Transcript Epifanio Baca - Ind. Extractivas 2014

PEQUEÑA AGRICULTURA E INDUSTRAIS
EXTRACTIVAS EN EL SUR ANDINO
Epifanio Baca
Grupo Propuesta Ciudadana
Agosto de 2014
EL CONTEXTO NACIONAL
• Desaceleración del crecimiento económico por la caída de los términos de
intercambio (disminución precios de los minerales)…Agotamiento del modelo de
crecimiento basado en altos precios de los minerales…Los próximos años el
crecimiento será menor y por tanto los ingresos y gasto publico también.
• Retroceso en las políticas y la institucionalidad ambiental (paquetazo ambiental)
con el pretexto de la desaceleración económica...; resistencia del sector minero a
la implementación de la consulta previa. Riesgo de afectación de los derechos de
las comunidades.
• Descomposición y fragmentación del sistema político esta llegando a niveles sin
precedentes, lo cual es negativo para la democracia..
• La descentralización está en su momento mas difícil (no solo recentralización del
presupuesto, sino intentos por volver al pasado). Esta siendo acusado de ser
responsable de los hechos de corrupción en los GR, lo cual es interesado porque
lo que muestra Ancash es la crisis del conjunto de las instituciones del sistema
democrático que han sido penetrados por la corrupción.
El Aporte de la Minería e Hidrocarburos a los Tributos internos
pasó de 29% en 2007 a 15% en 2013.
Fuente: SUNAT
El canon total disminuye menos porque el Canon
gasífero y canon petrolero se mantienen.
En Cusco: Las transferencias mas importantes se dieron entre
2011-2013 (S/. 8,500 millones) de los cuales S/. 6,898 millones
corresponde al canon gasífero y minero.
80%
1. La economía regional crece de manera
sostenida: beneficiados y excluidos.
• Los factores del crecimiento: gasto publico (canon gasífero), industria
extractiva, construcción y servicios (turismo, comercio)
• La pobreza ha disminuido de manera significativa, especialmente en el
medio urbano…. En el medio rural la pobreza ha bajado, pero mucho
menos., persiste una pobreza estructural…
• Las actividades no agropecuarios y los ingresos que genera crecen más,
dejando al agro como una fuente secundaria de ingresos monetarios; ello
producto del mayor dinamismo económico regional que aumenta las
oportunidades de ingresos fuera de la parcela.
• El principal cambio últimos 10 años: el mayor peso de las industrias
extractivas en la economía y un gasto publico creciente…
• La enfermedad chola: exceso gasto publico esta dañando la agricultura…
2. Las industrias extractivas aumentan en la
región y en el sur del país.
• El rol del proyecto Camisea (que seguirá creciendo) y de la minería:
principalmente renta para gasto publico, sus articulaciones
productivas o generación de empleo es limitado.
• Hay nuevos proyectos: Antapacay – Las Bambas, Constancia;
ampliaciones en el ambito camisea; gasoducto del sur; carretera
interoceanica…
• Las inversiones mineras en próximos 5 años: se concentran en el sur
(Arequipa, Apurímac, Cusco, Moquegua. Hay unos 20 mil millones
dólares.
• Presión creciente sobre los recursos naturales (agua y tierras). Las
concesiones mineras crecen mas en el sur, pero estas están
fuertemente ligadas al alza de los precios (oro, plata).
CARTERA ESTIMADA DE
PROYECTOS MINEROS
US$ 59,582 Millones
Las inversiones mineras llegaron a su nivel mas alto (9300 millones
dolares) en 2013. En próximos años será +- 7,000 por año.
Evolución de los precios de los minerales y del
volumen de producción.
Índice Volumen de Producción principales minerales
Índice de Precios principales minerales
Fuente: MEM
Área ocupada por Concesiones Mineras (en % del
territorio del departamento (%)
SUPERFICIE CON CONCESIONES MINERAS..
AL 2014 (millones de hectareas)
3. Las políticas y presupuesto para la
pequeña agricultura en Cusco y Perú.
•
El anuncio de «El Reencuentro histórico con el Peru rural»
generó expectativas al inicio, pero con el primer cambio de
gabinete fue dejado de lado.
•
En abril de 2012 se publica Plan Estratégico Sectorial
Multisectorial del MINAG 2012-2016. De los 04 pilares
estratégicos de este plan, el de Inclusión se orienta a generar
oportunidades para pequeños productores (lucha contra la
pobreza): fortalecimiento capacidades productivas, de gestión
y organización (asociatividad).
•
Con el gobierno actual AGRORURAL no ha cambiado su poca
trascendencia en la promoción del desarrollo agrario y rural.
Tiene un presupuesto decreciente (paso de 300 millones en
2009 a 158 millones en 2012) y la fusión que nunca funcionó.
Políticas Publicas para la Pequeña agricultura
• El Programa de Compensaciones para la Competitividad
AGROIDEAS del MINAG, para fomentar la asociatividad, el
fortalecimiento de la gestión empresarial y la adopción de
tecnologías agrarias de pequeños y medianos productores. La
cobertura que alcanzó ha sido modesta debido a su escaso nivel
de ejecución, asociado a los requisitos que exige.
• El 2012 se crea el Fondo Mi Riego, con S/. 1,000 millones
destinados a financiar proyectos para gestionar los recursos
hídricos, incluidos en la Ley de Presupuesto Público 2013, ha
generado expectativa. ¿Porqué se crea este Fondo?
• El fondo PROCOMPITE, interesante, pero poco implementado..
4. Perspectivas y propuestas para la pequeña
agricultura regional
• A donde van las inversiones hoy? A donde deben ir en los
próximos años?
• Los cambios en curso (migraciones de jóvenes, aumento de
ingresos no agropecuarios, gasto publico…) pueden ser más
rápidos y todas las grandes inversiones se concretan..
• Campesinos deben plantear ser accionistas de los proyectos
mineros?
• Cuales son las posibilidades y potencialidades de la pequeña
agricultura en el contexto actual? Qué productos, cuales
mercados? Productos tropicales, productos orgánicos,
ganadería…
Perspectivas y propuestas para la pequeña
agricultura regional
• Poner en la agenda nacional y regional una estrategia de
desarrollo agrario y rural…que combine: programas sociales,
educación rural, tecnología, generación de ingresos y
articulación a mercados. Empezar por casa donde hay mas
recursos…
• Como se protegen las tierras de las comunidades? Titulación y
organización, consulta previa.
• El rol estratégico de la educación para los jóvenes
rurales…ahora que el gobierno ha decidido aumentar el
presupuesto en 4,000 millones cada año.
GRACIAS
Epifanio Baca
Grupo Propuesta Ciudadana