Transcript היבטי המכס ביצוא הביטחוני

‫מינהל המכס –משרד הביטחון‬
‫כנס א פ "י‬
‫מערכות ותהליכי יצוא‬
‫מגמות באבטחת המטענים הגלובלית‬
‫מרצה‪ :‬חורי דוד ‪ -‬מהנדס‬
‫מנהל תחום בכיר יצוא וכללי מקור‬
‫רשות המיסים –‪02-6663797‬‬
‫‪1‬‬
‫מרץ‪2010 -‬‬
‫שדרוג מערכות ותהליכי יצוא‬
‫‪ ‬הקמת מערכת יצוא ליצירת אכיפה ובקרה על היצוא‬
‫‪ ‬אכיפת צו הפיקוח על היצוא של חומרים ביולוגיים כימיים‬
‫גרעיניים‬
‫‪ ‬פיקוח על היצוא של ציוד וטכנולוגיה דו‪-‬שימושיים‬
‫מישראל ) ‪)Wassenaar Arrangement‬‬
‫‪ ‬פיקוח ובקרה על יצוא הביטחוני מישראל‬
‫‪ ‬הגלובליזציה של אבטחת מטענים‬
‫‪2‬‬
‫תהליך יצוא מרכזי‬
‫‪ ‬שידור מידע מקדים של נתוני עסקת היצוא‪/‬שטעון‬
‫למערכת המכס‪.‬‬
‫‪ ‬ביצוע פרופיילינג לנתוני היצוא עפ"י סמחי"ם‪.‬‬
‫‪ ‬שינוי ניתוב ידני למשך ‪ 20‬דקות ממועד קבלת הדירוג‪.‬‬
‫‪ ‬העברת סטאטוס המטען לאתר האחסנה ולסוכן המכס‬
‫עם קבלת מסר זמינות‪.‬‬
‫‪ ‬מטענים שעוכבו‪-‬המשך טיפול בי"ח היצוא‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫מבנה ארגוני וראיה מערכתית‬
‫פיקוח על היצוא‬
‫משרד התמ"ת‬
‫ווסנאר‪-‬דו שימושי‬
‫ביולוגי כימי גרעיני‬
‫מכון היצוא‬
‫יצואנים‬
‫נמלי אויר וים‬
‫‪4‬‬
‫משרד הביטחון‪-‬אפ"י‬
‫ועדה לאנרגיה אטומית‬
‫המכון הביולוגי‬
‫מטה מינהל המכס‬
‫יצוא‬
‫בתי מכס‪-‬יח יצוא‪-‬אתרי אחסון‬
‫משרד החוץ‬
‫ארגון סוכני המכס‬
‫משלחים בין לאומים‬
‫וסוכני אוניה‬
‫תהליכי עבודה ‪:‬יצואן‪,‬סוכן מכס ומכס‬
‫היצואן יבדוק‬
‫האם הטובין המיועדים ליצוא‬
‫כפופים לצו יצוא חופשי‬
‫או חוקים אחרים‬
‫קבלת רישיון‬
‫מהרשות המוסמכת‬
‫הצהרה‬
‫שידור המידע ע"י סוכן המכס למערכת המכס‬
‫בטרם כניסת הטובין לפיקוח המכס‬
‫ביצוע ביקורת לנתוני היצוא‬
‫העברת סטאטוס המטען במועד הכניסה לפיקוח המכס‬
‫ביקורת מדגמית‬
‫‪5‬‬
‫אישור טעינה‬
‫ביקורת יסודית‬
‫אבטחת מטענים גלובלית‬
‫מטרות‪:‬‬
‫‪ ‬למנוע החדרת אמל"ח באמצעות הסחר‬
‫‪ ‬שמירה על שלום העולם‪-‬באמצעות רשויות המכס‬
‫‪ ‬קביעת קריטריונים מנחים במדינות היצוא והיבוא‬
‫‪ ‬יצירת סטנדרטים אחידים במסגרת ‪WCO‬‬
‫‪ ‬שילוב גורמי הסחר התובלה והלוגיסטיקה בסקטור‬
‫הפרטי‬
‫‪6‬‬
‫אבטחת מטענים גלובלית‬
‫יתרונות ‪:‬‬
‫‪ ‬הקצאת משאבים נכונה של המכסים במדינת היבוא‬
‫‪ ‬הורדת עומס הבדיקות לגורמים אמינים‬
‫‪ ‬התמקדות במשלוחים חשודים‬
‫‪ ‬הקלות מכסיות לגורמים שמשתפים פעולה‬
‫‪ ‬יצירת וודאות במועדי אספקה וחיסכון כספי‬
‫‪7‬‬
‫תהליכי ‪ CSI‬בנמלי הים‬
‫‪‬‬
‫התהליך יחול על אוניות המפליגות ישירות מישראל לארה"ב ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫התהליך מתחיל בשידור מצהר האוניה ע"י סוכן האוניה ‪24-‬‬
‫שעות לפני תחילת טעינת האוניה‪.‬‬
