Transcript Ordonatorul principal - Buget

Finanţele instituţiilor publice
Curs introductiv
Tematică (I)





Prezentarea generală a instituţiilor publice
Bugetele instituţiilor publice
Execuţia bugetară la instituţiile publice
Salarizarea în instituţiile publice
Achiziţiile publice
Tematică (II)





Investiţiile instituţiilor publice
Proiectele cu finanţare nerambursabilă
accesate de instituţiile publice
Derularea fondurilor publice prin Trezorerie
Controlul financiar şi auditul public
Contabilitatea instituţiilor publice
Bibliografie



Gyorgy, Ţâţu şi Stoian – Finanţele instituţiilor
publice, Editura Universitară, 2009
Roman, Moşteanu - Finanțele instituțiilor
publice, Editura Economică, 2012
www.buget-finante.ro


Legislaţie financiară
Finanţe exemplificate
Instituţiile publice

Instituţiile publice centrale cuprind
Parlamentul, Administraţia Prezidenţială,
ministerele, celelalte organe de specialitate
ale administraţiei publice, alte autorităţi
publice, instituţiile publice autonome, precum
şi instituţiile din subordinea acestora,
indiferent de modul de finanţare al acestora
Instituţiile publice

Instituţiile publice locale cuprind comunele,
oraşele, municipiile, sectoarele municipiului
Bucureşti, judeţele, municipiul Bucureşti,
instituţiile şi serviciile publice din subordinea
acestora, cu personalitate juridică, indiferent
de modul de finanţare a activităţii acestora
Instituţiile publice



Din punct de vedere financiar, personalitatea
juridică este obligatorie. În caz contrar vorbim
de o structură ce face parte dintr-o persoană
juridică
Din punct de vedere financiar autoritatea
publică se asimilează instituţiilor publice
Instituţiile de interes public nu sunt
considerate instituţii publice
Tipologie

Din punct de vedere al nivelului de
organizare:

Instituţii publice centrale

Instituţii publice locale (inclusiv judeţene)
Tipologie

Din punct de vedere al domeniului de activitate:








Instituţii publice din administraţie
Instituţii publice de cercetare
Instituţii publice din domeniul apărării, ordinii publice şi
siguranţei naţionale
Instituţii publice de învăţământ
Instituţii publice sanitare
Instituţii publice de cultură
Instituţii publice agricole
...
Tipologie

Din punct de vedere al finanţării:

Instituţii publice finanţate integral din alocaţii

Instituţii publice subvenţionate

Instituţii publice finanţate integral din venituri
proprii
Ordonatorii de credite

Există două abordări:


Conducătorul instituţiei publice (cf. Legii finanţelor
publice)
Instituţia publică propriu-zisă
Tipuri de ordonatori de credite



Ordonatorul principal – ministrul,
conducătorul autorităţii autonome, primarul,
preşedintele Consiliului Judeţean
Deschide credite bugetare (dacă are
finanţare de la buget)
Repartizează credite bugetare (dacă este
cazul)
Tipuri de ordonatori de credite



Ordonatorul secundar – conducătorul
instituţiei publice subordonate ordonatorului
principal, având obligatoriu cel puţin o
instituţie în subordine
Primeşte repartiţii de credite bugetare care
acoperă nevoile proprii şi ale instituţiilor
subordonate (dacă are finanţare de la buget)
Repartizează credite bugetare ordonatorilor
terţiari (dacă este cazul)
Tipuri de ordonatori de credite


Ordonatorul terţiar – conducătorul instituţiei
publice subordonate ordonatorului principal
sau secundar, fără a avea instituţii în
subordine
Primeşte repartiţii de credite bugetare care
acoperă nevoile proprii (dacă are finanţare de
la buget)
Finanţarea instituţiilor publice



Alocaţii bugetare – pe baza încasărilor la
bugetul de stat, bugetele locale, bugetului
asigurărilor sociale de stat sau a fondurilor
speciale
Alocaţiile bugetare se fac periodic prin
dispoziţii bugetare
Neutilizarea alocaţiilor bugetare la sfârşitul
anului duce la anularea acestora
Finanţarea instituţiilor publice



Subvenţionarea – completează veniturile
proprii în vederea finanţării plăţilor
Subvenţiile se virează periodic prin ordin de
plată
Subvenţiile neutilizate la sfârşitul anului se
restituie
Finanţarea instituţiilor publice



Autofinanţarea – se compune exclusiv din
veniturile proprii obţinute de instituţiile publice pe
bază contractuală (constituie venituri proprii şi
veniturile plătite de bază contractuală din bugetul de
stat sau local)
Veniturile proprii neutilizate ale instituţiilor publice
centrale se reportează de la un an la altul
Veniturile proprii neutilizate ale instituţiilor publice
locale se reportează de la un an la altul sau se preia
la bugetul local
Surse de finanţare










Bugetul de stat
Bugetul local
Bugetul asigurărilor sociale de stat
Bugetul unui fond special
Bugetul trezoreriei statului
Fondurile externe nerambursabile
Împrumuturile interne
Creditele externe
Veniturile proprii
Veniturile proprii completate de subvenţii
Donaţiile şi sponsorizările



Nu se consideră surse de finanţare
Încasarea unei donaţii sau sponsorizări se
face la unul din bugete, majorând resursele
publice
În paralele se majorează cheltuielile aceluiaşi
buget asigurând plăţile pe destinaţiile
prevăzute în actul de donaţie/sponsorizare
Fondurile externe nerambursabile



Fondurile externe nerambursabile sunt
gestionate prin bugetele instituţiilor publice
În momentul recuperării sumelor, acestea se
fac venit la bugetul din care s-au asigurat
plăţile
Evidenţa recuperărilor se face separat pentru
sumele încasate pentru plăţile anilor
precedenţi, respectiv pentru sumele încasate
pentru plăţile anului curent