Transcript Kierunki zmian w administracji
„Gdy tempo zmian na zewnątrz twojej organizacji jest większe od tempa zmian wewnątrz niej, to koniec jest bliski.” Jack Welch (General Electric)
Nie ma odwrotu od reform
Wzrost krytycyzmu wobec władz publicznych i struktur biurokratycznych Każdy interesuje się działalnością na przykład Ministerstwa Zdrowia, bo każdy może być pacjentem… Wywoływanie oraz wzmacnianie zmian przez organizacje pozarządowe i ponadnarodowe.
Konieczność reform
Stały wzrost wydatków publicznych powoduje zainteresowanie efektywnością administracji Rośnie presja obywateli na skuteczniejsze rozwiązywanie ich problemów – bezrobocia, przestępczości, ubóstwa, wykluczenia, następstw powodzi itd.
Stereotypy:
„Zarządzać można tylko firmą” „Zarządzania nie można odnosić do państwa, województwa, gminy” „Sferą publiczną trzeba administrować i rządzić” „Zarządzanie publiczne niczym się nie różni od zarządzania w ogóle”.
Dominujące w administracji kryteria zarządcze
Dominuje nastawienie na działanie, a nie na rezultat Działanie zgodnie z przepisami, bez odniesienia do otoczenia, Tradycyjny sposób realizacji zadań:
własne podmioty własne zasoby; więcej zadań – więcej etatów;
Kryteria zarządcze
Kontrola nastawiona na „punktowe” sprawdzanie
„czy jest realizowane zadanie ?”
Nie ma systemu stałej obserwacji i analiz – czyli
monitoringu realizacji zadań publicznych.
Menedżeryzm – nowa filozofia świadczenia usług publicznych
• Tworzenie stref zarządzania, ograniczanie obszarów polityki, • Decentralizacja zarządzania (Avis), • Zlecanie wykonywania zadań publicznych komercyjnym firmom.
Menedżeryzm – nowa filozofia
• Wdrażanie praktyk sektora prywatnego w zakresie zarządzania – misja, strategia, plany, jakość, marketing, procesy, • Oszczędność, wydajność, efektywność.
Zarządzanie publiczne New Public Management – perspektywa
Zwiększenie efektywności sektora publicznego poprzez: Nacisk na zarządzanie finansami, Wyznaczanie celów i monitorowanie wyników, Wdrożenie polityk jakości.
New Public Management – miary na codzień
Zwiększenie efektywności sektora publicznego poprzez: Wyznaczanie standardów usług, Nacisk na jakość usług.
Model menedżerski
Oddzielenie funkcji strategicznych od operacyjnych, Zlecanie na zewnątrz usług publicznych i działalności.
Wyzwanie – osiągać cele systemu zarządzania
Dostrzegać zmiany w otoczeniu i podejmować skuteczne decyzje zarządcze, dostosowujące funkcjonowanie instytucji do zmian, Eliminować bariery i przeszkody, utrudniające skuteczne jej funkcjonowanie.
Narzędzia zarządzania managerów administracji
Strategie, WPF, WPI, kodeksy, PDCA, Zarządzanie i budżetowanie procesowe i projektowe, ISO 9001, CAF, TQM, Zarządzanie przez odpowiedzialności.