הסכם האסח ישראל מרקוסור סקירה
Download
Report
Transcript הסכם האסח ישראל מרקוסור סקירה
הסכם אזור סחר חופשי
ישראל-מרקוסור
סקירה
בועז הירש
משנה למנכ"ל
מנהל מינהל סחר-חוץ
משרד התמ"ת
19במרץ 2008
כלכלות הBRIC -
• ברזיל ,רוסיה ,הודו וסין ( )BRICמהוות כיום את ארבע
הכלכלות הגדולות הצומחות בעולם
• ע"פ הערכות יגיע התל"ג המשולב שלהן עד שנת 2050
לכ 15-טריליון דולר והן יהוו את הכח הכלכלי המוביל
בעולם
צמיחה במדינות ה( BRIC-באחוזים)
12
10
8
ברזיל
רוסיה
הודו
סין
6
4
2
0
2007
2006
2005
ישראל עם הפנים לBRIC-
• סחר החוץ של ישראל עם מדינות ה BRIC-זינק מאז 2004
ב 82% -לרמה של 12מיליארד דולר
• הייצוא הישראלי לארצות אלו גדל ב 48%-לרמה של 3.8
מיליארד דולר
התפתחות הסחר ישראל( BRIC-באלפי )$
6000
5000
4000
ברזיל
רוסיה
הודו
סין
3000
2000
1000
0
2007
2006
2005
2004
ישראל עם הפנים לBRIC-
הסכם אס"ח עם ברזיל (מרקוסור) – נחתם -הסכם אס"ח עם הודו – בקשה לפתיחת מו"מ
הסכם אס"ח עם רוסיה – עבודת מטה במינהלסחר חוץ
מרקוסור -רקע
•
•
•
•
•
ברזיל ,ארגנטינה ,אורוגוואי ופרגוואי הקימו את גוש
המרקוסור ב ( 1991אמנת אסונסיון).
MERCOSUR=Mercado Común del Sur – Southern
Common Market
הקמת מרקוסור נועדה ליצור ליברליזציה בסחר ,ויצירת שוק
משותף בו ינועו בחופשיות סחורות ,שירותים ,עובדים והון.
מדיניות סחר החוץ של הגוש מתנהלת על ידי תעריף מכס
חיצוני משותף CET- Common External Tariff -
ב 1.1.95 -נכנס לתוקפו ה CETאשר מכסה את רוב
הסחורות אך עם הסדרי ביניים למוצרים רגישים ,בעיקר
מוצרי הון ,מחשבים ותקשורת.
מרקוסור-אינדיקטורים מרכזים
(
239.1
11,897,508
)
( " )
)
1,512,587
5.5%
5371
(
)
23,551
(
)
(
)
(
)
226,471
168,854
57,617
(
(
"
)
(
)
הצמיחה במרקוסור
גידול בתמ"ג בגוש המרקוסור לפי מדינה ()%
15
10
ברזיל
5
ארגנטינה
0
אורוגואי
-5
פרגואי
-10
-15
*2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
* תחזית
הסכמי הסחר של מרקוסור
•
•
•
•
•
•
•
מרקוסור -צ'ילהEconomic Complementation Agreement 1996-
הפחתת מכסים עד 2014
מרקוסור -בוליביהEconomic Complementation 1997-
Agreement
הפחתת מכסים עד 2006
מרקוסור -פרו Economic Complementation Agreement 2005
הפחתות מכסים עד 2020
מרקוסור -קולומביה ,אקוודור,ונצואלה1995-
Economic Complementation Agreement
הפחתות מכסים על פני 15שנים
מרקוסור –הודו -הסכם העדפה ( 900מוצרים)
העדפות של 100% 20% 10%
מרקוסור-דרום אפריקה -הסכם העדפה ( 1900מוצרים)
הפחתות של 100% 50% 25% 10%
במו"מ :האיחוד האירופי ,מרוקו ,מצרים ,מדינות המפרץ
התפלגות היצוא ממרקוסור לפי מדינות
)2006(
Japan
2%
ASEAN
3%
Rest of the
world
10%
Intra
Mercosur
13%
European
Union
23%
China
7%
NAFTA
23%
ALADI
19%
התפלגות היצוא ממרקוסור לפי סקטורים
)2006(
T r a n s p o r t a t io n
m a t e r ia ls
3%
O th e rs
21%
A g r ic u lt u r e a n d
A g r ic u lt u r e
In d u s t r y
38%
P ro d u c ts o f th e
c h e m ic a l a n d
p e t r o c h e m ic a l
in d u s t r ie s
5%
M a c h in e r y a n d
m e t a l- m e c h a n ic
Ir o n , S t e e l
e q u ip m e n t
a n d it s m e t a llu r g y
6%
7%
V e h ic le s
a n d it s
p a rts
8%
M in in g
and
F u e ls
12%
התפלגות היבוא למרקוסור לפי מדינות
)2006(
Intra
Mercosur
19%
Rest of the
world
Japan
12%
4%
ASEAN
3%
China
7%
NAFTA
20%
European
Union
23%
ALADI
12%
התפלגות היבוא למרקוסור לפי סקטורים
)2006(
Others
24%
Products of the
chemical and
petrochemical
industries
19%
Agriculture and
Agriculture
Industry
6%
Vehicles and its
Machines and
parts
electrical
7%
appliances
13%
Mining
and
Fuels
16%
Machinery and
metal-mechanic
equipment
15%
מרקוסור-ספקית מזון עולמית
גוש המרקוסור מדורג רביעי בין ספקי המזון בעולם
סחר מרקוסור-ישראל
•
•
•
•
הסחר של ישראל עם מרקוסור עמד בשנת 2007על קרוב
ל1.5-מיליארד דולר (כ 800-מיליון דולר ביצוא וכ700-
מיליון דולר ביבוא).
