國立政治大學 行政管理碩士學程 2014 年 11 月 7 日

兩岸議題分析-入學考試營

童振源 教授 國立政治大學 國家發展研究所

考試方式與內容

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102學年度 取消學籍分組

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僅考一科：議題分析（含兩岸、財經、公共議 題，各兩題，考生自選兩題）

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參考書單         蘇起，《兩岸波濤二十年紀實》（台北市：天下文化，2014）。 童振源，《台灣未來關鍵下一步-透視2016選前兩岸關係發展與政策》（新北 市：博誌，2014）。 童振源，《台灣經濟關鍵下一步-兩岸經濟整合的趨勢與挑戰》（新北市：博 碩，2014）。 蘇起、童振源編，《兩岸關係的機遇與挑戰》（台北：五南出版社，2013） 。 童振源、曹小衡編，《兩岸經貿關係的機遇與挑戰》（台北：新銳文創， 2013）。 高長，《大陸政策與兩岸經貿》（台北：五南，2012）。 王振寰、湯京平、宋國誠編，《中國大陸暨兩岸關係研究》（台北：巨流出 版社，2011）。 童振源，《台灣的中國戰略：從扈從到平衡》（台北：新銳文創，2011）。 2020/4/29 3

參考書單  吳釗燮編，《台海兩岸關係與中國國際戰略》（台北：新台灣國策智庫 ，2011）。        蔡朝明 等著，《馬總統執政後的兩岸新局》（台北：遠景基金會，2009 ）。 游盈隆主編，《近二十年兩岸關係的發展與變遷》（台北：海基會， 2008）。 吳介民等著，《兩岸開放二十年回顧與展望》（台北：遠景基金會， 2007）。 邵宗海，《兩岸關係》（台北：五南，2006）。 童振源，《 全球化下的兩岸經濟關係 》 （台北：生智， 2003 ）。 蘇起， 〈危險邊緣 。 : 從兩國論到一邊一國 〉（台北：天下遠見， 2003 ） 包宗和等著， 《 爭辯中的兩岸關係理論 》（台北：五南， 1999 ）。 2020/4/29 4

考古題 ◎

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學年兩岸議題  自 2008 年 5 月以來，兩岸兩會（海基會和海協會）進行多次協 商，並簽署多項協議和共識，建立了兩岸經貿「制度化」協商 機制，推進兩岸經貿關係的發展。表面上，台灣政局的演變是 影響兩岸關係發展的重要因素，但是最關鍵的是兩岸間對於兩 岸關係的界定和政治論述的接受程度才是兩岸經貿關係發展的 基礎，但是，由於此一問題仍未能獲得解決，以致兩岸協商進 入了「深水區」，面臨了發展的瓶頸。請回答下列問題 : （本題 總分為 50 分）    在 2008 年以前大陸方面官方對於兩岸關係的界定有哪些論述？其基本 立場為何？（ 15 分） 2008 年迄今，何以大陸方面願意在「九二共識」的基礎上進行兩岸經 貿協商？大陸方面對「九二共識」的認知為何？「九二共識」對台灣 政局具有何種影響？（ 18 分） 由於台灣方面對於兩岸關係的政治論述仍以「九二共識」為基礎，這 是否會影響我政府目前正積極推動的兩岸政經協商包括參與亞太區域 經濟整合、「馬習會」等議題的進程？（ 17 分） 2020/4/29 5

考古題 ◎103學年兩岸議題  自1990年代中期以來，國際貿易格局出現明顯的轉變，其中， 一是區域經濟整合成為世界經濟的主要發展趨勢，二是服務貿 易逐漸在國際貿易中扮演更重要的角色。此種發展趨勢對兩岸 經貿關係發展自然帶來相當的衝擊。請簡要說明下列問題:（本 題總分為50分）    經濟全球化與區域經濟整合是否存有矛盾或衝突？近年來東亞區域經 濟整合何以迅速發展？主要影響因素為何？對台灣面臨哪些壓力？（ 20分） 當前世界服務貿易的發展情況為何？具有何種特點？兩岸服務業和服 務貿易的發展情況又如何？（15分） 「兩岸服務貿易協議」在台灣內部成為激烈爭論的公共政策議題，支 持者和反對者各自持有何種不同論點，其立論為何？請說明之。（您 只需指出各自立論的異同點，不需表明您的立場和態度，以維持此一 論題的客觀性）（15分） 2020/4/29 6

