Transcript 103年度計畫經費執行研習會(彙整)之五

政府採購作業說明及注意事項
報告人：總務處鄭淑惠組員
2014.10.6
題目：國立中興大學簡介
主講人：○○○
P. 1
大綱
一般財物、勞務採購
注意事項：常見缺失
優先採購
集中採購
題目：國立中興大學簡介
主講人：○○○
P. 2
何謂採購﹖
工程之定作
財物之買受、定製、承租
勞務之委任或僱傭
P. 3
採購案件的分類
採購金額
10 萬元以下)
(小額金額)
招標方式
決標原則
公開取得
逾 10 萬元
未達 100 萬元
公開招標
最低標
100 萬元以上
(公告金額)
財物 5000 萬元
勞務 1000 萬元
(查核金額)
財物 1 億元
勞務 29仟萬元
(巨額)
選擇性招標
最有利標
限制性招標
P. 4
本校現行採購常見類型
10 萬元以下
小額採購
單位自行辦理
最低標
公開取得
採購金額
取最有利標精神
逾 10 萬元未逹 100 萬
限制性
公開招標
100 萬元以上
議比價
最低標
適用最有利標
限制性
議比價
準用最有利標
P. 55
申請→核銷
流程
公開招標
採購
第1次14天、第2次7
國立中興大學財物勞務採購作業程規範
天
公開取得
第1次7天、第2次5天
(第2次)
公開
採
購
申
請
會
辦
單
位
同
意 (校長)
流標
公告
廢標
開標
決標、簽約
核
准
限制性
議價
決標、簽約
廢標
履
約
完
成
驗
收
合
格
核
銷
申請(使用)單
位、總務處
(主計室)
(500萬以上)保管組會同驗收
P. 66
採購案審核流程
預估5-6天
申請單位
事務組
相關單位
主計室
總務處
秘書處
事務組
(保管組、圖書館、計資中心、 環安中心)
P. 77
採購所需時間
※採購申請單提出後，何時可以開標、議價？
採購案核定
公開取得
10萬元以上未逹
100萬元
公開招標
≧100萬元
5-6天
5-6天
公告
安排
議價
開標
時間
準備
招標
文件
招
標
簽
(等標期)
第1次/7天
第2次/3天
(1-2天)
招
標
簽
第1次/14天
第2次/7天
1.電子領標等標期得縮短
2.截止投標日或截止收件日為星期例假日、國定假日或其他休息日者，以
其休息日之次日代之
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採購所需時間
公告招標等標期:查核金額 (21天) 、巨額採
購(28天) 、WTO/GPA案件(35天 )
購案決標方式:採適用最有利標、準用最有
利標，須成立評選委員會、工作小組。
100萬以下之案件，取最有利標精神，須成
立評審小組。
評選(評審)案件招標前置作業約須15~30日
，其招標等標期亦較長，故須提前辦理。
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申請單位提出採購申請應檢附文件
公開取得
公開招標
1.採購申請單2.規格表3.廠商估價單4.建議底價參考資料表
(上網資料填報表)
限
制 公告招標無廠商投標
性
招
標 專屬權利
流標紀錄
專利證明文件
原採購設備財產增加單
1.採購申請單
2.規格表
3.限制性招標申請表
(專簽採限制性招標)
4.廠商估價單
5.建議底價參考資料表
原有採購之後續維修、
零配件供應、更換或擴
充，相容或互通性之需
要
P. 10
10
申請單位提出採購申請應檢附文件
22-1-1.公告招
標無廠商投標
或無合格標
限
制
性
招
標
第
幾
款
22-1-2.專屬權
利、獨家製造
22-1-4.原有採
購之後續維修、
零配件供應、
更換或擴充，
相容或互通性
之需要
1.採購申請單
第1次公告無廠 2.規格表
商投標或無合格 3.專簽採限制性招標
標，第2次改採 4.廠商估價單
限制性招標
5.開標時無廠商投標或無合
格標，流標紀錄
比/議價
比/議價
1.採購申請單
2.規格表
3.限制性招標申請表
4.廠商估價單
5.專利證明文件
1.採購申請單
2.規格表
3.限制性招標申請表
4.廠商估價單
5.原採購設備財產增加單
P. 11
申請單位提出採購申請應檢附文件
22-1-7.原有採
購之後續擴充
已於原公告及
招標文件敘明
22-1-16.其他
經主關機關認
定者
比/議價
比/議價
1.採購申請單
2.規格表
3.限制性招標申請表
4.廠商估價單
5.原公告、招標文件
1.採購申請單
2.規格表
3.限制性招標申請表
4.廠商估價單
5.相關證明文件
P. 12
10萬元以上採購案件收受時程
國外請購案件須於當年8月31日前(或計畫結束前4
個月)辦妥請購手續。
國內請購案件須於當年10月31日前(或計畫結束前
2個月)辦妥請購手續。
次年度繼續性採購案件(10萬元以上)，請於當年
10月31日前辦妥請購手續。
