Transcript 2 กลุ่มจังหวัด - ระบบติดตามประเมินผลแผนงาน

www.padme.moi.go.th
สำนักพัฒนำและส่ งเสริมกำรบริหำรรำชกำรจังหวัด
สป.มท. (สบจ.) www.pad.moi.go.th
ผชช.เฉพำะด้ ำนพัฒนำและ
อำนำจหน้ ำที่ (กฎกระทรวงแบ่งส่ วนรำชกำรสำนักงำนปลัดกระทรวงมหำดไทย
พ.ศ.2545)
ส่ งเสริมกำรบริ
หำรรำชกำรจังหวัด
1. ก ำหนดแนวทำงเพื่ อ กำรจั ด ท ำยุ ท ธศำสตร์ กำรพั ฒ นำ
ส่ วนพัฒนำ
ส่ วนสนับสนุน
วนประสำน
ส่ วนส่ งเสริม
จังหวัดและอส่ำเภอ
ส่ วนอำนวยกำร
ควำมร่ วมมือ
สำนักบริหำร
ยุทธศำสตร์ และ
กำรบริหำร
2. กำรพั
กำกับฒนำจั
เร่ งงรัหวัดดและประสำนกำรบริ
หภำคเอกชนและ
ำรรำชกำรของจังยุหวั
ด
ทธศำสตร์
รำชกำรจังหวัด
และอำเภอแบบบูรณำกำรเพือ่ กำรพัฒนำในพืน้ ทีกิ่ จกำรพิเศษ
กลุ่มจังหวัด
3. ส่ งเสริ ม และประสำนควำมร่
อ ภำครั
ฐ และเอกชน
ส่ งเสริมและพัฒนำประสิ ทธิภวมมื
ำพกำรบริ
หำรรำชกำรจั
งหวัด
เพือ่ กำรพัฒนำจังหวัดกและอ
ำกับ เร่ งำเภอ
รัดและประสำนกำรบริหำรรำชกำรของจังหวัด
เพือ่ กำรพั
ต่ ำมกรอบแนวทำงที
ก่ ำหนด
หน้ ำที่ควำมรับผิ4.ดชอบ
ปฏิ บั ติ ง ำนร่
วมกัฒนำในพื
บ หรื น้อทีสนั
บ สนุ น กำรปฏิ
บั ติ ง ำนของ
สนับสนุนประสำนงำนเกีย่ วกับกำรดำเนินงำนของ คกก.
หน่ วยงำนอืน่ ทีเ่ กีย่ วข้ระดั
องหรื
รับบกำรบริ
มอบหมำย
บชำติอททีเี่ กี่ไย่ ด้วกั
หำรงำนของจังหวัด
http://www.pad.moi.go.th/ppad/ppad.html
แนวทำงกำรนำเข้ ำสู่ กระบวนกำรฝึ กปฏิบัติ
1. ทีม่ ำ/สถำนกำรณ์ /ปัญหำ
 ภำระของสำนักงำนจังหวัด / OSM มีมำก
 กำรตรวจติดตำมโครงกำรไม่ ทั่วถึง
 ผู้บริหำรไม่ สำมำรถเห็นภำพกิจกรรมโครงกำรได้
อย่ ำงครอบคลุม และเป็ นปัจจุบัน
 แก้ปัญหำไม่ ทันกำรณ์
 สิ้นเปลือง
2. ทำงแก้
 ใช้ IT พัฒนำโปรแกรมเป็ นเครื่ องมือติดตำมโครงกำร
3. แนวคิดของโปรแกรม
 ไม่ เป็ นภำระ
 ใช้ ง่ำย
 สะดวก  ประหยัด
 ตอบสนองควำมต้ องกำรของผู้ใช้
4. เป้ำหมำย
 ลดคน  ลดงำน  ลดเวลำ  ลดเงิน
 เพิม
่ ประสิ ทธิภำพ
5. ส่ วนประกอบของโปรแกรม
ข้ อมูลพืน้ ฐำน
แผนงำน/โครงกำร
ผลกำรดำเนิน
โครงกำร
ผลกำรใช้ จ่ำย
งบประมำณ
ภำพถ่ ำย
ผลงำน
ข้ อสั่ งกำรจำก
ผู้บงั คับบัญชำ
6. กำรแบ่ งหน้ ำทีข่ องผู้ใช้ งำนโปรแกรมแบ่ งเป็ น 4 ระดับ (Layer)
Layer
ผู้กรอกข้ อมูล
1
ส่ วนกลำง (สบจ.มท.)
