מדיניות היבוא והסכמים בינלאומיים
Download
Report
Transcript מדיניות היבוא והסכמים בינלאומיים
מדיניות היבוא והסכמים
בינלאומיים
עמי לוין
מנהל תחום מדיניות היבוא וWTO-
יום עיון ליבואנים
איגוד לשכות המסחר
20למרץ 2012
חזון מינהל סחר חוץ
להוביל ולגבש את מדיניות סחר
החוץ של מדינת ישראל במטרה
להגביר את התחרותיות של
התעשייה הישראלית בשווקים
הבינלאומיים
מבנה מינהל סחר חוץ
סמנכ"ל סחר חוץ
מערך סיוע
לתעשייה
תפעול
ותקציבים
מדיניות סחר
והסכמים
בינלאומיים
איכות
השירות
וניהול ידע
200פי 2
דסקים
גיאוגרפיים
הסכמים
בילטרליים
אירוח והסברה
תכנית הודו סין
נספחים
מסחריים
הסכמים
מולטילטרליים
מידענות
תקציבים
מדיניות יבוא
הקשרי סחר
מדיניות סחר בינלאומית
רמות ניהול:
מולטילטרלית -ארגון הסחר העולמיOECD ,
בילטרלית -הסכמי אס"ח
יונילטרלית ,מדיניות יבוא וליברליזציה "עצמאית" -מדיניות היבוא
מטרות ויעדים:
יצירת מסגרת הסכמית בשווקים חדשים – מדינות או מוצרים
הסדרת רגולציה והסרת חסמי סחר בארץ ובחו"ל
הגדלת וגיוון הסחר
הגברת התחרותיות בשוק העולמי
מחלקת מדיניות היבוא –בשירות היבואנים
תיאום עבודת הרשויות המוסמכות לפי צו יבוא חופשי
נקודת מידע ליבואנים -ביחס לדרישות השונות בצו ופטור מחוקיות
היבוא (סעיף 2ג 2בצי"ח)
התאמת המדיניות להתחייבויות בהסכמי הסחר
חברות בועדת היבוא
ריכוז הליך התייעצות בין משרדי הממשלה על חוק יבוא-יצוא חדש
הסכמי הסחר של ישראל
)EU (1975
)Turkey (1997
)USA (1985
)Mexico (1999
)EFTA (1992
)Mercosur (2007
)Canada (1997
התאריכים מתייחסים לשנים בהן נחתמו ההסכמים
הסכמי הסחר -הסכמי אס"ח
•
•
•
•
•
קובעים פטור ממכס והטבות מכס על הסחר הישיר בטובין בין
המדינות
ההטבות נקבעות על פי כללי המקור
פטור מלא על מוצרי התעשייה (פרקים )24-97
ההטבות על מוצרי חקלאות (פרקים )1-24נקבעו באמצעות מכסות
יבוא פטורות
הדרישות החלות על המוצרים ביבוא(אמצעים לא מכסיים) -לפי הסכמי
WTO
הסכמי הסחר חלים על כ 55%-מהיבוא -פטור ממכס
הסכמי ארגון הסחר העולמיWTO -
•
•
•
•
•
•
•
•
•
WTOמהווה את המסגרת ההסכמית העולמית להסדרת יחסי הסחר
הארגון החליף את -GATTישראל היא "חברה מייסדת"
עוסק במו"מ מסחרי ,תפעול ההסכמים הקיימים (הסכמי "סבוב אורוגוואי")
ויישוב סכסוכי סחר
קובע את העקרונות לגבי הטלת מכס ביבוא" -הערכת מכס"
שורה של הסכמים לגבי אמצעים שאינם מכס= ,NTBוהיטלי סחר
העקרונות המרכזיים:
אי אפליה בסחר -עקרון "האומה המועדפת ביותר"
"טיפול לאומי" –איסור אפליה כנגד טובין ושירותים שמקורם במדינות אחרות
(לעומת תוצרת מקומית)
שקיפות -דיווחים שוטפים ומנגנון בחינת המדיניות
מדיניות היבוא של ישראל –בהתאם לעקרונות WTO
"מתי מותר להגביל סחר" -עילות
לגיטימיות לפי WTO
הגנה על בריאות הציבור ובטיחותו
הגנה על הסביבה ומשאבי הטבע
הגנה על החי והצומח
שמירה על המוסר הציבורי
שמירה על אוצרות לאומיים בעלי ערך תרבותי או הסטורי
הסכמי TBT -WTO
הסכם -TBTהגבלות טכניות לסחר:
על החברות לוודא שתקנות טכניות אינן יוצרות חסמים לא נחוצים
לסחר
תקנות טכניות צריכות לשרת מטרות מדיניות לגיטימיות -באופן שאינו
מגביל סחר מעבר לנדרש ,על מנת להשיג המטרה
ההחלטה לאמץ תקנות ודרישות טכניות צריכה להתבסס ככל הניתן על
קריטריונים אובייקטיבים –מדעיים
התבססות ככל הניתן על תקינה בינ"ל ( ITU ,IEC ,ISOוכד')...
דיווחים :מתן שקיפות לגבי תקנות טכניות ואפשרות להעיר או
להתנגד ,טרם כניסת התקנות לתוקף
הסכמי SPS -WTO
•
•
•
•
•
•
חובה לבסס את המגבלות הסניטריות והפיטו סניטריות להגנה על החי
והצומח על עקרונות מדעיים
על החברות לוודא שהתקנות לא יוצרות אפלייה שרירותית לא מוצדקת
בין מקורות סחר שונים
היישום לא יוצר חסם סחר לא מוצדק במסווה
ביסוס ההגבלות על תקנים ,המלצות והנחיות של גופים בינ"ל -במידה
וקיימים ()Codex, OIE
ניתן לאמץ הגנה מחמירה יותר -במידה ויש ביסוס והצדקה מדעית
דיווחים -שקיפות
הסכם -WTOרישוי היבוא
•
•
•
•
•
שקיפות -פרסום תקופתי של הקריטריונים והדרישות -מי יכול להגיש
בקשה ,כיצד ,מה נדרש וכד'
בהירות-הליכים פשוטים ככל הניתן ,מתן פרק זמן סביר להגיש בקשות
לרישיונות
אין לסרב בקשות על בסיס ליקויים קטנים במסמכי הבקשה
רישוי "אוטומטי" (כמו בתוספת השנייה לצו יבוא חופשי):
לוודא שאינו הופך לחסם סחר בפני עצמוטיפול מהיר בבקשהלשקול באופן סדיר האם הדרישה לרישיון או אישור עדיין מוצדקת-
האם לא ניתן להחליפה בצעדים מתאימים יותר?
רישיונות יבוא -מכסות
בהתאם להסכמי הסחר ישראל מאפשרת יבוא של מוצרי מזון וחקלאות
במכסות פטורות ממכס
המכסות מנוהלות על ידי ועדות המכסות במשרד התמ"ת והחקלאות.
הועדה פועלת במסגרת הוראת מנכ"ל התמ"ת (הוראה )2.7
פרסום המכסות -מתן זמן התארגנות
חלוקת יתרות באמצע השנה
שיטות חלוקה:
עדיפות ליבואנים ותיקים ,הבטחת כמות מינימאלית לחדשים
הגרלות
כמות שווה עם הגבלת כמות ליבואן
כל הקודם זוכה
עדיפות ליבואני תעשיה במכסות חמרי גלם
שקילת שיקולי תחרות
תודה
[email protected]