P. 13
那些案件須辦理採購
有關辦理印刷品印製之採購，以廣告互惠
方式委請特定廠商印製，二者之間因存有
「對價關係」，適用採購法。
機關派員組團出國觀摩考察，委由旅行社
代辦，其以機關名義辦理者，無論機票及
膳宿等項目係全部或部分委託代辦，均應
適用採購法之規定。
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那些案件須辦理採購
機關洽請各大型飯店提供會議暨相關活動
場所，並就地安排辦理膳宿事務屬財物之
承租及勞務之採購，適用採購法。
甲、乙二機關擬與民間協會合辦活動，其
由該協會動支機關經費辦理之採購，適用
採購法。
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那些不適用政府採購法
科研採購（科學技術基本法§6（4））
政府機關規費（工程企字8812242號函）
促參
財物變賣出租
生鮮農漁產品
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常見缺失1/6
履約期限超過計畫執行期限。
招標文件中之履約條款違反公平合理原則，例如
履約期限過短；逾期違約金過高。（內購案件履
約期限：少於30個日曆天、外購案件少於45個日
曆天。違約金按日、按次或按時扣罰金額踰越規
定）
意圖規避法規之適用而將案件化整為零招標。
抄襲特定廠商之規格資料。
超出需求或與需求無關之規格。
限公部門(政府機關、公營事業、公立學校)之實
績。
P. 17
常見缺失2/6
投標當時即必須擁有指定之設備。
投標時須檢附原廠製造證明、原廠代理證明、原
廠願意供應證明、原廠品質保證書。
非屬必要卻限不同組件須由相同廠牌所組成。
限取得正字標記而未允許同等品競標，或以
ISO9000系列驗證證書作為產品規範。
訂定底價參考資料表之請購單位申請人分析，應
填市場訪價或其他單位曾購此設備之價格等，非
為何購買此物品。
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常見缺失3/6
妨礙採購效率，例如一再開標流標廢標不知檢討
。
浪費國家資源（例如呆料、存貨過多仍繼續採購
；為消化預算而辦理不必要之採購）。
漠視廠商之異議或合理善意之建議。
未更改招標文件內容而重行訂定之底價，除有正
當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）
。較廢標前合格廠商之最低標價為高。
決標後再審查樣本規格或投標文件所載廠牌設備
、材料之規格。
P. 19
常見缺失4/6
未依規定期限驗收或付款。
驗收時請購人沒在現場或未備妥交貨簽收
單、規格功能測試表及規格表所列文件（
如教育訓練簽到單…）
10萬元以上採購案件，尚未辦理招標，即
請廠商施作並已部分或全數付款。
請購招標案件核准後未送事務組辦理招標
，積壓或逕自購入。
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常見缺失5/6
未在經費執行期限前之前置時間內辦理採
購，造成案件趕辦及交貨驗收之不合理狀
況。
直接外購案件其經費申請未考慮匯率變動
，致匯率變高無經費可支付。
開標時規格審查申請人未親自出席，又未
填委託書。
規格審核不確定、不明確或未依公告開列
之規格審核。
P. 21
常見缺失6/6
開標當場要求增減規格、數量或條件。
交貨安裝測試完成，未依限通知事務組安
排驗收。
分批交貨之案件，未通知事務組驗收即送
核銷。
廠商交貨為舊品，或型號不符。
儀器換修零件案，更換之廢品未繳至保管
組。
P. 22
優先採購
為落實政府政策，有關「優先採購身心障礙福利
機構團體或庇護工場生產物品及服務」，須上優
先採購平台公告或優先逕洽該機構團體或庇護工
場採購。
有關優先採購規定，係於95年正式實施，本校96
至102年度執行率有達提報總金額之法定比率規定
值，本(103)年度仍應達法定比例5%，如未達標準
依身心障礙者權益保障法第102條規定，公務員應
受懲戒。
P. 23
優先採購
身心障礙者權益保障法第69條所定物品:包
括食品、手工藝品、清潔用品、園藝產品
、輔助器具、家庭用品、印刷。
所定服務:包括清潔服務、餐飲服務、洗車
服務、洗衣服務、客服服務、代工服務、
演藝服務、交通服務及其他經中央主管機
關公告之項目。
優先採購物品或服務一覽表16類含細項
P. 24
優先採購
本校目前推行優先採購物品及服務，大致為便當
、餐盒「一次購買20個（含）以上」、印刷「（
名片、海報、書籍、刊物等） 單次採購金額在新
台幣5,000元（含）以上者」及清潔等，皆須上優
先採購平台公告，如無身心障礙福利機構團體或
庇護工場願意承包或其提供之產品、服務不符需
