Transcript Top 25 proiecte de investitii semnificative ale administratiei centrale
REFORMA IN FINANTAREA INVESTITIILOR PUBLICE: EVALUAREA INVESTITIILOR PUBLICE IN VEDEREA FINANTARII CU PRIORITATE SAU SISTARII LIVIU VOINEA MINISTRU DELEGAT PENTRU BUGET
SCOPUL reformei
1. IDENTIFICAREA PROIECTELOR PRIORITARE DE INVESTITII PUBLICE 2. FINALIZAREA CU CELERITATE A PROIECTELOR PRIORITIZATE, PRIN ASIGURAREA FINANTARII NECESARE 3. SISTAREA PROIECTELOR CARE NU SE MAI JUSTIFICA ECONOMIC SI SOCIAL 4. ORGANIZAREA PROCESULUI DE SELECTIE A INVESTITIILOR NOI, PRIN VALIDAREA STUDIULUI DE PREFEZABILITATE DE CATRE MFP
OBIECTUL reformei: cui se aplica
Obligatoriu: Investitii > 100 milioane lei Dupa caz: investitii >30 milioane lei < 100 1. INSTITUTII PUBLICE CENTRALE 2. INSTITUTII PUBLICE LOCALE 3. INSTITUTII PUBLICE AUTOFINANTATE 4. COMPANII CU CAPITAL MAJORITAR DE STAT 5. PARTENERIATELE PUBLIC - PRIVAT
MECANISMUL REFORMEI
1. INFIINTAREA UNITATII DE EVALUARE A INVESTITIILOR PUBLICE, LA MFP, IN SUBORDINEA DIRECTA A MINISTRULUI DELEGAT PENTRU BUGET - INDEPLINIT in 2013 2. CREAREA CADRULUI LEGAL: OUG 88/septembrie 2013 – INDEPLINIT in 2013 3. PRIORITIZAREA PILOT IN EXECUTIA BUGETULUI 2013 – INDEPLINIT in 2013 (primele 20 de proiecte au primit 50% din totalul cheltuielilor de investitii din bugetul de stat) 4. PRIORITIZAREA PILOT IN PROGRAMAREA BUGETULUI 2014, IN BAZA OUG 88/2013 – INDEPLINIT in 2013 5. ELABORAREA SI ADOPTAREA NORMELOR METODOLOGICE LA OUG 88/2013 – IN CURS DE REALIZARE, OBIECTIV: MARTIE 2014 6. IMPLEMENTAREA CADRULUI LEGAL COMPLETAT CU NORMELE METODOLOGICE IN EXECUTIA BUGETULUI 2014 si IN PROGRAMAREA BUGETULUI 2015
Top 20 proiecte de investitii semnificative ale administratiei centrale conform platilor pe anul 2012 Nr. crt.
