Transcript 01.臺南市推動健康城市現況簡介0502

臺南市推動健康城市現況簡介
主講人：臺南市政府衛生局
綜合企劃科陳靜香
科長
推動健康城市之理由
•人口快速的向城市集中
•城市化對健康造成嚴峻的挑戰
•人口擁擠、交通阻塞、生活緊張、環境污染、貧
窮、暴力與傷害等問題，已遠超過單一部門可控
制的力量。
•爲有效解決城市的健康問題，除了衛生行政部門
外，有必要整合政府各部門的力量，還要包括非
政府組織、私營企業和社區本身。
健康城市緣起
1986年，21個歐洲城市於里斯本召開會
議，共同發展城市的健康:
1.以行動為基礎。
2.範圍可從個人生活改變到環境行動等。
3.監測健康城市對健康的影響。
4.對結盟城市宣導相關作法。
5.城市間能相互支持、合作、學習與交流。
健康的意涵
1.健康是社會事物，而非只是醫療事物。
2.健康是都市中所有部門的責任。
3.健康應受自然科學、社會、美學和環境專
業領域的人所監督。
4.健康是社區居民參與及公私部門合作的表.
現。
健康城市之定義(WH0,1994)
健康的城市是由健康的人群、健康的環境
和健康的社會有機結合的一個整體，應該
能不斷地改善的物理與社會環境、擴大社
區資源，使城市居民能互相支援，以發揮
最大的潛能。
健康城市強調持續改變的過程而不單是指
居民的健康達到某一水準。
理想的健康城市 (WHO, 1986)
1.乾淨、安全、高品質的生活環境。
2.穩定且可持續的生態環境。
3.強而有力且相互支持的社區。
4.對影響生活和福利等決策有高度參與。
5.能滿足城市居民基本需求。
6.能藉多元管道獲得不同的經驗和資源。
7.多元化且具活力及創新的都市經濟活動。
8.能保留歷史古蹟並尊重地方文化。
9.有城市遠景，是一個有特色的城市。
10.提供市民有品質的衛生與醫療服務系統。
11.市民有良好的健康狀況。
健康城市強調的議題
•
•
•
•
•
•
•
生活品質
教育
學習
居住環境
就業與工作
經濟與收入
健康
•
•
•
•
•
•
•
環境污染
交通
治安
安全
休閒與育樂
古蹟文化
弱勢照顧
Toronto, Canada
•加拿大最大都市，約240萬人口
•工業與經濟核心，多元文化都市，
語言有30種之多
•與美國相比算是成功的城市
•有北美最好的交通運輸系統
•犯罪率也比美國低
•是一個適合人居住的城市
•1978年發表加拿大健康新觀點
•1986年成立策略計畫委員會
• Healthy Toronto, 2000
1.降低不平等
2.增加自然環境健康
3.以社區為基礎之健康體系
•民間組織扮演重要角色
荷蘭 鹿特丹市
•第二大城，人口超過100萬
•國際重鎮，世界最大港口、交通擁擠
•石油煉解廠、化學工業比鄰住宅區
•空氣污染、臭氣、噪音令居民惱怒
•塞車時間比開車時間多
健康空間計畫
•將公路交通轉移到水路和鐵路，但不甚
成功，汽車數量仍在成長
•推動ROM（環境與空間規劃）計畫
•持續到2010年，花費超過400萬歐元
•公共建設之投資應該用來提昇健康
與改善生活條件
•允許居民參與城市的重大決策
健康城市計畫之特色
•承諾健康 Commitment to health
•政治決策 Political decision-making
•跨部門行動 Intersectoral action
•社區參與 Community participation
•創新 Innovation
•健康的公共政策 Healthy public policy
健康城市架構圖
健康城市
健康的環境 健康的人群 健康的社會
經
濟
部
門
運
輸
部
門
社
會
部
門
衛
生
部
門
指標內涵
政策與管理
跨部門合作
環
境
部
門
建
設
部
門
教
育
部
門
