Transcript עדן בנושא ניהול מרכז ירושלים

‫ניהול מרכז העיר ירושלים‬
‫האגף למדיניות ותכנון אסטרטגי‬
‫חברת עדן‬
‫המשנה למנכ " ל‬
‫תיחום‬
‫תאי שטח‪:‬‬
‫‪ .1‬העיר העתיקה‬
‫‪ .2‬מע"ר כללי‬
‫‪ .3‬מע"ר מזרח‬
‫‪ .4‬מע"ר צפון‬
‫‪ .5‬גבעת רם‬
‫תיחום‬
‫מצב קיים‪ -‬חברת עדן‬
‫תקציב שנתי‪ :‬כ‪ 55-‬מלש"ח‪.‬‬
‫מתוכם‪ 70% :‬מימון עירוני (היטלים‪ -‬משק סגור) ‪ 30%‬משרדי ממשלה‪-‬‬
‫בעיקר תחבורה‪ ,‬תיירות ומשב"ש‪.‬‬
‫הוצאות‪:‬‬
‫פיתוח‪ 70% :‬מהתקציב‪.‬‬
‫קידום תכנון‪ ,‬תרבות במרחב הציבורי ותקורות‪.‬‬
‫פרויקטים מרכזיים‪ -‬עדן‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫הסתדרות ובן יהודה – ‪ 6‬מלש"ח‬
‫בצלאל ושץ – ‪ 6‬מלש"ח‬
‫רחובות מתחם החבצלת – ‪ 9‬מלש"ח‬
‫בעבודה כעת – הרב אג"ן ושמאי – עתידים‬
‫להסתיים בקרוב‪.‬‬
‫בנוסף‪:‬‬
‫שירו תים ציבוריים אוטומטיים – כ ‪ 2‬מלש"ח‬
‫(תקב"ר תברואה)‬
‫שדרןג חלונות ראווה כ ‪ 2‬מלש"ח (‪300‬‬
‫חנויות)‬
‫ניקוי חזיתות ‪ -‬כ ‪ 2‬מלש"ח ‪( -‬כ ‪ 30‬מבנים כ‬
‫‪ 30,000‬מ"ר חזיתות)‬
‫בשנת ‪ 2008‬ביחד עם מנהל קהילתי לב העיר‬
‫הפעלנו "תוכנית תרבות שנתית" בהקף של‬
‫‪ 700‬אש"ח‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫המלך גורג –תקציב ביצוע ‪ 18‬מלש"ח‬
‫הלל ‪ 17.5 -‬מלש"ח‬
‫שמואל הנגיד בארי בן יהודה עליון – ‪ 17.5‬מלש"ח‬
‫אגריפס מזרח ועליאש – ‪ 17‬מלש"ח‬
‫רחוב מחנה יהודה – ‪ 13‬מלש"ח‬
‫אגריפס מערב – ‪ 12.5‬מלש"ח‬
‫אבן ישראל חצר וסמטאות ‪ 12.5‬מלש"ח‬
‫דוידקה – לקראת סיום – ‪ 9‬מלש"ח‬
‫כיכר צהל ‪ 6 -‬מלש"ח‬
‫בן שטח והסורג – ‪ 6.5‬מלש"ח‬
‫כורש – ‪ 5.6‬מלש"ח‬
‫‪18‬‬
‫רחוב הלל ישן מול חדש‬
‫מצגת חברת "עדן"‬
‫רחוב הלל כיום‬
‫הבעיות‬
‫ייחודו של מרכז העיר – גיוון קהלי יעד (תושבים‪ ,‬סוחרים‪,‬‬
‫יוממים ומזדמנים)‪ .‬ואינטנסיביות השימוש‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫מפרט אחזקה אחיד למרכז העיר אינו בשימוש‪.‬‬
‫אין הערכות ל'יום שאחרי' סיום עבודות הרקל"ה‪.‬‬
‫העדר התייחסות מספקת לתרבות‪-‬תיירות במרחב‪.‬‬
‫חסר ניהול תמהיל עסקים מתאים למרכז העיר‪.‬‬
‫אין שיווק מתאים למתחמים השונים‪.‬‬
‫המודל הרצוי‪:‬‬
‫מנהלת מרכז העיר הפועלת בממשק‬
‫שבין הסקטור הציבורי והפרטי‪.‬‬
‫תפקידי הליבה של המנהלת‪:‬‬