Denumirea proiectului / obiectivului de investitii 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Total general program de investitii publice al ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat
din care Autostrada Orastie - Sibiu Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componenta a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea Coslariu - Sighisoara Autostrada Bucuresti - Brasov Autostrada Cernavoda - Constanta Autostrada Brasov - Cluj - Bors Constructia variantei de ocolire a oraselor Deva - Orastie la standard de autostrada Autostrada Nadlac - Arad Reabilitarea liniei c.f. Frontiera - Curtici - Simeria, parte componenta a Coridorului IV paneuropean pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea: Frontiera - Curtici - Arad - km 614 (tronsonul 1) Autostrada Arad - Timisoara si by-pass Arad Magistrala V - metrou, etapa I-a Drumul Taberei - Universitate Varianta de ocolire a municipiului Constanta Autostrada Lugoj - Deva Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componenta a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea: Coslariu - Simeria Reabilitarea sectiunii Baneasa - Fetesti de pe linia cf Bucuresti - Constanta ISPA Autostrada Timisoara - Lugoj Largire la 4 benzi de circulatie a DN 73 intre km.7+000 - 11+100 si drum de legatura cu DN 73D Varianta ocolitoare a orasului Brasov pe DN 1 Reabilitarea sectiunii de cale ferata Campina - Predeal de pe linia de cale ferata Bucuresti - Brasov (ISPA ) Reabilitare DN 2D Focsani - Ojdula km 0+000 - 118+873 Reabilitare DN 6 Alexandria-Craiova km 90+190 - km 222+183
Total 20 obiective
Total milioane lei Buget de stat Plati 2012 din care: din care: FEN (titlul 56) Ch. rambursabile (titlul 65)
11.188,1 10.107,4 2.833,2 2.969,0
485,4 457,6 441,9 409,2 358,1 329,4 284,1 270,3 248,9 178,4 173,5 160,9 142,6 139,7 125,9 124,0 121,2 118,9 105,6 102,3
4.777,9
485,4 457,6 441,9 409,2 358,1 0,2 284,1 270,3 248,9 178,4 173,5 160,9 142,6 139,7 125,9 124,0 121,2 118,9 105,6 102,3
4.448,7
485,4 457,6 3,3 284,1 270,3 155,8 26,1 160,9 142,6 125,9 121,2 102,3
2.335,6
405,9 93,0 178,4 147,4
824,8
Top 20 proiecte de investitii semnificative ale administratiei centrale conform platilor pe anul 2013 Nr. crt.
Denumirea proiectului / obiectivului de investitii 1 2 3 4
Total general program de investitii publice al ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat
din care: Autostrada Orastie - Sibiu Autostrada Lugoj - Deva Autostrada Cernavoda - Constanta Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componenta a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea: Coslariu - Simeria 5 Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componena a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea Coslariu - Sighisoara 6 7 8 9 Autostrada Brasov - Cluj - Bors Reabilitarea liniei c.f. Frontiera - Curtici - Simeria, parte componenta a Coridorului IV paneuropean pentru circulaþia trenurilor cu vitezã maxima de 160 km/h, sectiunea: Frontiera - Curtici - Arad, km 614 (tronsonul 1) Autostrada Bucuresti - Brasov Magistrala V - Metrou, etapa a I-a Drumul Taberei - Universitate 10 Autostrada Arad - Timisoara si by-pass Arad 11 Finalizarea digului de larg in portul Constanta 12 Varianta de ocolire a municipiului Constanta 13 Constructia variantei de ocolire a oraselor Deva - Orastie la standarde de autostrada 14 Reabilitare DN 6 Alexandria-Craiova km 90+190 - km 222+183 15 Magistrala IV - Metrou 16 Magistrala V metrou. Drumul Taberei - Pantelimon. Tronson Universitate - Pantelimon 17 Lucrari de imbunatatire a conditiilor de navigatie pe Dunare sectorul Calarasi - Braila si studii adiacente 18 Modernizarea centurii rutiere a municipiului Bucuresti, intre A1 - DN 7 si DN 2 - A2 19 Autostrada Nadlac - Arad 20 Reabilitare DN 76 (E79) Deva Oradea km 0+000 - km 184+390
Total 20 obiective
Total
11.914,7
milioane lei Plati 2013 Buget de stat din care: din care: FEN (titlul 56) Ch. rambursabile (titlul 65)
11.085,9 5.057,1 2.271,8
1.051,6 821,3 425,4 416,8 402,1 356,5 303,0 279,1 254,4 243,6 239,5 230,1 221,9 140,2 140,2 102,6 93,7 90,8 90,1 89,3
5.992,2
1.051,6 821,3 425,4 416,8 402,1 356,5 303,0 279,1 254,4 243,6 239,5 230,1 221,9 140,2 140,2 102,6 93,7 90,8 90,1 89,3
5.992,2
1.051,6 821,3 9,8 416,8 402,1 303,0 141,7 50,2 239,5 62,7 140,2 44,8 93,7 90,1 89,3
3.956,7
415,6 44,9 193,4 167,4 55,0
876,3
Top 20 proiecte de investitii semnificative ale administratiei centrale conform alocarilor bugetare pe anul 2014 Denumirea proiectului / obiectivului de investitii Nr. crt.