2
กลุ่มจังหวัด (OSM)
3
4
รำยละเอียดข้ อมูล
นโยบายรัฐบาล ยุทธศาสตร์ประเทศ ยุทธศาสตร์อาเซียน
เป้ าหมายการเบิกจ่ายรายไตรมาส งบประมาณที่จงั หวัดได้รับ
จัดสรรจาก ก.น.จ. รวมทั้งระเบียบ/กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
วิสยั ทัศน์ Positioning ประเด็นยุทธศาสตร์ เป้ าประสงค์ กลยุทธ์
ข้อมูลเบื้องต้นของโครงการที่หน่วยงานอื่นใช้งบฯ กลุ่มจังหวัด
รายงานโครงการที่ OSM รับผิดชอบดาเนินการเอง
จังหวัด (สำนักงำนจังหวัด)
วิสยั ทัศน์ Positioning ประเด็นยุทธศาสตร์ เป้ าประสงค์ กลยุทธ์
ข้อมูลเบื้องต้นของโครงการที่หน่วยงานอื่นใช้งบฯ จังหวัด
รายงานโครงการที่ สนจ. รับผิดชอบดาเนินการเอง
ส่ วนรำชกำรทีเ่ ป็ นหน่ วย
ดำเนินโครงกำร
รายละเอียด/ผลการดาเนินงาน/ผลการเบิกจ่ายโครงการ
ที่รับผิดชอบ รู ปภาพพร้อมคาบรรยาย ปัญหา ข้อเสนอแนะ
ข้อชี้แจงกรณี มีการสัง่ การ
7. ประโยชน์
7.1 ด้ ำนเศรษฐกิจ สำมำรถประหยัดงบประมำณ
ในกำรพัฒนำโปรแกรมฯ ได้ มำกกว่ ำ 150 ล้ำนบำท
7.2 สำมำรถติดตำมผลกำรดำเนินโครงกำรได้ อย่ ำงรวดเร็ว
ทันกำรณ์ ช่ วยให้ โครงกำรบรรลุเป้ำหมำยได้ อย่ ำงสมบูรณ์
7.3 เป็ นไปตำมกฎหมำยอย่ ำงน้ อย 2 ฉบับ
(1) พ.ร.ฎ.ว่ ำด้ วยกำรบริหำรกิจกำรบ้ ำนเมืองที่ดี พ.ศ. 2546
(2) พ.ร.ฎ.ว่ ำด้ วยกำรบริหำรงำน ฯ แบบบูรณำกำร ม.34
7.4 เป็ นแหล่งเรียนรู้ (KM) ในกำรจัดทำแผนงำน/โครงกำร
7.5 เป็ นช่ องทำงเผยแพร่ ประชำสั มพันธ์ ผลงำนของหน่ วยงำน
8. แผนงำนในอนำคต
จังหวัด
แผนฯ หมู่บ้ำน/ชุมชน แผนฯ ท้ องถิ่น แผนฯ อำเภอ แผนฯ จังหวัด แผนฯ กลุ่ม
ยุทธศำสตร์ ยุทธศำสตร์
ข้ อมูลพืน้ ฐำน
ผลกำรดำเนิน
แผนงำน/โครงกำร
โครงกำร
ผลกำรใช้ จ่ำย
งบประมำณ
ติดตำมผล
(Monitor)
ภำพถ่ ำย
ผลงำน
พ.ศ. 2555
บูรณำกำร
(Integrate)
ประเมินผล
(Evaluate)
ควำมคุ้มค่ ำ
กำรตอบปัญหำ/ควำมต้ องกำร
ของประชำชน
พ.ศ. 2557
ข้ อสั่ งกำรจำก
ผู้บังคับบัญชำ
ควำมยัง่ ยืน
ควำมพึงพอใจ
วำงแผน
(Planing)
แผนงำน/โครงกำร
กลยุทธ์
เป้ ำประสงค์
ยุทธศำสตร์
วิสัยทัศน์
ข้ อมูลพืน้ ฐำน ศักยภำพจังหวัด ควำมต้ องกำรของประชำชน นโยบำยรัฐบำล
หน้ ำจอรำยงำนข้ อสั่ งกำร ปัญหำ ข้ อเสนอแนะ
ซึ่งผู้บริหำรสำมำรถสั่ งกำรผ่ ำนโปรแกรมฯ แบบ Real Time
และหน่ วยงำนก็สำมำรถชี้แจง ให้ ข้อเสนอแนะผ่ ำนโปรแกรมฯ
แบบ Real Time ได้ เช่ นเดียวกัน
