Transcript 下載教材 - 香港教育專業人員協會

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你知道發生甚麼事嗎?
為甚麼台灣的大學生要發動佔領行動?
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抗議服貿闖關民
眾「佔領」立法
院│三立財經台
CH88 .
http://www.youtu
be.com/watch?v=
UHqrKl4oY3U
立法院議場 學生
民眾齊唱「你咁
有聽到咱的歌」
http://www.youtu
be.com/watch?v=T
0lssZ8-XlI#t=14
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台灣服貿協議
爭議與抗爭
2014年3月
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關鍵詞
• ECFA
• 服貿
• 黑箱
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什麼是「兩岸服務業貿易協議」？
•《兩岸服務業貿易協議》，簡稱『服貿協議』。
•是台灣與中國在ECFA架構下展開的服務業貿易協議。
協議內容
•載明雙方相互開放服務業市場之內容。
•規範任一方政府，若採取可能影響服務貿易之措施
時，其應遵守之義務。
•針對適用服貿協議之服務提供者的作出具體規定，
如：適用之對象、條件及取得適用資格等。
兩岸服貿協議文本及附件：
http://www.ecfa.org.tw/SerciveTradeAgreement1.aspx
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1. 服貿的「媽媽」 -- ECFA
• 台灣版的CEPA
• ECFA:《海峽兩岸經濟合作架構協議》
• 是臺灣與中國大陸（合稱「兩岸」）的雙
邊經濟協議，由台灣政府於2009年提出，
於2010年6月29日在重慶簽訂第一次協議，
後續貨品貿易、服務貿易、投資保障及爭
端解決協議協商自此展開。
• 簡單來說，ECFA是讓台灣商品免關稅進入
中國市場，同時台灣也必須提高免關稅商
品的比例，並大幅開放市場給中國。
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1. ECFA之下的 《海峽兩岸服務貿易協議》是什麼?
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1. ECFA之下的 《海峽兩岸服務貿易協議》是什麼?
• 協議包括兩岸服務貿易的基本原則、權利
義務，未來合作發展方向還有相關工作機
制等。協議中，中國大陸對臺灣開放共80條，
臺灣對中國大陸開放共64條
• 雙方服務業市場開放涉及商業、通訊、建
築、分銷、環境、健康和社會、旅遊、娛
樂文化和體育、運輸、金融等行業。
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2. 簽訂原因
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2. 簽訂原因
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3. 對服貿的爭議
服貿『爭議』懶人包 (約4分鐘)
•https://www.youtube.com/watch?v=cYV6os906Xo
反服貿協議懶人包影片(約3分鐘)
•https://www.youtube.com/watch?v=K3jjDBSLtyI
搞懂服貿利弊？錢線百分百，跟你說明白
(約20分鐘)
•https://www.youtube.com/watch?v=cF6v0ftIpuQ
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3.1 民間反對原因(1)：協議不對等
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3.1 民間反對原因(1)：協議不對等
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3.2 民間反對原因(2)：經濟負面影響
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3.3民間反對原因(3)：政治負面影響
• 第一，兩岸市場規模差距極大，且政治體
制有別，此協議可能嚴重衝擊，甚至引入
帶有政治企圖的中國大陸企業攻佔臺灣服
務業（特別是資本額較小的美容美髮業、
倉儲、汽車租賃與汽車維修、印刷出版、
餐飲、洗衣、旅遊等以中小企業為主的產
業）
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• 第二，此協議可能造成中國大陸管理人員藉此協
議合法來台工作與居留，時間可超過世界貿易組
織待遇（無限期展延）。合法來台居留的中國大
陸管理人員無需負擔公民義務即可享有各項公共
服務與基礎建設，特別是不經六個月等待期即可
加保的超國民全民健保：專業人士及其眷屬可在
來台長期居留期間，即可享有第六類健保每月
500元之健保補助。
• 此外，他們為移居臺灣所作的投資，於臺灣累積
經濟資本、提昇服務業技術方面，貢獻不大，卻
可能為臺灣帶來巨大的社會成本以及政治、主權
方面的衝擊。
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3.4 民間反對原因(4)：黑箱作業
• 「我們不是反服貿，而是反國會違法，反國民
黨不尊重國會和民意惡劣態度。」
• 現代民主政府的特質包括透明、守法、政府的
可預測性。台灣朝野已達共識，這關乎民生甚