Ottawa Charter 渥太華憲章
五大行動綱領：
1. 建立健康的公共政策
2. 創造支持性環境
3. 強化社區行動
4. 發展個人技巧
5. 調整健康服務方向
臺南市健康城市計畫之推動
第一階段（Phase I）：計畫建立與扎根期
2003-2005年
總目標：
（1）探討臺南市民眾對健康城市的期待。
（2）評估臺南市健康問題。
（3）依據WHO對健康城市計畫操作之定義，
提列臺南市健康城市計畫。
（4）建立具體的臺南市健康城市目標。
（5）與國際健康城市進行交流及經驗分享。
第二階段（Phase II） ：計畫檢討與深化期
2006-2010年
（1）組織整併與檢討
（2）跨部門合作之運用及深化
（3）深化與檢討
 針對第一階段研擬與規劃之健康城市白皮書
及操作機制，持續執行及推動，並將本市之
組織與健康城市理念及操作策略持續運用及
深化。
民眾對健康城市的期待
•針對不同年齡層與身份的市民、民間團體及社
區組織，就城市特色、對城市品質的期待等多
方面，以焦點團體及深度訪談方式進行調查。
分析-民眾對健康城市的期待
•
實質環境方面：
1. 解決開放空間髒亂問題，創造良好的公共環境。
2. 處理攤販、路霸、遊民、任意張貼小廣告、停
車等問題，提升城市的觀感。
3. 改善道路品質、發展大眾運輸系統，使市民擁
有便捷的生活與交通環境。
4. 注重老舊社區的安全維護。
5. 加強古蹟周邊的整體規劃，善用歷史、文化資
源。
6. 規劃足夠的運動空間，創造更多市民的健康休
閒空間。
7. 重視環境的綠美化、加強生態保護區的維護，
結合永續發展的概念。
•
人文環境部分：
1. 加強弱勢族群的照護，提升城市對老弱婦孺的
友善程度。
2. 提升市民的人文素養，提倡藝文活動、讓古蹟
與生活結合。
3. 閒置社區活動中心的空間再利用，活化居民情
感、加強社區意識的凝聚。
4. 解決現有失業率問題，創造更多就業機。
臺南市健康城市推動小組組織架構
召集人：市長
副召集人：副市長
執行長：衛生局局長
執行秘書：
衛生局科長
健康組
環境組
社會組
產經組
相關局處
專家學者
民間團體
社區組織
相關局處
專家學者
民間團體
社區組織
相關局處
專家學者
民間團體
社區組織
相關局處
專家學者
民間團體
社區組織
建設新台南十大旗艦計畫
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
「投資大台南」
「親水大台南」
「文化首都•創意城市」
「魅力城鄉•觀光樂園」
「新農業•新農村•新農人」
「低碳大台南」
「溫暖大台南」
「安全大台南」
「智慧城市大台南」
「便捷大台南」
臺南市健康城市成果分享
健康城市推動概況(國內)
•為呼應世界衛生組織健
康城市的理念，臺灣健
康城市聯盟自2008年1
月20日正式成立，透過
專家輔導團隊擴大及深
化推動臺灣健康城市發
展，目前有16縣市政府
將「健康城市」納入施
政計畫中推動(五都中
僅臺中市未加入)。另
外，還有多個鄉鎮市區
會員加入。
綠色部份為加入健康城市聯盟會
員縣市。
臺灣健康城市獎項評選
• 為鼓勵各縣市政府能積極結合相關資源，建立高品質的健
康城市，提升國內規劃與營造健康城市之能力，國民健康
局與台灣健康城市聯盟自民國2009年開始合作辦理「臺灣
健康城市獎項評選」，希望藉由選拔方式，展現相關健康
城市議題與成果，做為各縣市政府推動學習之典範。
本市第一屆至第四屆獎項評選成果：
• 各屆評選前3名縣市：
第四屆(52)：臺南市(9件)、臺北市(7件)、新北市(7件)、
桃園縣(7件)
第三屆(34)：臺南市(8件)、苗栗縣(8件)、臺北市(6件)
第二屆(39)：臺南市(8件)、臺北市(7件)、臺北縣(6件)
第一屆(26)：臺南市(6件)、臺北縣(6件)、臺北市(5件)