โปรแกรมฯ สำมำรถประเมินผลสั มฤทธิ์ของโครงกำรได้
โปรแกรมฯ สำมำรถประเมิน
โครงกำรแบบ IRR ได้
ระบบ Online Chat สำมำรถติดต่ อสื่ อสำร
ผ่ ำนโปรแกรมฯ ได้ แบบ Real Time
มีระบบ Web board
เพือ่ แลกเปลีย่ นเรียนรู้
ทำไมต้ องประเมินโครงกำร
ตำมแผนพัฒนำจังหวัด/กลุ่มจังหวัด
• ยังไม่ มีใครตอบคำถำมได้ ว่ำ โครงกำรดำเนินกำรไปแล้วมีผลอย่ ำงไร
• เมือ่ ดำเนินโครงกำรแล้วเสร็จก็ปล่อยเลยไป ไม่ มีคำตอบข้ อมูล
ผลกำรดำเนินโครงกำรบอกสำธำรณะได้ อย่ ำงชัดเจน
• ในกำรทำแผนงำน/โครงกำรปี ต่ อไป ไม่ เคยสรุปผลกำรดำเนินกำร
ปี ที่ผ่ำนมำว่ ำเป็ นอย่ ำงไร เกีย่ วข้ องกับโครงกำรที่เสนอใหม่ อย่ ำงไร
• กำรประเมินผลเป็ นจุดบอดของระบบรำชกำรไทย
โครงสร้ ำงรำยงำนกำรประเมินผล
1. บทสรุปสำหรับผู้บริหำร
2. คำนำ
3. ที่มำ/หลักกำรเหตุผล
- สำระสำคัญ
- วัตถุประสงค์
- นิยำมศัพท์
4. รำยละเอียดโครงกำรที่ประเมิน
5. หลักกำร แนวคิด ผลกำร
ประเมินโครงกำรทีผ่ ่ ำนมำ
6. วิธีดำเนินกำร
7. ประเด็นประเมิน
8. เครื่องมือเก็บรวบรวมข้ อมูล
9. ผลกำรวิเครำะห์ ข้อมูล
10. อภิปรำยผล
11. สรุปผลกำรประเมิน
12. บรรณำนุกรม/ผนวก
จุดเน้ นกำรประเมิน
• ตอบคำถำมหลักผู้บริหำร/ผู้ว่ำรำชกำรจังหวัดว่ ำ
โครงกำรทีด่ ำเนินกำรไปแล้วส่ งผลอย่ ำงไร
- เป็ นไปตำมวัตถุประสงค์ โครงกำรหรือไม่
- ประชำชนพึงพอใจหรือไม่
- คุ้มค่ ำหรือไม่ ควรขยำย หรือยกเลิก
- บทเรียน จุดเด่ น จุดอ่อน ของโครงกำรอยู่ทไี่ หน
- จะบริหำรโครงกำรให้ ยงั่ ยืนได้ อย่ ำงไร
• มุ่งตอบคำถำมในเชิงกำรบริหำร
โปรแกรมฯ
ช่ วยกระบวนกำรประเมินผลอย่ ำงไร
1. ช่ วยให้ กระบวนกำรประเมินผลโครงกำรง่ ำย/สะดวกขึน้
- สร้ ำงชุ ดเครื่องมือให้ เลือกใช้ เพิม่ เติม แก้ไขตำมทีเ่ ห็นสมควร
- สรุปแนวคิดไว้ แล้ว แต่ สำมำรถเพิม่ เติม หรือยกเลิกได้
2. ทุกรำยกำรตำมโครงสร้ ำงรำยงำนกำรประเมินผลสำมำรถปรับแก้ไขได้
3. ยืดหยุ่น ไม่ ตำยตัว เปิ ดโอกำสให้ ผู้ประเมิน
นำแนวคิด เครื่องมือ ประเด็นประเมิน
ประสบกำรณ์ ทมี่ ีมำประยุกต์ ได้
4. ช่ วยให้ กำรนำเสนอและค้ นหำผลกำร
ประเมินโครงกำรสะดวก รวดเร็ว
ใครประเมิน
• โครงกำรตำมแผนพัฒนำจังหวัด
จะขอควำมร่ วมมือสำนักงำน
สถิติจังหวัดดำเนินกำร
• โครงกำรตำมแผนพัฒนำกลุ่ม
จังหวัด
สำนักพัฒนำและส่ งเสริม
กำรบริหำรรำชกำรจังหวัด
สป.มท.