Total
13.330,7
milioane lei Program 2014 din care: Buget de Stat din care: FEN (titlul 56) Ch. rambursabile (titlul 65)
10.907,1 5.723,3 1.675,6
436,2 256,5 251,7 250,0 210,0 200,0 178,2 159,3 114,6 104,7 100,0 94,7
5.093,2
436,2 429,1 393,2 382,7 360,0 333,7 290,8 285,7 262,0 256,5 251,7 250,0 210,0 200,0 178,2 159,3 114,6 104,7 100,0 94,7
5.093,2
436,2 429,1 393,2 382,7 360,0 333,7 290,8 285,7 262,0 393,2 382,7 360,0 333,7 290,8 285,7 262,0 251,7 250,0 210,0 200,0 178,2 5,5 114,6 100,0
4.054,4
153,8 94,7
248,5
Structura programului de investitii publice pe anul 2014 al ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat
TOTAL, din care:
A – Obiective de investiţii în continuare
% din total - din care obiective semnificative % din total obiective in continuare
B – Obiective de investiţii noi
% din total - din care obiective semnificative % din total obiective noi
TOTAL: A + B
% din total
C – Alte cheltuieli de investiţii
% din total
375
97,2 100 26,7
11
2,8 1 9,1
386
Număr obiective noi şi în continuare Program 2014 Total
13.330,6
din care: BS
10.907,1
8.230,9
61,7 7.225,7
8.113,2
74,4 7.225,7 87,8
223,8
1,7 50,0 22,3
8.454,7
63,4
4.875,9
36,6 89,1
209,7
1,9 50,0 23,8
8.322,9
76,3
2.584,2
23,7 milioane lei Total Total rest de executat 2015 – anii ulteriori
109.345,0
din care: BS
104.283,0
Media anuala estimata pentru finalizare conform alocarii din anul 2014 (ani) Total
9 72.602,0
66,4 65.607,0
71.788,0
68,8 65.084,0 9 90,4
2.738,0
2,5 574,0 21,0
75.340,0
68,9
34.005,0
31,1 90,7
2.738,0
2,6 574,0 21,0
74.526,0
71,5
29.758,0
28,5
12
11
9
100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
Investitiile semnificative 2014, % total investitii publice
numar proiecte valoare
Structura programului de investitii publice pe anul 2014 aprobat pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat
Rest de executat 2015-anii ulteriori (milioane lei) Program 2014 (milioane lei) A – Obiective de investiţii în continuare B – Obiective de investiţii noi C – Alte cheltuieli de investiţii 0% 10% 20% 30% Program 2014 (milioane lei) 8 231 224 4 876 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Rest de executat 2015-anii ulteriori (milioane lei) 72 602 2 738 34 005
Structura programului de investitii publice pe anul 2014 aprobat pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat
36,6% 61,7% 1,7% A – Obiective de investiţii în continuare B – Obiective de investiţii noi C – Alte cheltuieli de investiţii
Ponderea obiectivelor de investitii semnificative in totalul obiectivelor de investitii in continuare, potrivit alocarilor bugetare din anul 2014
12,2% 87,8% A - Alte obiective de investiţii în continuare A' - Obiective de investiţii in continuare semnificative
Ponderea obiectivelor de investitii semnificative in totalul obiectivelor de investitii noi, potrivit alocarilor bugetare din anul 2014
22,3% B - Alte obiective de investiţii noi B' - Obiective de investiţii noi semnificative 77,7%
I. Principalele prevederi ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 88/2013 (1)
Elemente de analiză privind investiţiile publice semnificative (în valoare de peste 100 mil. lei)
analiza studiilor de prefezabilitate, memoriilor tehnico-economice sau notelor de fundamentare ale investiţiilor publice semnificative, din punct de vedere al suportabilităţii şi sustenabilităţii; evaluarea gradului de pregătire a proiectelor de investiţii publice; analiza propunerilor ordonatorilor principali de credite privind proiectele de investiţii publice semnificative prioritizate; prezentarea către Guvern a propunerilor privind proiectele de investiţii publice semnificative prioritizate.