求，則可逕洽一般廠商提供。
如有正當理由不利用優先平台辦理採購，需於核
銷時敘明理由。
P. 25
優先採購
優先採購資訊平台
輸入機關代碼、密碼
採購公告系統
填寫採購公告
公告期限結束
查詢本機關公告紀錄
列印公告紀錄
如無意願機構則可自行採購
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採購作業流程 ＊優先採購2/10
優先採購平台操作說明：
（一）可由總務處網頁連結優先採購資訊平台（如圖一）或至衛生福利部社會及家庭署優先採購網路資訊平台（網址：http
：//ptp.sfaa.gov.tw）
（二）平台操作步驟如「上網公告操作手冊」
【圖一】
P. 27
採購作業流程 ＊優先採購3/10
上網公告操作手冊
衛生福利部社會及家庭署優先採購網路資訊平台（網址：http：//ptp.sfaa.gov.tw）
P. 28
採購作業流程 ＊優先採購4/10
步驟二：輸入機關代碼及密碼
機關代碼：A09550000Q
密碼：nchunchu
P. 29
採購作業流程 ＊優先採購5/10
步驟三：點選「採購公告系統」/「填寫採購公告」
P. 30
採購作業流程 ＊優先採購6/10
P. 31
採購作業流程 ＊優先採購7/10
步驟4
請選取欲購商
品
步驟5
請選擇項
目
步驟8
輸入金額
步驟6：商品服務名稱：即標案名稱【例：第○次校務會議午餐】。
步驟7：商品說明：應填資料如商品類別（食品），如選擇便當，請載明訂購數量素食
○個、葷食○個，每個單價○元附果汁或飲料，可彈性增減數量○份（菜色內容等）。
送達時間及地點：○月○日○時送到○○大樓○樓○○系○○室○○人等。需求限制：
如食材要新鮮，講求衛生可口，不要油炸，可配合回收廚餘。
步驟8：採購公告金額：請輸入金額，俾利統計。
步驟9：開始至結束之公告期限至少3天，期限內如無身心障礙福利機構或團體來電洽詢
或以其他方式告知，始可自行購買。
P. 32
採購作業流程 ＊優先採購8/10
步驟10
輸入連絡人姓
名
步驟11
請輸入連絡電
話及emaill
步驟12
與（商品服務名稱）
同
上述步驟完成請按「送出」。另至平台（首頁）點選「採購公告
系統/查詢本機關公告紀錄」
P. 33
採購作業流程 ＊優先採購9/10
步驟15
點開商品服務項目
若無法展開，請按住
ctrl點開
P. 34
採購作業流程 ＊優先採購10/10
步驟16
按滑鼠右鍵，
選「列印」功
能
P. 35
共同供應契約
共同供應契約案件：屬共同供應契約之物品，建
請優先適用共同供應契約。惟如有價格偏高、品
質不佳、規格不符要求…等因素者，可不利用共
同供應契約，逕依政府採購法及本校相關規定辦
理，並請留意政府採購法第14條（分批採購）、
第19條（公開招標原則）、第26條（規格訂定原
則）第36及37條（投標廠商資格）等規定。
共同供應契約
P. 36
共同供應契約
商品內容：車輛暨交通設備、事務設備（投影機
等）、資訊設備（印表機耗材、電腦設備、電腦
軟體）、辦公場所用品（五金日常用品、飲水機
、電冰箱、辦公用紙等）、人力資源（冷氣機清
洗保養、警衛勤務等）、保險（汽、機車保險等
）、圖書暨教育用品（資料庫系統、圖書等）、
藥品衛材、服飾、其他（禮券等）
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集中採購作業流程圖
集中採購作業流程圖
請購單位
採購單位 （事務組）
支付單位（出納組）
商品選取
網路請購單列印
請購手續
核准
商品簽收
下訂
採購憑證下訂
驗收完成
核銷
確認完成手續
人工支付
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作業說明：
一、登入政府採購網http://web.pcc.gov.tw
P. 39
作業說明：二、選擇【共同供應契約】
P. 40
作業說明：三、進行商品查詢，選購商品後
放入「購物車」
進行
「商品
查詢」
P. 41
作業說明：四、至請購管理購物車產生請購單
勾選
選購
項目.
P. 42
作業說明：四、至「請購管理」列印「請購單
」會辦事務組，核准後送交事務組下訂1/2
P. 43
作業說明：四、至「請購管理」列印「請購單
」會辦事務組，核准後送交事務組下訂2/2
P. 44
作業說明：五、所訂商品送達後請辦理簽收
、驗收手續，再到【歷史訂單】中，列印出
驗收紀錄並用印後辦理核銷
輸入訂單
編號，再
按查詢
P. 45
注意事項
請購時電腦設備及軟體，須先會計資中心。
電腦設備及印表機耗材等綠色環保標章產品，須
先會環安中心。
P. 46
簡報完畢
敬請指導
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