考古題 ◎

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學年兩岸研究組  三、 馬總統上任後推動兩岸和平發展政策，試由政治、外交、軍事、經貿與文化 面，說明其具體績效與面臨之挑戰為何？（50%）  四、 試以SWOT（優勢/弱點/機會/威脅）分析兩岸簽署ECFA運作與效應，並提出 我方中長期因應對策？（50%）     六、 自從2010年6月簽署ECFA以來，我國政府便嘗試與其他國家洽簽FTA，甚至希 望台灣能在8年之內加入TPP（聯合報，2012/07/22）。請分別針對以下三個問題 作答： (1) 名。 請寫出「ECFA」、「FTA」及「TPP」等三個英文縮寫字的中文全名與英文全 (2) 若從經貿的觀點而言，試問一國簽訂「ECFA」、「FTA」或「TPP」的主要目 的為何？ (3) 當一國與他國簽訂「ECFA」、「FTA」或「TPP」時，試問簽署國是否必然會 因此而得利？請以經濟學的觀點嘗試以繪圖的方式作分析。（50%） 2020/4/29 7

考古題 ◎

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學年兩岸研究組  一、何謂「金門協議」？此一協議簽訂的背景為何？在兩岸關係發展過程中，此 一協議的簽訂對兩岸後續協商具有何種意義？請說明之。（20分）  二、有關我國擴展國際空間及兩岸協商所涉及的名稱問題，一直是個值得探討的 問題，但是從我國參與國際組織或相關活動，以及兩岸事務性協商的經驗，以往 已有若干採用的「模式」可以加以應用，不過在採用的場合及其適切性方面，目 前國內仍存有相當不同的看法，缺乏普遍的共識。何謂「澳門模式」？何謂「台 港模式」？何謂「奧會」模式？請就這些模式的起源及其實際採用的情況舉實例 說明之。（30分）  三、兩岸關係的發展是東亞地區乃至於全球互動體系極重要的一環。從國際因素 來看兩岸關係，美國的立場最具關鍵性。「美、中、台」三邊關係極其微妙，其 中有所謂「一法三公報」的法律依據和規範。請說明何謂「一法三公報」？這些 法律依據和規範簽訂的時間及其背景為何？在「美中台」三邊關係中扮演何種角 色？（20分） 2020/4/29 8

考古題 ◎

101

學年兩岸研究組  四、伴隨著兩岸經貿關係的迅速發展，我國與中國大陸間已存在 著日益緊密的經貿依存關係，使國人擔心對大陸經濟過度依賴， 以及產業的外移可能造成台灣產業的空洞化。此外，過度依賴中 國大陸的經濟發展，也可能對我國的經濟安全構成潛在的威脅。 為此，政府在逐步放寬企業赴大陸投資的同時，也進行對大陸投 資的管制措施，以免中國大陸經濟政策和經濟情勢的遽然轉變對 我國經濟造成重大的衝擊。請回答：   （一）何謂「產業空洞化」？政府對企業赴大陸投資採取管制政 策的用意何在？（8分） （二）自1990年代中期以來，我國對大陸經貿政策的演變可分成 幾個階段？每個階段的特點為何？（12分）  （三）在管制企業赴大陸投資方面，管制政策考量的因素為何？ 管制政策所設定的原則或標準為何？（10分） 2020/4/29 9

考古題 ◎

100

學年兩岸研究組  中共於何時提出「反分裂國家法」，其主要內涵為 何?並請從中共對台政策的原則、「反分裂國家法 」提出當時的兩岸關係形勢及台灣內部政治形勢的 視角來分析中共提出「反分裂國家法」的動機和目 的。(25分)  近年來兩岸關係基本上是以「和平發展」為主調， 此一「和平發展」的兩岸關係形勢是從何時開始?