I. Principalele prevederi ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 88/2013 (3)
Sunt excluse de la prioritizare, conform prevederilor O.U.G. nr. 88/2013: cheltuielile de investiţii încadrate potrivit legii la categoria C “Alte cheltuieli de investiţii” programele, respectiv grupările de proiecte de investiţii publice sub o singură fişă globală în programul de investiţii publice; proiectele de investiţii publice din sectorul apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, a căror detaliere conţine informaţii clasificate potrivit legii.
II. Istoric al pregătirii proiectului de act normativ (1)
O.U.G. nr. 88/2013 a intrat în vigoare în data de 23 septembrie 2013; La data de 1 octombrie 2013 Unitatea de evaluare a investiţiilor publice şi-a început activitatea; În octombrie 2013 s-a derulat un prim proces de prioritizare a investiţiilor publice semnificative; s-a constatat că este nevoie de o detaliere a aplicării O.U.G. nr. 88/2013, de natură să creeze un cadru unitar de aplicare a prevederilor actului normativ; În noiembrie 2013 a fost elaborat un prim proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiţii publice; acesta a făcut obiectul unor prime consultări în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi, ulterior, a fost revizuit; În decembrie 2013 versiunea revizuită a proiectului de act normativ a fost supusă atenţiei direcţiilor de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, precum şi, spre consultare, echipei tehnice a Băncii Mondiale; Urmare observaţiilor şi propunerilor primite, documentul a suferit revizuiri succesive în lunile ianuarie şi februarie;
II. Istoric al pregătirii proiectului de act normativ (2)
Echipa Băncii Mondiale a fost consultată, atât în luna decembrie 2013, cât şi în luna ianuarie 2014, pe parcursul misiunii comune FMI/BM/CE; au avut loc discuţii, la nivel tehnic; Urmare acestor consultări extinse, documentul a suferit alte revizuiri, supuse din nou atenţiei direcţiilor de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, pe parcursul lunii februarie; Versiunea finală a documentului a fost publicată la sfarşitul lunii februarie 2014 şi transmisă către Ministerul Fondurilor Europene şi Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, în scopul analizei/avizării; Se propune promovarea spre adoptare a proiectului de act normativ până la data de 15 martie 2014.
III.
Alinierea la bunele practici în domeniu
Cadrul legal nou creat a urmărit alinierea României la bunele practici internaţionale şi, în mod deosebit, europene din domeniul managementului investiţiilor publice.
În
Italia
, Unitatea de Evaluare a Investițiilor Publice din cadrul Ministerului dezvoltării economice, oferă suport tehnic entităților guvernamentale în evaluarea proiectelor și programelor de investiții publice.
Unitatea evaluează conformitatea programelor și proiectelor de investiţii publice cu orientările politicii economice, fezabilitatea economică și financiară a acestora, precum şi impactul socio-economic al proiectelor şi programelor; În
Marea Britanie
prioritizarea investiţiilor este realizată de către Departamentul de Trezorerie. Rolul acestui department este de a aplica un mecanism de prioritizare pentru toate investiţiile publice majore.
În
Irlanda
prioritizarea este realizată de către Departamentul de Finante, în cadrul căruia s-a constituit un grup de monitorizare. Departamentul pune accent pe evaluarea şi prioritizarea proiectelor şi programelor cu o valoare anuală peste 50 milioane euro şi care au o durata de execuţie de peste 5 ani.
