BADANIA TRANSGRANICZNE WYNIKI, PROBLEMY, WYZWANIA

prof. dr hab. Józef Oleński Prezes Głównego Urzędu Statystycznego

Warszawa, 18 czerwca 2010

2



Atrybuty współczesnej gospodarki



Globalizacja

 Gospodarka narodowa jest systemem rozmytym   Globalne sektory gospodarki: finanse, transport, energetyka Tworzenie się ponadnarodowych i regionalnych rynków: pracy, produkcji, handlu i usług 

Głęboki interwencjonizm instytucjonalny

   Różnice regulacji procesów ekonomicznych w sąsiadujących regionach Instytucjonalna integracja ponadnarodowa: wspólny rynek, strefa wolnego handlu, ruch bezcłowy i bezwizowy, wolny rynek finansowy Instytucjonalna dezintegracja regionalna przez regulacje instytucjonalne 

Pogranicza w Europie – obszarami zwiększonej dynamiki procesów ekonomicznych i społecznych

  Różnice potencjałów dynamizujące procesy ekonomiczne i społeczne Integracja i dezintegracja w skali ponadnarodowej (np. UE, EFTA, WNP)

3

 Integracja - granice wewnętrzne UE:     rozszerzanie się strefy Schengen i ułatwienia w przepływie osób i towarów, utrata źródeł informacji dotyczących skali ruchu granicznego – potrzeba wykorzystania innych metod badawczych.

wprowadzanie ułatwień - np. mały ruch graniczny, Karta Polaka .

Dezintegracja - granice zewnętrzne UE:   zaostrzenie przepisów dotyczących przekraczania granicy,  embarga, normy dyskryminacyjne, procedury kontroli ruchu granicznego, licencje

Procesy integracyjne (aktualnie dominujące) i dezintegracyjne w Europie powodują, że wzrasta zapotrzebowanie na informacje o obszarach transgranicznych. Jest to spowodowane funkcji granic i głównie zmianą zwiększonej dynamiki procesów w obszarach przygranicznych

.

   Administracja centralna i regionalna Przedsiębiorcy Placówki dyplomatyczne

 Mimo działań wielu organizacji międzynarodowych (ONZ, EUROSTAT, OECD, UNWTO, etc.), nadal występują problemy związane z brakiem informacji, zwłaszcza dla obszarów transgranicznych, na poszczególnych poziomach agregacji i niskim stopniem porównywalności danych w różnych krajach.

 Istnieje potrzeba identyfikacji głównych obszarów badawczych i dyskusji na temat istotnych aspektów metodologicznych związanych z obszarami transgranicznymi.

4

 Polska statystyka publiczna wychodząc naprzeciw tym potrzebom rozpoczęła prace nad stworzeniem spójnego systemu badawczego, zarówno dla granic zewnętrznych jak i wewnętrznych. Koordynatorem tych prac jest US Rzeszów.

  Pierwszym etapem było wznowienie w 2008 r. badania obrotu towarów i usług w ruchu granicznym, początkowo na granicy polsko-ukraińskiej, a od 2010 r. na całej zewnętrznej granicy Unii Europejskiej na terenie Polski.

Wyniki badania potwierdzają potrzebę ciągłej obserwacji zjawisk społeczno -gospodarczych zachodzących na obszarach transgranicznych.

 Badanie zostało uznane jako jeden z priorytetów przez Komisję ds. Współpracy Przygranicznej działającej w ramach Polsko-Ukraińskiej Międzyrządowej Rady Koordynacyjnej ds. Współpracy Międzyregionalnej na posiedzeniu w Łucku w grudniu 2008 r.

5

6

 Znaczenie polityczne, społeczne i ekonomiczne granicy zewnętrznej – ewolucja funkcji  Zewnętrzna granica Unii Europejskiej na terenie Polski liczy 1163 km i stanowi 33% długości granicy państwowej RP oraz 24% lądowej granicy zewnętrznej UE.

 Gminy strefy przygranicznej po stronie polskiej (214) obejmują obszar ponad 35 tys. km 2 , który zamieszkuje około 2 mln osób (5% ludności Polski).

 Ruch graniczny osób na zewnętrznej granicy Unii Europejskiej w I kwartale 2010 r. wyniósł (według danych Straży Granicznej):   cudzoziemcy – 3,0 mln, Polacy – 1,3 mln.

Wyniki badania w I kwartale 2010 roku pokazują, że:  wartość zakupionych w Polsce towarów i usług przez cudzoziemców przekraczających zewnętrzną granicę Unii Europejskiej wyniosła prawie 700 mln zł,  wydatki poniesione za granicą przez Polaków wyniosły blisko 100 mln zł,  Kartę Polaka posiadało ok. 7% zbadanych cudzoziemców przekraczających granicę zewnętrzną Unii Europejskiej na terenie Polski.

7

8

 Polska jako kraj położony przy zewnętrznej granicy UE jest szczególnie predestynowany do realizacji misji integracji europejskiej:  Statystyka publiczna powinna tworzyć informacyjne fundamenty decyzji integracji krajów całej Europy i regionów sąsiadujących, w szczególności krajów Partnerstwa Wschodniego.

 Rola statystyki publicznej w tworzeniu spójnego systemu informacyjnego dla regionu europejskiego, w tym w ramach Partnerstwa Wschodniego.

 Harmonizacja z Europejskim Systemem Statystycznym.

 Współpraca w ramach statystyki transgranicznej i euroregionalnej jest ważnym komponentem rozwoju Partnerstwa Wschodniego.

Dziękuję za uwagę