זהו גידול מרשים של קרוב ל 40%-לעומת ,2006הן
בייבוא והן בייצוא.
שותפת הסחר המרכזית של ישראל בגוש הינה ברזיל
(אליה מופנה כ 80%-מסך היצוא הישראלי לגוש ,וממנה כ-
50%מסך היבוא של ישראל מהגוש) אך הסחר עם
ארגנטינה עולה גם הוא בהדרגה.
מרבית הייצוא הישראלי למרקוסור מתרכז בענפי הכימיה,
בעיקר דשנים וכן מכונות ומכשירים חשמליים .עיקר היבוא
ממדינות המרקוסור לישראל הינו בשר בקר קפוא וסויה וכן
כימיקלים.
מרקוסור ישראל – נתוני סחר
ישראל והמרקוסור ,סחר בילטרלי (במיליוני )$
800
700
600
500
400
יצוא מישראל
300
יבוא מהמרקוסור
200
100
0
2007
2006
2005
2004
2003
היצוא מישראל למרקוסור
ייצוא מישראל למרקוסור לפי מדינה (במיליוני )$
700
600
500
ברזיל
400
ארגנטינה
300
אורוגואי
200
פרגואי
100
0
2007
2006
2005
2004
2003
התפלגות היצוא למרקוסור מישראל
לפי מדינות ()2007
1% 1%
16%
ברזיל
ארגנטינה
אורוגוואי
פרגוואי
82%
התפלגות היצוא הישראלי למרקוסור
)2007מיליוני $
עיקריים) -
( 2005ענפים
נתוני יצוא מרקוסור
(
סקטורים
לפי
סה"כ
פרגוואי
ארגנטינה אורוגוואי
ברזיל
Pharma
21.3
443.6 Chemicals
2%Plastics
5.3 Pharma11.6
1.7
6.56 Textile
4.5
11.9 Metals
32.7
120.8 Electronics / M
38.1 Misc.
68.6
648.8
ה"כ
Chemicals 68%
16.2
1.3
0.2
2.8
Misc. 6%
1.1
0
Electronics
0.9 /
Machinery
0.0219%
0.6
0.01
0.05
0
7
2.8
12.3
733.5Textile 1%3.8
Metals 2%
Plastics 2%
נתוני יבוא מרקוסור ( 2005ענפים עיקריים) -מיליוני $
ברזיל
ארגנטינה
אורוגוואי
פרגוואי
סה"כ
היבוא לישראל ממרקוסור
ייבוא ממרקוסור לישראל לפי מדינה (במיליוני )$
400
350
300
250
200
ארגנטינה
150
100
אורוגואי
50
0
2007
2006
2005
2004
2003
ברזיל
פרגואי
התפלגות היבוא לישראל ממרקוסור
לפי מדינות ()2007
6%
ברזיל
ארגנטינה
אורוגוואי
פרגוואי
8%
51%
35%
התפלגות היבוא לישראל ממרקוסור
לפי סקטור ()2007
Ch
Pla
Te
Me
Ele
Mis
2.8
313
21.3
15.22
5.3
1.1Misc.