În
Australia,
Departamentul de Trezorerie şi Finanţe a elaborat un ghid “Politici şi linii directoare în evaluarea investiţiilor” care stabileşte principiile şi modul de evaluare a investiţiilor publice. Ghidul este aplicat la nivelul departamentului.
De asemenea, există şi alte ţări în care se desfăşoară procesul de evaluare şi prioritizare a investiţiilor publice, cum ar fi: Germania, Spania, Austria, Vietnam, Coreea etc.
IV. Noutăţi aduse prin proiectul de act normativ
introducerea unor elemente specifice de analiză a eficienţei proiectelor de investiţii publice semnificative, prin utilizarea unor indicatori de performanţă economică (indicatori cost/beneficiu) şi utilitate socială (indicatori cost/utilitate); creşterea eficienţei mecanismului de prioritizare a obiectivelor de investiţii publice prin introducerea unor elemente de finalitate a prioritizării: finanţarea cu prioritate a unor proiecte sau sistarea altora (neperformante/ineficiente); monitorizarea mai atentă a implementării proiectelor cu impact semnificativ asupra bugetului de stat; detalierea procesului de evaluare a gradului de pregătire a unui proiect de investiţii publice semnificativ nou; introducerea unui punctaj total minim pentru admiterea la finanţare a proiectului de investiţii publice semnificativ respectiv; detalierea criteriilor de prioritizare prevăzute de O.U.G. nr 88/2013, a acordării punctajelor în evaluare şi modul de justificare a acestora, în scopul aplicării uniforme şi coerente de către părţile implicate; stabilirea unor elemente de analiză în procesul de re-evaluare a întregului portofoliu de proiecte de investiţii publice semnificative de către ordonatorii principali de credite, în scopul sistării proiectelor neperformante/ineficiente; definirea unor termeni utilizaţi în cuprinsul O.U.G. nr. 88/2013 cu privire la procesul de evaluare, analiză şi prioritizare a proiectelor de investiţii publice semnificative; creşterea transparenţei în decizia de alocare a fondurilor pentru investiţii;
V. Scurtă prezentare a principiilor şi criteriilor de evaluare a proiectelor de investiţii publice semnificative
Proiecte de investiţii publice semnificative noi Criterii de prioritizare Proiecte de investiţii publice semnificative în continuare Criterii de prioritizare Principiul 1 Oportunitatea proiectului în contextul strategiilor sectoriale sau naţionale 1.1. Obiectivele şi ţintele proiectului sunt relevante?
1.1. Obiectivele şi ţintele proiectului mai sunt relevante?
0 puncte concordanţă – obiectivele proiectului nu sunt în cu obiectivele europene/naţionale /sectoriale strategiilor 0 puncte – obiectivele proiectului nu mai sunt în concordanţă cu obiectivele strategiilor europene/naţionale /sectoriale; 5 puncte – obiectivele proiectului sunt parţial aliniate la obiectivele strategiilor europene/naţionale /sectoriale 5 puncte – obiectivele proiectului sunt parţial aliniate la obiectivele strategiilor europene/naţionale /sectoriale; 10 puncte – obiectivele proiectului sunt în strânsă concordanţă cu obiectivele strategiilor europene/naţionale/sectoriale 10 puncte – obiectivele proiectului sunt în strânsă concordanţă cu obiectivele strategiilor europene/naţionale /sectoriale.