高雄市, 1
高雄市, 1
高雄市, 3
臺南市, 8
臺南市, 6
其他, 22
臺北市, 7
臺北市, 7
其他, 1 8
臺北市, 5
苗栗縣, 8
新北市, 7
臺北縣, 6
臺北市, 6
第一屆
臺南市, 9
臺南市, 8
其他, 12
其他, 9
臺北縣, 6
高雄市, 2
第二屆
第三屆
桃園縣, 7
第四屆
第一屆(98年)
第二屆(99年)
獲獎
件數
投稿
件數/單位
全國總計
26
122
21.3
1.健康促進政策
-
-
-
2.友善空間
-
3.健康環境
1
0
1(衛生局)
4.健康生活
-
5.環境改造
類別
獲獎 獲獎
率(%) 件數
投稿
件數/單位
獲獎
率(%)
39
153
25.5
-
-
-
1
1(警察局)
100
100
1
1(衛生局)
100
1
1(民政處)
100
1
0
1(都發處)
100
0
1(都發處)
0
6.節能減碳
1
1(環保局)
100
1
1(環保局)
100
7.藝文休閒
1
1(文觀處)
100
1
1(文觀處)
100
8.社區參與
-
-
0
1(建產處)
0
9.創意產業
1
0
1(文觀處)
100
1
1(勞工處)
100
10.城市安全
-
0
-
1
1(消防局)
100
11.資訊科技
-
-
-
1
1(交通處)
100
12.降低失業
1
1(勞工處)
100
-
-
-
本市合計
6
6
100
8
10
80
第三屆(100年)
第四屆(101年)
類別
獲獎
件數
投稿
件數/單位
獲獎 獲獎
率(%) 件數
投稿
件數/單位
獲獎
率(%)
全國總計
34
163
20.9
52
202
25.7
1.健康促進政策
1
2(衛生局)
50
1
2(衛生局)
50
2.友善空間
0
1(警察局)
0
1
1(工務局)
100
3.健康環境
1
1(工務局)
100
0
1(水利局)
0
4.健康生活
1
1(衛生局)
100
0
1(文化局)
0
5.環境改造
1
1(都發局)
100
0
3(教育局,文化局,
工務局)
0
6.節能減碳
1
1(環保局)
100
1
2(環保局,經發局)
50
7.藝文休閒
0
1(文化局)
0
1
1(文化局)
100
8.社區參與
1
1(民政局)
100
2
2(社會局,農業局) 100
9.創意產業
1
1(農業局)
100
1
2(文化局,經發局)
50
10.城市安全
0
1(水利局)
0
1
2(警察局,消防局)
50
11.資訊科技
1
1(教育局/研考會)
100
1
2(觀旅局,交通局)
50
12.降低失業
-
-
-
-
-
-
本市合計
8
12
66.7
9
19
47.4
健康城市推動概況(國外)
• WHO西太平洋區「國際健康城市聯盟」全名為Alliance
For Healthy Cities（AFHC），於2003年10月17日成立。
• 西太平洋區聯盟成員由國際間健康城市所組成，有大都市
的市政府、國家政府、非政府組織(NGO)、私人部門、學
術機構和國際組織等，截至101年11月，會員有185個。
• 正會員有140個，由澳洲、柬埔寨、中國、日本、韓國、
馬來西亞、蒙古、菲律賓及越南等9個國家中之大小城市
參加。
• 副會員有45個，臺灣以非政府組織(NGO)參加之副會員共
20個，有臺南市、大安區、士林區、北投區、花蓮縣、苗
栗縣、淡水鎮……等。
• 臺南市健康城市於2003年7月開始推行建康城市計畫，於
2005年7月正式成為WHO西太平洋區「國際健康城市聯盟」
會員，是台灣第一個加入該聯盟會員的城市。
AFHC全球研討會暨會員大會
• AFHC自2004年起，每2年舉辦一次全球研討會暨會員大會，
2014年預訂於香港舉行。