6.41
1.7
0.6 3%
0.9
Electronics /
0.02
Machinery
0.01
6%
29.85
4.5
0.05
0
169
32.7
7
2.8
Metals
7%
Textile
2%
4.79
459
68.6
Agriculture
65%
ארגנטינה
ברזיל
12.3
3.8
543.7
בוא מרקוסור ( 2005ענפים עיקריים) -מיליוני $
Ag
30 Ch
227
אורוגוואי
פרגוואי
214.4
50.8
26
5.9
0.2
0
Plastics/Wood
9%
Chemicals
סה"כ
8%
מבנה ההגנה המכסית בישראל
ובמרקוסור
4346
4,500
4,000
3,500
2945
3,000
2,500
2139
2083
2,000
53
1475
1546
1,500
108
686
1,000
500
0
4
42 0
21 0
30 - 35
25 - 30
137
36
0
Mais
35 - 40
20 - 25
Mercosul
15 - 20
Israel
10 - 15
5 - 10
0-5
מספר שורות מכס
2542
פריטי היצוא העיקרים של ישראל
לעולם והמכס בברזיל
SH
Descrição
Exportações Israelenses
(2005)
Tarifas
Brasileiras
1
710239
Diamonds – with added value
9.078.759.081
10
2
710231
Gross Diamonds
2.845.087.733
8
3
300490
Medicines
1.143.484.923
0 - 14
4
851790
Parts of electric equipments, to telephony and telegraphy
584.168.927
0 - 12
5
300210
Anti-serum and blood fractions
572.372.120
0-8
6
310420
Potassium Chloride
514.682.457
0
7
851750
Telecommunication Equipments
496.556.300
0 - 16
8
820900
Cermet Plaque
478.180.932
16
9
852520
Transmission Equipments with receivers attached
403.570.001
0 - 16
10
392690
Plastics works
382.958.220
0 - 18
11
854221
Integrated circuits and digital micro conjoined
365.947.359
0-8
12
847330
Parts and pieces to machines
357.396.899
0 - 14
13
380830
Herbicides
354.611.706
8 - 14
14
711319
Precious Metals
352.627.721
18
15
901890
Equipments to odontology / dentistry
314.876.108
0 - 16
16
841191
Turbo reactors, turbo propeller and other gas turbines
270.479.764
0
פריטי היצוא העיקרים של ברזיל
לעולם והמכס בישראל
NCM
Description
Exportações Brasileiras
(2005)
Tarifas Israelenses
1
12010090
Triturated soy beans
5.341.289.686
0
2
26011100
Iron Ore (non-agglomerated)
4.434.976.343
0
3
27090010
Petroleum oils
4.164.449.735
0
4
23040090
Solid waste of soy oil
2.864.212.408
0
5
26011200
Iron ore (agglomerated)
2.861.654.947
0
6
87032310
Vehicles with a seating capacity of not more than 6, including the driver
2.838.339.831
0-7
7
09011110
Coffee not toasted, in grains
2.516.093.149
0
8
85252022
Portable terminals to mobile / cellular telephony
2.406.273.044
0
9
17011100
Cane Sugar
2.382.147.090
0
10
02071400
Pieces of frozen chicken
2.234.811.510
9 NIS per Kg
11
47032900
Wood chemical paste
1.975.669.421
0
12
72011000
Gross cast iron
1.810.414.984
0
13
88024090
Airplanes
1.804.936.023
0
14
02023000
Frozen cow meat, boneless
1.789.960.968
0
15
17019900
Sugar from cane
1.536.681.134
0
16
27101922
"FUEL-OIL"
1.408.535.261
0 - 12
חשיבות הסכם אס"ח עם המרקוסור
•
•
•
•
•
•
•
•
•
גוש הסחר החמישי בגודלו בעולם
ברזיל – הכלכלה התשיעית בגודלה
2%מהתוצר העולמי ( 1.5טריליון דולר)
סחר חוץ צומח
יעד חשוב ליצוא הישראלי
רמת מכסים גבוהה יחסיתNTB’s ,
מדיניות הסחר של מרקוסור -הרחבת מערך ההסכמים
הסכם סחר ראשון למרקוסור מחוץ לאמריקה הלטינית
ההסכם יצור יתרון יחסי ליצוא הישראלי לעומת יצוא מתחרה
(א"א ,ארה"ב)
הסכם האס"ח -אבני דרך
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
מגעים דיפלומטים אינטנסיביים .ביקור אולמרט בברזיל במרץ
2005וסיכום עם נשיא ברזיל על פתיחת המו"מ.
דצמבר 2005חתימה על הסכם מסגרת (שלב פורמלי לפני
פתיחת המו"מ).