1.2. Proiectul reprezintă o prioritate ridicată în contextul actualelor strategii sectoriale sau naţionale?
1.2. Proiectul mai reprezintă o prioritate ridicată în contextul actualelor strategii sectoriale sau naţionale?
1 punct – proiectul nu este inclus în strategii, dar este considerat o prioritate 1 punct – proiectul de investiţii nu este inclus în strategii, dar este considerat o prioritate; 3 puncte – proiectul este inclus în strategii sectoriale 3 puncte - proiectul de investiţii este inclus în strategiile sectoriale; 5 puncte – proiectul este inclus în strategiile naţionale/Programul de guvernare 5 puncte - proiectul de investiţii este inclus în strategiile naţionale/ Programul de guvernare; 10 puncte – proiectul este inclus într-un program operaţional 10 puncte – proiectul de investiţii este inclus într-un program operaţional
Principiul 2 Justificarea economică şi socială 2.1. Proiectul este justificat economic prin studiul de (pre)fezabilitate sau, după caz, memoriul tehnico-economic sau nota de fundamentare?
2.1. Proiectul mai este justificat economic?
0 puncte dacă: - nu există informaţii referitoare la indicatorii de performanţă economică, sau - în situaţia în care VENA<0, sau - RIRE
2.2. Proiectul are justificare socială ?
0 puncte - nu are justificare socială
2.2. Proiectul mai are justificare socială?
0 puncte -nu mai are justificare socială; 10 puncte - proiectul este justificat social, dovedit prin indicatori cost - utilitate 10 puncte - proiectul este, în continuare, justificat social, dovedit prin indicatori cost - utilitate
2.3. Impactul de mediu al proiectului corespunde legislaţiei în vigoare?
2.3.
Impactul de mediu al corespunde cu cel proiectat iniţial?
proiectului mai
0 puncte - impactul proiectului asupra mediului nu corespunde cerinţelor legislaţiei în vigoare, în cazurile în care este necesar avizul de mediu 0 puncte - Impactul proiectului de investiţii asupra mediului nu mai corespunde cerinţelor legislaţiei în vigoare, în cazurile în care este necesar avizul de mediu; 10 puncte dacă: 5 puncte dacă: -impactul proiectului de investiţii asupra mediului corespunde cerinţelor legislaţiei în vigoare, în cazurile în care este necesar avizul de mediu; sau -Impactul proiectului de investiţii asupra mediului corespunde cerinţelor legislaţiei în vigoare, în cazurile în care este necesar avizul de mediu; sau -nu este necesar studiul de evaluare a impactului asupra mediului -nu este necesar studiul de evaluare a impactului asupra mediului
Principiul 3 Suportabilitatea şi sustenabilitatea financiară 3.1. Cerinţele totale de finanţare ale proiectului respectă o estimare realistă a resurselor disponibile pentru sector/subsector?
3.1. Cerinţele totale de finanţare ale proiectului respectă şi au respectat o estimare realistă a resurselor disponibile pentru sector/subsector?
0 puncte – proiectul de investiţii publice nu respectă cerinţele prevăzute la art. 43 alin. (9) din Legea 500/2002 privind finanţele publice, sau, după caz, cerinţele prevăzute la art. 45 alin. (2) din Legea 273/2006 privind finanţele publice locale 0 puncte – bugetele anuale alocate, inclusiv pentru anul curent, nu au acoperit necesarul de finanţare al proiectului de investiţii publice 10 puncte - proiectul de investiţii publice respectă cerinţele prevăzute la art.43 alin.(9) din Legea 500/2002 privind finanţele publice, sau, după caz, cerinţele prevăzute la art. 45 alin. (2) din Legea 273/2006 privind finanţele publice locale 10 puncte - bugetele anuale alocate, inclusiv pentru anul curent, au acoperit necesarul de finanţare al proiectului de investiţii publice
3.2.
Finanţarea totală/Fondurile cofinanţare de la bugetul de stat?
necesită şi 3.2.