‫‪– Clean & Safe .1‬תפעול שוטף‪ ,‬אחזקה מונעת והגברת הביטחון‪.‬‬
‫‪ .2‬שיווק תרבות ופעילויות במרחב הציבורי‪.‬‬
‫קהילה‬
‫‪TCM‬‬
‫מגזר פרטי‬
‫מגזר ציבורי‬
‫בעולם‪:‬‬
‫‪ 550‬גופי ניהול בבריטניה‪.‬‬
‫עלייה במספר המבקרים‬
‫ופדיון החנויות בערים בהן‬
‫פועל גוף ניהול לעומת‬
‫ערים ללא גוף ניהול למרכז‬
‫העיר‪.‬‬
‫הערכת חלופות‬
‫רובע עירוני‬
‫קריטריון‬
‫‪TCM‬‬
‫משאבים‪:‬‬
‫עירוניים בלבד‪.‬‬
‫יכולת מינוף ורתימת מגזר ממשלתי‬
‫(תיירות‪ ,‬פנים וכו') וכן מגזר פרטי‪.‬‬
‫פיתוח עסקי‪:‬‬
‫לא בסמכות הרובע‪ .‬טיפול באחזקה‬
‫בלבד‪.‬‬
‫תחום ליבה‪ -‬קידום המסחר‪ ,‬גידול‬
‫במספר המבקרים‪ ,‬שיווק המרחב‪.‬‬
‫יצירת אופי ייחודי למתחם‬
‫מגזר פרטי‪:‬‬
‫אינו שותף‪.‬‬
‫יוזמה ציבורית‪ -‬שיעור השתתפות של‬
‫המגזר הפרטי גדל עם הזמן‪.‬‬
‫תקן שירות‪:‬‬
‫על פי אמנת השירות המוגדרת כיום‪ .‬ללא הגדרת מפרט אחזקה שונה המותאם‬
‫לאינטנסיביות של מרכז העיר‪.‬‬
‫התייחסות ספציפית למרכז העיר‪.‬‬
‫שחקנים במרחב‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫עיריית ירושלים‪.‬‬
‫ממשלת ישראל‪ :‬משרד התחבורה‪ ,‬משרד התיירות‪ ,‬משב"ש‪.‬‬
‫מינהל קהילתי לב העיר‪.‬‬
‫תכנית אב לתחבורה‪.‬‬
‫ועד סוחרי מרכז העיר‪.‬‬
‫ועד סוחרי שוק מחנה יהודה‪.‬‬
‫חברת 'עדן'‪ -‬הרל"י‪.‬‬
‫מוסדות להשכלה גבוהה‪ -‬הדסה‪ ,‬בצלאל‪ ,‬מעלה‪ ,‬מוסררה‪.‬‬
‫מוסדות תרבות‪ -‬ז'ראר בכר‪ ,‬בית אבי חי‪ ,‬מוזיאונים‪.‬‬
‫מתחם שדרות רופין – מוזיאונים‪ ,‬אוניברסיטה‬
‫סיטיפס‪.‬‬
‫עמותת בעלי הנכסים במרכז העיר‪.‬‬
‫מקורות מימון אפשריים‬
‫‪.1‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫עירייה‪:‬‬
‫באמצעות עדן‬
‫הקצאת נכסים לשימושים שונים‬
‫משק כספי סגור לארנונה‬
‫הכנסות מפרסום‪ ,‬רישוי פעולות‪ ,‬שווקים דוכנים כנסים וארועים‪.‬‬
‫הכנסות מאגרות שיקום המרחב הציבורי‬
‫‪.2‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ממשלה‪:‬‬
‫תוכנית הצמיחה ב'‪-‬מימון מיזמים כגון ניקוי חזיתות‪ ,‬תשתיות תרבות וכדומה‬
‫תמ"ת (ולשכת התעסוקה)‪ :‬מימון מיזמים כגון דיילים‪ ,‬נקיון‪-‬תוכנית העסקה‬
‫משב"ש – קידום חקיקה ל ‪( BID‬פיילוט בעיר ?) סיוע במימון פרוייקטים‬
‫משרד הפנים – מימון המיזם כפיילוט ארצי (המשך מגמה)‬