• โครงกำรอืน่ ทีม่ ิได้
อยู่ในแผนพัฒนำจังหวัด/
กลุ่มจังหวัด
ตำมควำมเหมำะสม
สิ่ งที่พงึ ระวัง
ในกำรเขียนรำยงำนกำรประเมิน
1. ยึดหลักประเมิน “เพือ่ ปรับปรุง แก้ไข พัฒนำ”
ไม่ ใช่ “จับผิด”
2. เลือกใช้ ภำษำที่ “ไม่ ทำลำยมิตร” เช่ น ล้มเหลวโดยสิ้ นเชิง
ผูร้ ับผิดชอบไม่ใส่ ใจ ปล่อยปละละเลย
1. ต้ องมีข้อมูล หลักฐำน ข้ อเท็จจริง ภำพถ่ ำยทีส่ ำมำรถยืนยันข้ อคิดเห็น
ข้ อวิเครำะห์ ข้ อเสนอแนะได้ อย่ ำงน่ ำเชื่อถือ
2. ควรให้ นำ้ หนักผู้ได้ รับประโยชน์ จำกโครงกำรโดยตรง
ข้ อมูล + ข้ อค้ นพบ + วิชำกำร
+ ศิลปะกำรถ่ ำยทอด = รำยงำนกำรประเมิน
 บทบำทผู้บันทึกข้ อมูล
1. กรอกข้ อมูล
2. ถ่ ำยทอดควำมรู้
3. นำเสนอ
4. กระตุ้นผู้เกีย่ วข้ อง
5. ประสำนหน่ วยงำน
6. ตรวจสอบควำมถูกต้ อง
 จุดเน้ นทีผ่ ู้กรอกข้ อมูลของ สนจ./OSM ไม่ เข้ ำใจ
1. โครงกำรแบบบูรณำกำร
2. กำรกรอกข้ อมูลโครงกำรเบือ้ งต้ นให้ หน่ วยงำน
3. กำรปรับปรุงข้ อมูลสำคัญเมื่อขึน้ ปี งบประมำณใหม่
4. กำรใช้ งบฯ บริหำร
 จุดเปลีย่ นทีส่ ำคัญ
1. กำรจัดโครงกำรแบบบูรณำกำร
2. กำรตรวจรำชกำร
3. กำรควบคุม ติดตำม
4. กำรประเมินแบบ IRR
“ มัน่ ใจว่ ำโปรแกรมนีจ้ ะช่ วย ลดคน ลดงำน
ลดเวลำ ลดค่ ำใช้ จ่ำย แต่ เพิม่ ประสิ ทธิภำพกำรทำงำน ”
ตัวอย่ ำงโครงกำรแบบบูรณำกำร
1
1-ก
1-ข
1. โครงการป้ องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด งบฯ 20 ลบ. (ศพส.)