Finanţarea totală/Fondurile cofinanţare de la bugetul de stat?
necesită şi
0 puncte – proiect finanţat integral de la bugetul de stat 1 punct – proiect finanţat de la bugetul de stat şi venituri proprii 2 puncte – proiect finanţat din fonduri rambursabile şi din alte surse, mai puţin fonduri externe nerambursabile 5 puncte – proiect finanţat din fonduri externe nerambursabile şi alte surse (inclusiv fonduri externe rambursabile) 0 puncte – proiect finanţat integral de la bugetul de stat; 1 punct – proiect finanţat de la bugetul de stat şi venituri proprii; 2 puncte – proiect finanţat din fonduri rambursabile şi din alte surse, mai puţin fonduri externe nerambursabile; 5 puncte – proiect finanţat din fonduri externe nerambursabile şi alte surse (inclusiv fonduri externe rambursabile)
3.3. Există aranjamente credibile pentru a acoperi durabil costurile de operare şi întreţinere rezultate odată ce proiectul este finalizat?
3.3. Există aranjamente credibile pentru a acoperi durabil costurile de operare şi întreţinere rezultate odată ce proiectul este finalizat?
0 puncte - nu va genera venituri 3 puncte – va genera venituri care vor acoperi parţial costurile de operare şi întreţinere 5 puncte – va genera venituri care vor acoperi integral costurile de operare şi întreţinere.
0 puncte - nu va genera venituri; 3 puncte – va genera venituri care acoperă parţial costurile de operare şi întreţinere; 5 puncte – va genera venituri care acoperă integral costurile de operare şi întreţinere.
Principiul 4 Aranjamente pentru implementare/Performanţa în implementare 4.1. Cât de bine s-a făcut actuala pregătire a proiectului?
4.1. Cât de bine a fost făcută pregătirea proiectului?
2 puncte – proiectul de investiţii are prefezabilitate întocmit conform H.G. 28/2008 studiu de 4 puncte - proiectul de investiţii are întocmit studiu de prefezabilitate, conform prevederilor legale în vigoare 3,5 puncte - proiectul de investiţii are fezabilitate întocmit conform H.G. 28/2008 studiu de 5 puncte - proiectul de investiţii are întocmit studiu de fezabilitate, conform prevederilor legale în vigoare 3,5 puncte - proiectul de investiţii are indicatorii tehnico-economici aprobaţi, conform prevederilor legale în vigoare 5 puncte - proiectul de investiţii are indicatorii tehnico economici aprobaţi, conform prevederilor legale în vigoare 1 punct - proiectul de investiţii are alte documente cerute de prevederile legale aplicabile (ex: studiu de fundamentare a deciziei de concesionare); în cazul în care legislaţia nu prevede alte documente, se acordă din oficiu 1 punct.
1 punct - proiectul de investiţii are alte documente cerute de prevederile legale aplicabile aprobate (ex: studiu de fundamentare a deciziei de concesionare); în cazul în care legislaţia nu prevede alte documente, se acordă din oficiu 1 punct
4.2. S-au definit indicatori corespunzători pentru progresul şi performanţa proiectului şi au fost proiectate aranjamente monitorizare şi evaluare?
adecvate pentru 4.2. Indicatorii definiţi iniţial pentru progresul şi performanţa proiectului mai corespund actualului stadiu de implementare?
• • Indicatori de progres şi de rezultat, exprimaţi în unităţi valorice, fizice sau de altă natură, cuantificabile, prin raportare la obiectivele specifice ale proiectului, inclusiv un calendar de implementare a principalelor etape/activităţi aferente proiectului de investiţii publice: 0 puncte dacă nu există; 2 puncte dacă există; • Costul total aprobat 3,5 puncte - Costul total aprobat iniţial al investiţiei actualizat cu indicii de preţuri nu a fost depăşit 0 puncte - Costul total iniţial al investiţiei actualizat cu indicii de preţuri a fost depăşit • Durata aprobată de realizare a investiţiei 3,5 puncte – Durata aprobată iniţial nu a fost depăşită 0 puncte - Durata aprobată iniţial a fost depăşită • Indicatori de performanta financiară: VFNA, RRF: 0 puncte puncte dacă nu s-au calculat; 0,75 puncte pentru fiecare indicator calculat Aranjamente pentru monitorizare si evaluare avute în vedere: 0 puncte dacă nu au fost avute în vedere aranjamente pentru monitorizare si evaluare; 1,5 puncte dacă se au în vedere aranjamente pentru monitorizare si evaluare.