在2008年五月國民黨重新取得政權之前與之後，在 「和平發展」的主調上，兩岸關係形勢的發展有何 重大的差異?請說明之。(25分) 2020/4/29 10

考古題  為紀念《告台灣同胞書》30周年，胡錦濤在2008年 12月31日發表重要講話，指出「胡六點」的主張， 成為中共當前對台政策的最高指導原則。請說明「 胡六點」的主要內涵為何?對過去兩年中共對台灣 政策產生何種影響?(25分)  兩岸簽署經濟合作架構協議(ECFA)是過去二年多以 來國內最具爭議性的公共政策之一。請說明執政黨 與在野黨對於兩岸ECFA的簽署對台灣政治、經濟和 社會所可能產生的影響各持何種立場。(您主要說 明兩陣營在立場上的異同點，不須說明您自己的態 度和立場，以維持此一論題的客觀性)(25分) 2020/4/29 11

考古題 ◎

99

學年兩岸研究組  試從兩岸領導人歷年來所發表的重要談話（如下附錄）讀起， 詳盡並深入解析下列一些問題：請不只從字面上尋求變化痕跡 ，也要在當時政策推動的背景上尋求變化的軌跡。    從江澤民到胡錦濤，中共對台政策中「兩岸結束敵對狀態」的 主題中有何形式上與實質上的變化？ 15% 從李登輝到馬英九，國民黨執政的中華民國政府，在大陸政策 中「兩岸結束敵對狀態」的主題中有何形式上與實質上的變化 ？ 15% 兩岸當局在各自政策中「兩岸結束敵對狀態」的主題中，特別 是李登輝時期與江澤民時期，馬英九時騎與胡錦濤時期有何形 式上與實質上的異同？ 25% 2020/4/29 12

考古題 貳、馬英九總統 2010 年 2 月 9 日下午在總統府主持「總統報告：兩岸經濟協議」記 者會，向國人說明政府準備和大陸簽訂「兩岸經濟協議」的政策理念，強調 政府將秉持「以台灣為主，對人民有利」以及「國家需要、民意支持、國會 監督」的原則，在「壯大台灣、結合兩岸、佈局全球」整體戰略下，提升台 灣競爭力，讓台灣在複雜的國際情勢中得以立足。      試請從總統的闡述為主，但也配以你所暸解的實際情況，試以回答下列問題 ： 本來英文縮寫名稱是 ECFA 的「兩岸經濟協議」，到底具體是什麼內容？ 15% 「兩岸經濟協議」之所以要以推動的國內與國際因素？ 15% 「兩岸經濟協議」一旦簽署之後，對台灣有利以及不利的環境與實質因素。 15% 上述三個子題的答覆內容，每題不得少於 300 字。 2020/4/29 13

考古題 ◎

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學年兩岸研究組  一、馬英九總統的大陸政策的基本原則是 麼？試就此加以討論。（ 25 分） ” 不統不獨不武 ” ，這三者之 間的順序是什麼？彼此之間有沒有矛盾？外界包括中共的反應又是什  二、兩岸之間，終止敵對狀態，簽署和平協議，建立和平穩定架構三 者之間是否必然相關？如果是，彼此之間的關聯性是什麼？如果不是 ，那又有甚麼矛盾？試就此加以討論。（ 25 分）  三、馬英九總統所謂的外交休兵是什麼？試舉例加以討論，並探討其 可能性。（ 25 分）  四、 ECFA 是什麼？原先各界談得比較多的是 CECA ， CECA 又是什麼 ？與 ECFA 又有甚麼不同？試就此加以討論。（ 25 分） 2020/4/29 14