至台灣政治前途的「兩岸服貿協議」必須經立
法院逐條審查
• 馬英九政府還威脅說他們有權把協議以行政命
令逕自生效，或超過三個月審查期就「依法生
效」。如此高度敏感的協議可以通過行政命令
付諸執行，那要立法院幹甚麼？
資料來源：蘋果日報 20/3/2014
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學生所指的「黑箱」
-- 簽署服貿的過程：
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• 海峽兩岸服務貿易協議於3月17日第3次初審，
內政委員會召委張慶忠用30秒宣告：「出席人
數52人，已達法定人數，開會，進行討論事項，
海峽兩岸服貿協議已逾3個月期限，依法視為
已經審查，送院會存查，散會。」被視為黑箱
作業，引發爭議。
• 張慶忠拿着隱藏式麥克風宣布審查結果，將服
貿協議送院會「存查」，這種做法完全違背了
立法院的議事規則，故此亦引起之後的抗爭行
動。
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4. 反駁「反服貿」的觀點
官方觀點
• http://www.nownews.com/n/2014/03/24/1162284
張鈞綸律師：我對於服貿協議本身的看法
• http://mypaper.pchome.com.tw/liaobruce/post/1327252446
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4.1 支持觀點
• 臺灣有政界和民間商業人士對兩岸服務業貿易
協議持正面看法。
• 因中國大陸開放給臺灣的產業項目均高於世界
貿易組織協議的開放程度，並且允許中國大陸
的企業與企業主來台，有助於增加臺灣的就業
機會、改善臺灣勞工的勞動條件、處境以及待
遇，增加臺灣服務業的良性競爭。
• 而允許臺灣企業登陸部署中國大陸的服務產業，
則打開自由貿易的機會之窗。
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5. 太陽花學運 – 佔領立法院
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20140320/363385/%E5
%A4%AA%E9%99%BD%E8%8A%B1%E5%AD%B8%E9%81%8B%E3%80%80%E7%85%A
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想一想？
台灣學生佔領立法院的原因是否合理？
他們的行動是否理性？
他們對社會秩序造成破壞是否不應該？
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以下漫畫表達什麼訊息？
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官方對學生訴求的回應
• 由於無法答應反服貿黑箱協議學生提出退回服貿的
條件，行政院長江宜樺還未與學生對話完畢就被請
回，他也隨即在5點半時召開記者會，向媒體陳述
原本將與學生對話的內容，除了向外界釋疑服貿協
議並沒有開放對岸勞工及放寬移民管制外，江宜樺
也解釋，服貿協議並沒有黑箱作業。
• 江宜樺表示，去年在簽署服貿協議之前，就已在立
院召開過三場專案會議，民間也開了110場產業座
談，共有46個產業參與討論，此外，由於馬英九總
統認為外界不夠了解服貿協議，因此在去年六月簽
署協議後，立院至今也已開過16場公聽會，民間也
辦了上千場座談會，所以並不能說服貿協議是黑箱
作業。
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6. 對學生做法的不同意見
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3月18日晚間，反對服貿備查自動生效後送院存查的學生，強
行占據立法院大會議場，抗議至今，在警察尊重在場立法委員，
不忍心強制驅離下，形成會議場外學生，被防堵於外，在野政治
人士，伺機支持的現象。而會議場內的學生，變本加厲，拆除立
法院匾額，撞傷警衛，破壞主席台、議場的辦公桌椅，侵入私人
抽屜領域，牆上塗鴉等破壞行為，嗣再倒掛旗幟，場內喝酒慶祝，
玩親親自拍等遊戲，已逾越法律「非暴力」的範圍…
…《服貿協議》有利於兩岸生產、產業分工的布局，不僅促成
兩岸海外直接投資的誘因，互為良性循環，更得以兩岸的投資創
造效果，吸引全球資金到台灣長期投資，這才是台灣企業脫胎換
骨的契機，也是台灣解決島內投資停滯，停止員工薪資不升反降
的最後機會…
…公民唯一的權力是法律，個人唯一的權力是良心。而該法律
及良心，才是現代公民應有的特質。那麼以服貿黑箱，造反有理，
作不斷的抗爭，就是不尊重法律，及違背良心。
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節錄自<<中國時報>> 21/3/2014
專業人士反應...
除了有過萬人在場外聲援，場內氣氛亦高昂，大學教師、
醫護、律師紛紛表態支持，來自不同醫員的醫護人員前
往支援輪班，亦有人權律師表明有超過100個律師願做
學生的靠山。有現場消息指，警方可能將於今晚再試圖
清場。
《台灣蘋果日報》今日報道，法律扶助基金總會今日上
午立即宣布，特例開放「陪偵專線」供現場因抗議遭逮
捕的學生或民眾使用，有28位律師登記願意擔任白天義
務陪偵律師。台灣人權促進會會長邱顯智律師特別提醒：
「如果被扛走，記得要先找陪偵律師。」而維權律師曾
威凱今日就在Facebook表示，願助學生的律師有超過
100個。
資料來源：主場新聞 36
藝人反應...
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台灣警察反應...
