Transcript 「兩岸服務貿易協議」對台灣產業的影響

 「兩岸服務貿易協議」
 (Cross-Strait Service
 Trade Agreement)對台灣產業
 的影響
報告人：龔春生
 報告人簡歷:
 A. 學歷：國立政治大學博士
 B. 經歷：
 1. 學術領域
 a.河北經貿大學：客座教授
 b.真理大學國貿系:專任副教授
 c.真理大學國貿系:專任副教授兼系主任
 2.商務領域
 a.電益(股)公司：業務經理
 b.順來合貿易公司：業務經理
 3.社會服務
 a. 行政院公共工程委員會採購評選委員
 會委員
 b. 台灣海峽貿易交流協會理事長
 壹、前言

2013年6月21日，兩岸兩會（台灣的
海基會與大陸的海協會）會長（林中森
與陳德銘）在第九次會談中，於上海簽
署了兩岸《服務貿易協議》。「兩岸服
務貿易協議」是兩岸「經濟合作架構協
議」(Economic Cooperation Framework
Agreement, ECFA)的後續協議，其主要
內容乃針對兩岸服務業的開放，達成進
一步的協議。儘管大家都知道，經濟
 對外開放，可以促進產業的發展及創
造就業機會。但在實際作為上，政治
人物卻往往為了一己之私，完全背離
了邏輯思維，即使明知「兩岸服務貿
易協議」對大家都有利，卻找出一些
不合理的藉口加以阻撓，以致「兩岸
服務貿易協議」至今仍未通過立法程
序。
表 1 兩岸經貿關係相關數據
單位: 億美元；%
台灣和大陸的貿易值(2012 年)(大陸海關 1689.63
統計)
台灣對大陸的貿易順差(2012 年)(大陸海
954.05
關統計)
台灣對大陸的貿易依存度(台灣海關統計)
21.30
台灣對大陸的投資金額(1991-2013 年 9 月) 1312.42
大陸對台灣的投資金額(2009-2012 年)
5.04
台灣對外貿易值 (2012 年)
5716.54
台灣 GDP 產值 (2012 年)
4867.44
台灣對外貿易依存度
117.00
資料來源:作者根據行政院陸委會及行政院主計總處資料整理。
 貳、 「兩岸服務貿易協議」(CrossStrait Service Trade Agreement)的內
涵

「兩岸服務貿易協議」乃指台灣與大
陸雙方依據「海峽兩岸經濟合作架構協議」
（Economic Cooperation Framework
Agreement, ECFA）第四條規定，針對兩
岸服務業的開放，達成進一步的協議。該
協議包括：正文和「服務貿易具體承諾
表」、「關於服務提供者的具體規定」2
個附件。協議主要內容包含：兩岸服務
 貿易的基本原則、權利義務，未來合作
發展方向及相關工作機制等。在協議中，
大陸對台灣開放80個行業，台灣對大陸
則開放64個行業，其中包含了商業、通
訊、建築、分銷、環境、健康和社會、
旅遊、娛樂文化和體育、運輸、金融等
行業。
 按世贸组织(World Trade
Organization, WTO)於1994年簽署的
「服務貿易總協定」(General
Agreement on Trade in Services,
GATS)，「服務貿易」應用於兩岸間，共
有四種提供方式：

模式一：跨境提供服務(Cross Border Supply)
大陸消費者
台灣供給者
台灣業者跨境服務(如網際網路)
模式二：境外消費(Consumption Abroad)
台灣供給者
大陸消費者
台灣業者在台灣對大陸遊客提供服務
模式三：商業據點設立(Commercial Presence)
大陸消費者
台灣業者在大陸設分公司並在大陸提供服務
台灣供給者
模式四：自然人呈現(Presence of Natural Person)
大陸消費者
台灣自然人
台灣自然人(如會計師)在大陸提供服務
 參、「服務貿易協議」對台灣產業的正
面影響
表 3 兩岸簽署「服務貿易協議」後對台灣的正面影響評估
增加的金額或人
增加的百分比
服務業出口至大陸值的變化值 4.02 億美元
37.2%
台灣服務業產值的變化
3.90 – 4.28 億美元 0.10-0.11%
台灣服務業增加的就業機會 11380 – 11923 人 0.15-0.16%
對台灣 GDP 增長的變化
0.97 – 1.34 億美元 0.025-0.034%
資料來源：作者參考中華經濟研究院的評估報告整理
 參、「服務貿易協議」對台灣產業的正
面影響
 (一) 增加金融業的商機及解決大陸台商
融資問題
 (二) 吸引陸資及其他外資入台
 (三) 改進台灣在國際市場的競爭地位
 (四) 擴張大陸市場
 (五) 增加就業機會
 (六) 落實WTO的承諾
 (七) 台灣圖書出口至大陸程序簡化
 (八) 擺脫「人頭」問題干擾
 (九) 台商投資大陸門檻降低
 (十) 建立國際品牌的好機會
 (十一) 有利台灣走出去
 (十二) 擴大兩岸廠商合作機會
 (十三) 縮短台資企業在大陸的審核時
間
 肆、「服務貿易協議」一些「似是而非」
的負面影響及誤導
 (一) 就美容美髮業言
 (二) 就洗衣業言
 (三) 就印刷業言
 (四) 就視聽及演出場所服務業
 (五) 談判過程「黑箱作業」
 (六) 「利小而不為」
 伍、
 (一)
 (二)
 (三)
 (四)
結論
台灣需要拓展外銷
台灣要避免邊緣化
台灣要談是非正義
政府要懂溝通重點
 "There is only one person who is
capable to set limits to your
growth: it is YOU."
 YOU are the only person who can
revolutionize your life. You are
the only person who can influence
your happiness, your realization
and your success.
敬 請 指 教
 e-mail address:
[email protected]