Transcript GWD 5 - modele obslugi finansowo-ksiegowej - JST

Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego
Modele obsługi
finansowo-księgowej
Szklarska Poręba
14 czerwca 2012 r.
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Główne modele obsługi
Rozproszony
obsługa usytuowana w szkołach
Scentralizowany
obsługa wykonywana przez jednostkę obsługi (ZEAS itp.,art. 5
ust. 9 ustawy o systemie oświaty)
występują warianty z wieloma jednostkami obsługi
Mieszany
część szkół funkcjonuje w systemie rozproszonym, a część w
scentralizowanym
Scentralizowany wieloszczeblowy
wiele jednostek obsługi, których praca jest koordynowana
przez specjalny zespół
Zalety systemu rozproszonego z punktu
widzenia dyrektora jednostki oświatowej
Służby finansowe pod ręką
Możliwość zlecania tym służbom wielu zadań
dodatkowych (w tym takich, za które odpowiada
dyrektor)
Bezproblemowy przepływ informacji
Dobra kontrola poziomu wydatków
Brak konieczności dostarczania dokumentów poza
siedzibę jednostki
Zalety systemu rozproszonego z punktu
widzenia organu prowadzącego
Nie ma uzależnienia wielu jednostek oświatowych od
jednej jednostki obsługi
Wady systemu rozproszonego z punktu
widzenia dyrektora
Problemy z zapewnieniem ciągłości pracy w wypadku
nieobecności pracowników
Trudności przy weryfikacji kompetencji zatrudnianych
pracowników
Umiarkowana szybkość reakcji na zmiany przepisów
Umiarkowane ryzyko naruszenia dyscypliny
finansowej
Konieczność zapewnienia pomieszczeń, sprzętu i
oprogramowania
Wady systemu rozproszonego z punktu
widzenia organu prowadzącego
Często wyższe koszty obsługi finansowo-księgowej
Trudności w uzyskaniu danych finansowych w
jednolitej formie
Niejednolitość ksiąg rachunkowych i podstawowych
dokumentów
Częsta różnorodność systemów informatycznych
Trudności we wdrażaniu nowych rozwiązań
Trudności kontaktów ze służbami finansowymi
Zalety systemu scentralizowanego z punktu
widzenia dyrektora jednostki oświatowej
Nie ma problemu absencji pracowników i zapewnienia
ciągłości ich pracy
Szybka reakcja na zmiany przepisów
Mniejsze prawdopodobieństwo błędów prawnych
(większa suma doświadczeń pracowników jednostki
obsługi, większy zakres prac)
Brak konieczności zatrudniania pracowników i
zapewnienia im pomieszczeń, sprzętu i
oprogramowania
Zalety systemu scentralizowanego z punktu
widzenia organu prowadzącego
Często niższy koszt obsługi finansowo-księgowej
Jednolite księgi, dokumenty, jedna polityka
rachunkowości
Łatwość uzyskiwania informacji w jednolitej formie,
łatwość dostępu do służb finansowych
Łatwiejsze wdrażanie zmian, korygowanie błędów itp.
Jednolity system informatyczny
Wady systemu scentralizowanego z punktu
widzenia dyrektora jednostki oświatowej
Utrudniony dostęp do służb finansowych
Utrudniona możliwość zlecania prac dodatkowych
Konieczność stosowania się do centralnych zasad
obiegu dokumentów i dostarczania ich poza siedzibę
jednostki
Brak (częściowy) uprawnień do dysponowania kontem
bankowym
Wady systemu scentralizowanego z punktu
widzenia organu prowadzącego
Uzależnienie od jednej jednostki obsługi
Dodatkowe funkcje centralnych jednostek
obsługi
Funkcje wydziału edukacji
Zadania inwestycyjne
Obsługa jednostek gminnych spoza oświaty