‫‪‬‬
‫קבלת תוצאות הדירוג משלטונות המכס בארה"ב ביחידות היצוא‪.‬‬
‫המידע יכלול את מספרי המכולות שלגביהן נדרש שיקוף‬
‫‪‬‬
‫תוצאות השיקוף ישודרו לשלטונות ארה"ב לצורך קבלת הנחיות‬
‫להמשך טיפול ‪-‬אישור טעינה או בדיקה פיזית‪.‬‬
‫‪‬‬
‫תהליך שחרור מהיר בארה"ב‬
‫‪8‬‬
‫תוכניות הפיקוח ‪C-TPAT‬‬
‫‪Customs Trade Partnership Against Terrorism‬‬
‫‪‬‬
‫התוכנית החלה בשנת ‪ 2001‬ע"י ‪ 7‬יבואנים בארה"ב‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪-2009‬למעלה מ ‪ 9000‬משתתפים וולנטרית‬
‫‪‬‬
‫הגשת הצהרות של כל השרשרת הלוגיסטית באמצעות היבואן‬
‫‪‬‬
‫עמידת הגורמים בקריטריונים שנקבעו בארה"ב‬
‫‪‬‬
‫מסלול מהיר ‪,‬קבלת העדפות מכסיות‬
‫‪9‬‬
‫מסלול שרשרת לוגיסטית ‪C-TPAT‬‬
‫יבואן‬
‫נמל‬
‫הובלה‪/‬‬
‫לוגיסטיקה פריקה‬
‫הובלה‬
‫בינ"ל‬
‫נמל‬
‫טעינה‬
‫‪ISF -Importer Security Filing‬‬
‫הובלה‪/‬‬
‫לוגיסטיקה‬
‫יצואן‬
‫ספק חומר‬
‫גלם‬
‫תוכניות הפיקוח ‪C-TPAT‬‬
‫‪Customs Trade Partnership Against Terrorism‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫על המבקש להצטרף ל‪ C-TPAT-‬לדרוש משותפיו בשרשרת‬
‫הסחר שלו לעמוד בקריטריונים ‪:‬‬
‫אבטחת מכולות‪ :‬סגרים‪ ,‬אחסון‬
‫נגישות‪ :‬זיהוי העובדים‪ ,‬זיהוי מבקרים‬
‫אבטחת אנשים\עובדים‪ :‬רקע תעסוקתי‪ ,‬ללא עבר פלילי‬
‫ביטחון פרוצדוראלי‪ :‬מידע אמין ונכון‬
‫תודעת ביטחון והדרכות‬
‫ביטחון פיזי‪ :‬מצלמות אבטחה‪ ,‬גידור‬
‫אבטחת מידע‬
‫תכנית ה‪ SAFE -‬של‪WCO-‬‬
‫‪‬‬
‫‪Authorized Economic Operator – AEO‬‬
‫גורם כלכלי מאושר‬
‫‪‬‬
‫רשויות המכס יאשרו את כל גורמי שרשרת הסחר הפועלים‬
‫בתחומם‬
‫‪‬‬
‫הטבות מכסיות למשתתפים והקלות בזרימת הסחר‬
‫‪‬‬
‫הקצאת משאבים נכונה של רשות המכס‪:‬‬
‫הורדת עומס הבדיקות והתמקדות במשלוחים חשודים‬
‫ארגונים בינ"ל‬
‫גורמים במדינת היבוא‬
‫גורמים במדינת היצוא‬
‫גורמי תובלה בינ"ל‬
‫הכרה הדדית‬
‫‪‬‬
‫מינהל המכס בישראל נמצא בשלב של גיבוש תוכנית לקביעת‬
‫קריטריונים לאישור גורמי סחר ישראלים‬
‫‪‬‬
‫התכנית תעמוד בקריטריונים של ה‪C-TPAT-‬‬
‫‪‬‬
‫הכרה ע"י מכס ארה"ב ‪ -‬וחתימת הסכם הדדיות‬
‫‪‬‬
‫הקלות והטבות ליצואנים הישראלים ארה"ב‬
‫‪‬‬
‫הדדיות‪ :‬הקלות והטבות ליבואנים אמריקאים‬
‫‪‬‬
‫חתימה הסכמים עם מדינות נוספות א"א‬
‫אירועים‬
‫‪ ‬עיכוב מכולה הכוללת ח"ח למטוסים בבלגיה ‪.‬‬
‫‪ ‬החרמה של מכולת נשק בספרד‪.‬‬
‫‪ ‬עצירת היצוא של מערכות לחסימת מטעני צד‪-‬ללא היתר אפ"י ‪.‬‬
‫‪ ‬רישיון יצוא ניתן למשתמש סופי בארה"ב ‪-‬הגורם בארה"ב‬
‫מייעד את הטובין למדינה עוינת‪.‬‬
‫‪ ‬שטעון של טובין דרך ישראל ‪-‬על החשבונית מוצהר כי ישראל‬
‫יעד סופי‬
‫‪15‬‬
‫תודה על תשומת הלב‬
‫להתראות‬
‫‪16‬‬