פברואר 2006מפגש -Iפתיחת המו"מ בירושלים
אפריל 2006מפגש -IIבואנוס איירס
מאי 2006מפגש -IIIירושלים
יוני 2006מפגש -IVבואנוס איירס
נובמבר 2006מפגש -Vירושלים
אפריל 2007מפגש -VIאסונסיון
יוני 2007מפגש -VIIירושלים
נובמבר 2007מפגש -VIIIג'נבה
דצמבר 2007חתימה-מונטוידאו
כניסה לתוקף – עם אישרור הפרלמנט של כל מדינה
פרקי ההסכם
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
INITIAL PROVISIONS
GENERAL PROVISIONS
TRADE IN GOODS
RULES OF ORIGIN AND CUSTOMS PROCEDURES
SAFEGUARDS
TECHNICAL REGULATIONS
SANITARY AND PHYTOSANITARY MEASURES
TECHNICAL AND TECHNOLOGICAL COOPERATION
INSTITUTIONAL PROVISIONS
PUBLICATIONS AND NOTIFICATIONS
DISPUTE SETTLEMENTS
EXCEPTIONS
FINAL PROVISIONS
גישה לשווקים
•
•
•
•
נקודת המוצא – 86%מן היבוא ממרקוסור פטור
ממכס ,רק 36%מן הייצוא הישראלי פטור ממכס.
תהליך הפחתת המכסים יתבצע בהדרגה לאורך
מספר שנים (.)0-10
לגבי כל המוצרים תהיה הפחתה כבר עם כניסת
ההסכם לתוקף.
50%מהמוצרים המיוצאים כיום -הפחתה מלאה
מיד עם כניסה לתוקף.
גישה לשווקים
תהליך הפחתת המכסים על סחורות המיוצאות מישראל כיום בהסכם
עם המרקוסור
99%
100%
85%
70%
80%
60%
50%
40%
20%
0%
עם כניסת
ההסכם לתוקף
לאחר 4שנים
לאחר 8שנים
לאחר 10שנים
גישה לשווקים
• לאחר 10שנים מכניסת ההסכם לתוקף -
97%מן הייצוא הישראלי פטור לחלוטין מתשלום מכס.
רק 91%מן הייבוא ממרקוסור פטור.
• עד יישומו הסופי של ההסכם ,לא יעלו המכסים על אלו
שהיו נהוגים בחודש דצמבר .2007
• במספר מצומצם מאד של פריטי ייצוא לארגנטינה בתחום
הכימיה לא ניתנה הטבה .זו התחייבה ,עם זאת ,שלא
לאפשר ייבוא כימיקלים במכס מופחת ממדינה אחרת
מחוץ לדרום אמריקה ,בלא שתנאים דומים יינתנו באופן
אוטומטי לייבוא ישראלי.
כללי מקור
• תנאים גמישים ונוחים ליצואן הישראלי בקביעת
מעמד מקור ישראלי :ערך חומר גלם זר שלא עולה
על 50%ממחיר המוצר בשער המפעל ,או
לחילופין ,שינוי של פרט המכס (בארבע ספרות)
של חומר הגלם.
• כללים מיוחדים חלים במקרים שונים ,בייחוד לאור
העובדה כי מדינות הגוש טרם השלימו את איחוד
המכסים ביניהן.
• ייסודו של מנגנון לשיתוף פעולה בין רשויות המכס
במדינות השונות.
פרקים נוספים
•
•
•
•
מנגנון ליישוב סכסוכים -במתכונת דומה לזו הנהוגה בארגון
הסחר העולמי .המנגנון יאפשר תלונות הדדיות במקרה של
הפרת ההסכם ובירורן בפני פאנל מוסכם של אנשי מקצוע,
כמו גם הטלת סנקציות על אי קיום פסק דין.
אפשרות להטיל היטל ביטחה על ייבוא מן הצד השני -אם
יתברר כי הפחתת המכסים הובילה לזינוק חד ביבוא מוצר
מסויים ,במידה הגורמת נזק רציני לתעשייה המקומית.
הרחבה אפשרית של ההסכם בעתיד לתחומים כמו עידוד
והגנה על השקעות ,סחר בשירותים ומניעת אפליה ברכש
ממשלתי.
מנגנון הרחבה אוטומטית למדינות נוספות באמל"ט אשר
יצטרפו בעתיד לגוש המרקוסור וירצו להצטרף להסכם.
היכן ניתן למצוא ההסכם?
WWW.MOITAL.GOV.IL/MERCOSUR
לתשומת הלב:
נספח – Iהטבות ליצוא הישראלי למרקוסור
נספח – IIהטבות ליבוא ממרקוסור לישראל
-Aהפחתה מיידית עם כניסה לתוקף
-Bהפחתה הדרגתית לאורך 4שנים
-Cהפחתה הדרגתית לאורך 8שנים
-Dהפחתה הדרגתית לאורך 10שנים
-Eהטבה מיוחדת (מפורטת בצמוד)
תודה רבה