• Calendarul de implementare a proiectului 3 puncte - calendarul de implementare a principalelor etape/activităţi aferente proiectului de investiţii publice, aşa cum a fost el definit iniţial, la demararea proiectului, inclusiv cu detalierea gradului de execuţie fizică şi valorică a fost respectat 0 puncte - calendarul de implementare a principalelor etape/activităţi aferente proiectului de investiţii publice, aşa cum a fost el definit iniţial, la demararea proiectului, inclusiv cu detalierea gradului de execuţie fizică şi valorică nu a fost respectat
4.3. Există o structură de management de proiect identificată care răspunde de progresul implementării?
4.3. Există o structură de management de proiect identificată care răspunde de progresul implementării?
0 puncte – nu persoanele/departamentele monitorizarea progresului au fost desemnate responsabile cu 0 puncte – nu persoanele/departamentele monitorizarea progresului au fost desemnate responsabile cu 5 puncte persoanele/departamentele au monitorizarea progresului fost desemnate responsabile cu 5 puncte persoanele/departamentele au monitorizarea progresului fost desemnate responsabile cu
Principiul auxiliar utilizat pentru proiectele în continuare.
Perioada rămasă până la finalizarea proiectului de investiţii publice A.1. Cât de avansat este proiectul ca timp rămas, respectiv câţi ani au mai rămas sau stadiu fizic, respectiv cât mai este de implementat?
1 punct -stadiul fizic<30% 3 puncte -stadiul fizic se situează în intervalul [30%-75%) 5 puncte - stadiul fizic≥75% sau durata rămasă pentru finalizarea proiectului de investiţii este mai mică de 1 an, conform ultimului program de lucrări
A.2. Care ar fi costurile asociate restructurării sau închiderii proiectului?
(-5) puncte- atunci când costurile asociate restructurării sau închiderii proiectului de investiţii se situează sub 10% din costurile de finalizare 0 puncte dacă costurile asociate restructurării sau închiderii proiectului de investiţii depăşesc 10% din costurile de finalizare.
Prioritizarea proiectelor noi
minim de 55 puncte şi condiţia de a obţine cel puţin:
5 puncte la criteriul 1.1;
1 punct la criteriul 1.2;
10 puncte la criteriul 2.1;
10 puncte la criteriul 2.2;
10 puncte la criteriul 2.3;
10 puncte la criteriul 3.1;
5,5 puncte la criteriul 4.1;
3,5 puncte la criteriul 4.2.
Prioritizarea proiectelor in continuare
minim de 54,5 de puncte şi condiţia de a obţine cel puţin:
5 puncte la criteriul 1.1;
3 punct la criteriul 1.2;
7,5 puncte la criteriul 2.1;
10 puncte la criteriul 2.2;
5 puncte la criteriul 2.3;
11 puncte la criteriul 4.1;
10 puncte la criteriul 4.2;
5 puncte la criteriul 4.3;
3 puncte la criteriul auxiliar A1;
-5 puncte la criteriul auxiliar A2.
VI Mecanismul de prioritizare şi calendarul acţiunilor
Acţiunea
• Ordonatorii principali de credite transmit Ministerului Finanţelor Publice lista proiectelor de investiţii publice semnificative prioritizate.
Termenul
Până cel târziu la data de 15 mai, respectiv 15 august ale fiecărui an.
• Ministerul Finanţelor Publice analizează propunerile ordonatorilor principali de credite şi prezintă Guvernului rezultatele prioritizării.
Până la data de 30 iunie, respectiv 30 septembrie ale fiecărui an.
• Guvernul aprobă prin Memorandum lista proiectelor prioritizate.