1.11.1 กิจกรรม/โครงการย่อยที่ 1 งบฯ 9 ลบ. (ที่ทาการปกครองจังหวัด)
1.1
(1) กิจกรรม.................งบฯ 3 ลบ. (อาเภอ)
(2) กิจกรรม.................งบฯ 3 ลบ. (อาเภอ)
(3) กิจกรรม.................งบฯ 3 ลบ. (อาเภอ)
1.21.2 กิจกรรม/โครงการย่อยที่ 2 งบฯ 5 ลบ. (สาธารณสุ ขจังหวัด)
1.2
1.31.3 กิจกรรม/โครงการย่อยที่ 3 งบฯ 2 ลบ. (อุตสาหกรรมจังหวัด)
1.3
1.41.4 กิจกรรม/โครงการย่อยที่ 4 งบฯ 4 ลบ. (เขตพื้นที่การศึกษา)
1.4
(1) กิจกรรม.................งบฯ 3 ลบ. (โรงเรี ยน)
(2) กิจกรรม.................งบฯ 3 ลบ. (โรงเรี ยน)
(3) กิจกรรม.................งบฯ 3 ลบ. (โรงเรี ยน)
(4) กิจกรรม.................งบฯ 3 ลบ. (โรงเรี ยน)
1
1-ก
1-ข
1.1
1.2
1.3
1.4
1.1
1.2
1.3
1.4
User ที่ทำกำรปกครองจังหวัด
1.1 (1)
1.1 (3)
1.1 (2)
ค่ ำใช้ จ่ำยในกำรบริหำรงำนจังหวัด/กลุ่มจังหวัดแบบบูรณำกำร
กรอกเป็ นโครงกำรที่
สนจ./OSM รับผิดชอบ
ค่ ำใช้ จ่ำยในกำรบริหำรงำนจังหวัด/กลุ่มจังหวัดแบบบูรณำกำร
ให้ นำรำยกำรทีจ่ ัดสรรเงิน
ใส่ ในช่ องกิจกรรม
กำรส่ งรูปภำพโดยผู้ใช้ งำนทำง Application
กรอก
รหัส
ผู้ใช้ งำน
และ
รหัสผ่ ำน
เข้ ำ Application Padme
กำรส่ งรูปภำพโดยผู้ใช้ งำนทำง Application
ค้ นหำโครงกำรของหน่ วยงำน
ที่ต้องกำรแนบไฟล์ กำรตรวจรำชกำร
เลือก
โครงกำร
กำรส่ งรูปภำพโดยผู้ใช้ งำนทำง Application
เลือก
แหล่ งรู ปภำพ
มี 2 แหล่ งคือ
ถ่ ำยจำกกล้ อง
หรือจำก
ทีถ่ ่ ำยเก็บไว้
คลิกที่ “ภำพถ่ ำยผลกำร
ตรวจรำชกำร”
เสร็จแล้ ว
คลิก
“อัพโหลด”
กำรส่
กำรสัง่ งรูกำรโดยผู
ปภำพโดยผู
้ บงั ้ ใคัช้บงบัำนทำง
ญชำ (จำก
Application
iPhone)
ข้ อมูลภำพถ่ ำย
และคำบรรยำย
กำรตรวจรำชกำร
จะปรำกฏ
ที่โครงกำร
คลิก
“เสร็จ”
เมือ่ ได้ รูปภำพแล้ ว
กรอกคำบรรยำยใต้ ภำพ
ปัญหำที่เกิดขึน้
เบิกจ่ ำยไปมำกแล้ วแต่ สถำนะยังเป็ นสี แดงอยู่
แสดงว่ ำไม่ ได้ ปรับปรุงข้ อมูล
“ภำพรวมผลกำรดำเนินกำรคิดเป็ นร้ อยละ”
ปัญหำที่เกิดขึน้
ไม่ ใส่ รูปภำพทำให้ รำยงำน
ของโครงกำรขำดควำมสมบูรณ์
ปัญหำที่เกิดขึน้
คำบรรยำยใต้ ภำพไม่ ละเอียดพอ
ปัญหำที่เกิดขึน้
กรณีข้อมูลยังไม่ มกี ำรเปลีย่ นแปลง
แต่ ถึงกำหนดเวลำปรับปรุงข้ อมูล
ให้ ใส่ วนั ทีใ่ นกำรยืนยันข้ อมูล
ไกร เอีย่ มจุฬำ
นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชานาญการพิเศษ
โทร.0 2222 7821 , 08 1971 8606 มท. 50449
E-mail : [email protected]
ฉัตติมำ สถำพรจิตรกุล
นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชานาญการ
โทร.0 2222 7821 , 08 1174 1464 มท. 50449
E-mail : [email protected]