขเพิม
่ เติมโดย (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2522 ดังนั น
้ มำตรำ 13 (4 ทวิ)
จึงถูกยกเลิก และใช ้ควำมในมำตรำ 13 (5) แทน ดังนัน
้ หำกจะแก ้ไข พ.ร.บ. ขอให ้พิจำรณำแก ้ไขควำมในมำตรำ 40 ทวิ และ มำตรำ 41 ทวิ ให ้สอดคล ้องกัน เนื่องจำกไม่ม ี
ม. 13 (4 ทวิ) ทีจ
่ ะอ ้ำงได ้ต่อไป