• AFHC獎項評選全國獲獎概況：
2008年臺南市獲監測與評價創新獎
2010年北投健康促進協會及苗栗縣獲創新發展獎
2012年臺南市、屏東市、苗栗縣及新竹市獲創新發展獎
本市以打造動態生活城市
(Constructing an Activeliving City)獲創新發展獎
2012年第五屆全球研討會暨會員大會
• 10月23日(一)下午拜訪「格理菲斯(Griffith)大學」
朱明若教授
＊簡介澳洲健康城市歷史及推動模式
＊討論如何加強兩國間合作及經驗交流
• 10月24日(二)上午拜訪駐布里斯本台北經濟文化辦事
處宋文成處長
• 第五屆全球研討會暨會員大會10月
24日至27日於澳洲昆士蘭省布里斯
本辦理。
• 會議主題：「健康都市化-健康人」
• 本次大會共有23個國家，超過150
個城市組織，計450人參與大會
本市口頭簡報1件及海報展示12件
序號
機關/單位
主題
報告形式
1
衛生局
社區整合式篩檢的工作模式(Working Model
for Community-based Integrated Screening)
口頭
2
工務局
騎樂無比-府城自行車樂遨遊
Tainan Bicycle Travel
海報
3
衛生局
打造動態生活城市
Constructing an Active-living City
4
都市發展局
5
一回生二回熟(廚餘堆肥再利用)
Awkward at first but skilful after that
環境保護局
(the operation of reusing kitchen waste)
6
民政局
鹽水月津港風華再現
Yan-Shui Yuejin Port Glory Renaissance
地方動起來 美麗新家園計畫
Vacant Land Management And Community
Participation Policy In Tainan City
海報&
獎項評選
海報
海報
海報
序 機關
號 (單位)
主題
落實數位關懷，打造數位便利生活基礎(Implementation
of digital care, building digital life Foundation)
報告
形式
7
教育局
海報
8
交通局 聰明公車-E流服務(EBus-Good Services)
海報
9
親水大臺南-打造臺南山海圳綠道(Water-Friendly
水利局 Tainan- Constructing the Green Connection of
Hillside, Coastal, and Irrigation of Tainan)
海報
1
0
古都風華再現 健康美食饗宴 低碳旅遊之都-臺南(The
觀光旅
ancient capital of elegance, the heaven of healthy
海報
遊局
gourmets, the origin of low-carbon travel – Tainan)
1
1
農業局
建構臺南成為全球蘭花運籌中心(Construction Tainan
for a global orchid logistics center)
海報
1
2
文化局 文化臺南 藝氣風發(Cultural and Artistic Tainan)
海報
1
3
一個成功的登革熱防治模式：2011年臺灣臺
南市政府經驗分享(A Successful Model for Dengue
衛生局
Fever Prevention: 2011 Experiences of Tainan City
Government in Taiwan)
海報
102年預訂工作項目
1.臺南市政府健康城市組織學習營
2.臺灣健康城市獎項評選