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思考問題：
香港現時有面對類似台灣的問題嗎？
香港市民有何不同方法去回應這些
問題？
你較贊成哪種表達訴求的方式？為
什麼？
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香港電視在黑箱裏失去了眾望所歸的免費電視牌照，
幾個月過了，為良心說真話的人被開除，改變方法開
台也是無期。財團不斷從有政治良心的報章抽走廣告、
審查退稿不斷、烽煙節目主播被辭退、報章無故「被
空降」總編、報人被斬六刀而警務署長無故指「與新
聞自由無關」，我們日日讀著這樣的新聞。《經濟學
人》近日指香港的官商勾結指數冠絕全球，我們再一
次拿到那些引以為恥的第一。香港人也許都在問，還
可以做什麼？黃耀明在剛過去的「太平山下」演唱會
尾聲時說，香港人真的活在「一個艱難和很壞的時
代」。
資料來源：主場新聞文章
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事態發展 (截至24/3/2014)
•反服貿學生佔領行政院的行動在24日清晨5點半，警方最終將3千多名院內群眾驅離。不過
之後仍有群眾聚集中山北路，但已遭鎮暴警察驅趕。
•24日約凌晨4點時，除蘇謝游蔡等民進黨「四大天王」圍困在北平東路側的後門外，警方
已經成功排除天津街與北平東路側的抗議學生，人群被集中在政院大樓門前廣場。
•政院大樓內，警方先是將媒體記者推擠至門外，再由鎮暴警察進場清除50多名大廳裡靜坐
的民眾。4點半，警方出動靠中山北路一側原先就預備了的駐院鎮暴噴水車，開始朝忠孝東
路側廣場及花圃周邊的群眾噴發強力水柱，警方手持警盾，在口哨聲與指令聲中踏步前進，
將聚坐在地的人分隔成不同區塊，再一一擊破，將人群往大門口方向排除。直到5點半，場
內學生已全數淨空，從行政院大門被排除到忠孝東路上，而在這時候，現場卻又再次傳來
「退回服貿，捍衛民主」口號聲，長時間被「圍困」在後門的蘇謝游蔡等人，這時候才得
從北平東路側往大門離場。
•警方長達一整晚的鎮壓，目前已有68人送往急診。佔領立院的學生，也在隨後召開記者會，
譴責行政院動用鎮暴警察，以警棍、水車等暴力驅趕群眾，執法之粗暴，已嚴重違反比例
原則。立院議場內的學生也高聲譴責國家暴力。義務律師團發表聲明，強調一整夜的鎮壓
過程，群眾手無寸鐵，卻被警方以木棍敲擊頭部，血流如注，律師團將代表受傷的群眾，
對行政院長江宜樺、警政署長王卓鈞與中正一分局長方仰寧，提出殺人未遂、重傷害罪等
告訴。
•自總統馬英九昨日召開國際記者會回應反服貿訴求，不僅未能平息風波，反而引發更強烈
的抗爭。上午8點45分，馬英九預計邀集副總統吳敦義、行政院長江宜樺等在總統府召開緊
急會議，研商下一步對策。
http://www.coolloud.org.tw/node/77881
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3月30日 學生領袖號召反服貿群眾於這天穿黑衣，到
凱達格蘭大道集會。大會估計有 50 萬人參與。
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4月6日
立法院長王金平進入立法院議場探望學生。他在議場
外發表聲明，承諾在兩岸議監督條例草案完成立法前，
將不召集兩岸服務貿易協議相關黨團協商會議。
4月7日
學生宣布佔領立院行動已完成
其階段性任務，取得重要進展，
決定於 4 月 10 日撤離立法院，
「轉守為攻、出關播種」。
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4月10日 學生撤離立法院。歷時24天的佔領行動暫告一段落。
陳為廷（學生領袖）：「如果議
會持續被寡頭把持，我們終將回
來。」
http://infographic.appledaily.com.tw/project/2014032701
思考問題:
• 1. 為甚麼有台灣人反對向中國大陸進一步開放市
場? 他們有何不同方面的憂慮?
– 經濟
– 文化
– 政治
• 2. 上述憂慮與不滿,與香港的哪些現況,有何相似之
處?
• 3. 如果政策已按合法程序通過,學生卻以公民抗命
方式要求推翻,是否不尊重法治的行為?
(法治與社會政治參與的程度與層次)
• 4. 為甚麼政府以武力驅趕佔領行政院人士, 卻又讓
學生繼續佔領立法院?
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參考資料及引用
ECFA兩岸經濟合作架構協議官方網站
http://www.ecfa.org.tw/
服貿官方網站
http://www.ecfa.org.tw/ServiceDnloadDoc.aspx
台灣蘋果日報
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20140320/363385/%E5%A4%
AA%E9%99%BD%E8%8A%B1%E5%AD%B8%E9%81%8B%E3%80%80%E7%85%A7%E4%BA%
AE%E9%BB%91%E6%9A%97%E7%9A%84%E6%9C%8D%E8%B2%BF
苦勞網
http://www.coolloud.org.tw/node/77881
黑箱服貿懶人包
http://billy3321.github.io/tisa2/
鉅亨網(官方反駁懶人包)
http://www.nownews.com/n/2014/03/24/1162284
張鈞綸律師：我對於服貿協議本身的看法
http://mypaper.pchome.com.tw/liaobruce/post/1327252446
ECFA兩岸經濟合作架構協議
http://www.ecfa.org.tw/
太陽花學運學生退場聲明
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/983576
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教材撰寫人
• 潘詠詩老師
• 曹天兒老師
• 張銳輝老師
聲明:
• 教材內容為個人觀點，促進專業交流，不
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