‫משרד התיירות‪ -‬תחזוקת אתרי תיירות‪.‬‬
‫‪.3‬‬
‫•‬
‫מגזר פרטי (בשלב מאוחר יותר)‬
‫שותף מלא במנהלת ובמימון הפרויקטים – אגרות אחזקה‬
‫המלצה‪ :‬בתקופה הראשונה תקצוב עירוני‪-‬ציבורי מלא‪ ,‬המשך‬
‫תקצוב חלקי רק אם יוכח גיבוש מנגנון ‪ PPP‬כולל מימון פעולות על ידי המגזר הפרטי‪.‬‬
‫תחומי פעילות‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫תחום פיתוח‪ :‬המשך פיתוח תשתית "כבדה" במקומות‬
‫הדרושים (רח' שושן‪ ,‬שלמה המלך‪ ,‬אגרון‪ ,‬הנביאים)‪ .‬תיאום‬
‫תשתיות במתחמים מפותחים‪.‬‬
‫תחום אחזקה (רובע)‪ :‬טיפול בתשתית "רכה"‪ -‬קביעת מפרט‬
‫טכני אחיד‪ ,‬טיפול בחזיתות מבנים‪ ,‬שילוט‪ ,‬תיאום בין אגפים‬
‫פיזיים‪.‬‬
‫פיתוח עסקי‪ :‬ליווי בעלי העסקים ויצירת תמהיל עסקי מאוזן‪.‬‬
‫תחום תרבות ושיווק‪ :‬פיתוח מתחמי תרבות במרחב הציבורי‪,‬‬
‫ירידים‪ ,‬אירועים המוניים‪ ,‬שיווק ופרסום‪.‬‬
‫המלצות לביצוע ‪TCM -‬‬
‫‪ .1‬פיתוח – המשך מצב קיים (משק סגור הכנסות היטלי פיתוח)‬
‫‪ .2‬אחזקה‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫הקמת צוות פיקוח ייעודי למרכז העיר (כולל מדים ייעודיים) – מימון עירוני (קניית‬
‫שירות‪ 4 ,‬תקנים)‬
‫פיתוח מפרטי אחזקה וליווי אגפי התפעול העירוניים בביצועם – לא נדרש מימון‬
‫עירוני‬
‫תוספת למפרט העירוני (טיפול במפגעים‪ ,‬הגברת אחזקה) – ‪ 3‬מש"ח לפיילוט ב‪-‬‬
‫‪ .2010‬יוצא כקניית שירות מעדן לאגפי התפעול‪.‬‬
‫פרוייקט שיפוץ חזיתות (מודל עזרה וביצרון) – לא נדרש מימון עירוני‬
‫‪ .3‬פיתוח עסקי – שיווק יזום של מרכז העיר לפירמות‪ .‬ניהול וקידום תהליכי‬
‫הקליטה‪ .‬ניהול תמהיל העסקים‪ – .‬מימון דרך ת‪.‬הצמיחה‬
‫‪ .4‬תרבות ושיווק – פיתוח וניהול התשתית הפיזית (חשמל‪ ,‬גידור‪ ,‬הצלללות‪,‬‬
‫דוכנים וכו') ‪ +‬תמיכה טכנית לייזמים‪ – .‬מימון תב"ר עירוני – ‪ 2‬מש"ח ב‪-‬‬
‫‪.2010‬‬
‫החלטות נדרשות‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫חברת עדן תוגדר כחברה לניהול ופיתוח מרכז העיר (דורש שינוי‬
‫תקנון)‬
‫יוגדרו מחדש הגבולות‪ .‬ויגוייסו הפרויקטורים הנדרשים‬
‫יוגדרו סמכויות במסגרת קביעת מפרטי האחזקה ובקרה על ביצועם‬
‫תקציב עירוני שוטף לאחזקה – ‪ 3‬מש"ח ‪ 4 +‬תקנים‬
‫תב"ר לתשתיות תרבות – ‪ 2‬מש"ח‬