3.臺南市健康社區選拔活動
健康城市組織學習營
活動目標：
•
提高本府組織學習能力，創造知識、獲取知識並
將之轉化為具體行動，帶動組織變革創新，以持
續推動健康城市。
•
誘發本府團隊精神，鼓勵共同思考創造，以超越
個人個別成長，並善用團隊學習加乘效果，提昇
健康城市獎項評選獎項投稿意願，進而提高本府
獲獎率。
健康城市獎項評選創新成果獎
評分標準：
• 該議題之背景說明(10%)
• 該議題如何推動?其創新性為何？(20%)
• 跨部門（跨領域）合作的機制為何？(15%)
• 市民的參與機制與參與度為何？(15%)
• 相關成果與成效？(20%)
• 永續、維護與評估機制？(10%)
• 其他(10%)
申請資格及文件
1.申請總表紙本與Excel檔各1份
2.獎項申請表與詳細資料12,000字內（不含圖表），請
一同裝訂並備妥紙本6份及電子檔1份（電子檔請提供
Word與PDF檔各1份）。
3.其他補充資料（建議以電子檔為佳，請備妥6份）。
4.申請內容建議圖文並茂，以能實際感受且具實務的內
容為佳。
5.申請文件不可一稿多投（即一件成果多投各種評選項
目），由本局統一彙整總表造冊後寄送。
獎項評選相關期程：
•申請文件初稿請於5月30日前繳交電子檔及紙
本3份
•訂於6月初辦理自評修正會議，請各局處口頭
報告10-15分鐘，依學者專家意見，各局處完
成申請文件修正。
•預訂6月底完成送件
•相關審查及報名費用由本局支付
臺南市健康社區選拔活動
參選資格：
（一）臺南市所屬里辦公處或依法立案有據之社區組織。
（二）里長和社區發展協會理事長等意見領袖相處融洽。
（三）社區組織與動員能力強。
（四）持續推動社區環境改造、文化再造、健康關懷、社會支持等議題。
（五）近3年曾獲地方或中央重要獎項，或有具體成效、特殊優良事蹟者。
參選方式及申請文件：
（一）請本府所屬一級機關(單位)、各區區公所及各區衛生所，依據參選
資格至多推薦3個績優社區、里報名參選。
（二）請推薦單位填寫推薦表一式3份，自即日起至5月底止。
（三）被推薦單位請繳交申請文件，8月31日止，以郵戳為憑。
（四）預訂9月進行口頭報告審查。
評比機制：
（一）社區特色簡介(20%)：簡介社區擁有之資源、組織
及本身具備之特色。
（二）健康城市議題推動 (40%)：說明單位如何配合健康
城市之相關議題，針對社區的問題，主動尋找方法、
策略作法和參與方式，並提出永續維護機制。
（三）創新與活力(30%)：說明社區近3年針對舉辦活動
之參與狀況，如舉辦活動或培訓之主題、次數和
參與狀況，並提出其創新性。
（四）榮譽及成長(10%)：說明單位過去曾經參與或獲得
相關補助、獎勵、評比之紀錄與主要策略和作法。
獎勵辦法：
（一）通過文件審查之入圍單位，至多選出35名，可獲精
美禮品乙份。
（二）選出卓越社區至多10名，可獲1萬元獎勵品或等值
商品。
健康社區選拔之健康城市相關議題： (其中一項議題即可)
1.健康促進政策：政府機關或民間單位由上而下或由下而上對
有利民眾健康促進相關政策之制定與落實。
2.空間營造：
• 友善空間：提升環境友善、安全氛圍的宣導或服務、無障礙
空間及安全之設施或設備。
• 健康環境：健康行為相關空間設計與環境規劃，如健走步道、
無菸環境等。
• 環境改造：如入口意象、城市花園、綠美化、好望角等。
3.樂活社區：讓居民健康生活、成長與老化的具體規劃或成
果；居民能安全生活、落實節能減碳的措施等。
4.社區實踐：提升民眾參與社區組織的規劃機制與相關成果；
或藝文休閒相關方案，社區特色、創意產業輔導或研發等。
5.資訊科技：提供健康或便利生活的資訊平台與科技技術等。
◎健康社區頒獎典禮將與文化局社造年會合作辦理。
Thanks for Your
Attentions