Transcript Partnerstwa - Innowacyjna Radomka

Partnerstwa
Wojciech J. Jabłoński
Projekt „Mazowieckie partnerstwo na rzecz współpracy, adaptacyjności i innowacji” jest współfinansowany
ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Co to jest animacja?
Czy jest to?
1. «metoda robienia filmów rysunkowych, kukiełkowych; też:
film zrealizowany tą metodą»?
2. «tworzenie ruchomych obrazów komputerowych; też: te
obrazy» ?
3. «uruchamianie lalek w teatrze lalkowym»?
4. «inicjowanie i pobudzanie jakichś działań» ?
2
Tak ale….
Animacja społeczna
• W ujęciu słownikowym - „ożywienie (od łacin.
anima), zachęcanie, skłanianie do działania”
• W ujęciu społecznym - metoda pobudzania
obywateli do działania na rzecz społeczności
lokalnej, a więc grupy zamieszkującej
określone terytorium, gdzie pomiędzy jej
członkami występuje poczucie wspólnotowej
identyfikacji i więzi.
3
Animator
• Osoba działająca na rzecz społeczności lokalnej.
Wychodząc od problemów i potrzeb mieszkańców
określonej społeczności, poprzez motywację i
edukację umożliwia samoorganizację mieszkańców w
celu samodzielnego zaspokajania ich potrzeb.
4
Funkcje animatora społecznego:







Zaangażowanie
Ułatwianie
Edukowanie
Zachęcanie
Wzmacnianie
Wyrównywanie szans
Ocenianie (ewaluacja)
5
Zadania animatora
Do najważniejszych zadań zaliczyć należy:
 rozwój partnerskich relacji w środowisku poprzez budowanie
koalicji,
 komunikację pomiędzy potencjalnymi partnerami
społecznymi poprzez wypracowywanie kontaktów i relacji
zarówno z, jak i pomiędzy kluczowymi postaciami,
 poznawanie lokalnych mieszkańców, udogodnień, historii,
problemów itp.,
 procesy podejmowania wspólnych decyzji poprzez
dochodzenie do consensusu i określanie wspólnego celu,
 podtrzymywanie zaangażowania i motywowanie innych,
 tworzenie sieci – praca ponad granicami, pielęgnowanie
kontaktów,
 zarządzanie informacją i zasobami.
6
Umiejętności animatora społeczności lokalnej





Kreatywnego myślenia
Dostosowywania się do sytuacji
Gotowość do zmian
Elastyczność
Umiejętności komunikacyjne (skutecznego
mówienia i aktywnego słuchania)
 Łatwość nawiązywania kontaktów
 Empatii (wczuwania się w sytuację drugiej osoby)
7
Czym są partnerstwa?
Partnerstwo to strategiczne przymierze...
 organizacji reprezentujących różne sektory życia społecznego;
 zawarte w celu współpracy;
 do którego wszyscy partnerzy wnoszą swoje kompetencje
i zasoby;
 w którym wspólnie ponoszą ryzyko i koszty;
 oraz dzielą się korzyściami wynikającymi z osiągnięcia
wspólnych celów partnerstwa i celów poszczególnych
partnerów.
8
Ćwiczenie
 Proszę krótko zdefiniować partnerstwo:
……………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………….
 Podkreśl te elementy w Twojej definicji, które są zbieżne z
definicjami innych osób w grupie i zaznacz ramką elementy
rozbieżne. Doprecyzuj zbieżność, wyjaśnij rozbieżności.
9
Podstawowe, krajowe regulacje prawne
związane z zasadą partnerstwa







Konstytucja RP
Ustawa o samorządzie wojewódzkim
Ustawa o samorządzie gminnym
Ustawa o samorządzie powiatowym
Ustawa o finansach publicznych
Ustawa o pomocy społecznej
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie
10
Podstawowe, unijne regulacje prawne związane
z zasadą partnerstwa
• Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, ustanawiającego
przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego
rozporządzenie (WE) nr 1260/1999
Art. 11. Zgodnie z zasadą subsydiarności w skład partnerstw
należy włączać przede wszystkim: władze regionalne
i lokalne oraz inne właściwe władze publiczne, parterów
gospodarczych i społecznych, inne kompetentne ciała
w tych ramach.
11
Zasada subsydiarności
 „Subsydiarność” jako termin pochodzi od łacińskiego słowa
"subsydium", co oznacza pomoc, wsparcie.
 Na szczeblu pojedynczego państwa subsydiarność oznacza
funkcjonowanie społeczeństwa obywatelskiego, które
aktywnie i samodzielnie stara się rozwiązywać swoje problemy.
 Co oznacza, że wszelkie decyzje ważne dla obywateli powinny
być podejmowane na możliwie najniższym szczeblu - jak
najbliżej grupy społecznej, której ma decyzja dotyczyć, czyli np.
na poziomie regionu, gminy, a nie na szczeblu centralnej
administracji państwowej.
12
Podstawowe, unijne regulacje prawne związane
z zasadą partnerstwa
W rozporządzeniu 1083/2006 mówi się, iż „partnerstwo
realizowane jest z pełnym poszanowaniem odpowiednich
kompetencji instytucjonalnych, prawnych i finansowych
każdej kategorii partnerów (...)”.
Oznacza to, że partnerzy powinni być dobrani do realizacji
przedsięwzięcia zgodnie z właściwym dla siebie obszarem
działania.
Wskazuje się także, iż partnerstwo powinno obejmować
przygotowanie, finansowanie, monitorowanie i ocenę
pomocy, czyli całość realizacji przedsięwzięcia włącznie
z jego rozliczeniem i oceną efektywności.
13
„Żaden człowiek nie jest samotną wyspą,
każdy stanowi ułamek kontynentu.”
John Donne
14
Rodzaje partnerstw
a) partnerstwa publiczno – prywatne (PPP) – to umowa instytucji publicznej
i organizacji prywatnej, zawarta w celu zrealizowania określonego
przedsięwzięcia ze sfery zadań publicznych.
b) partnerstwa projektowe – cele partnerstwa są ściśle określone
w projekcie, a powołanie takiego partnerstwa jest często związane
z wymogami konkursowymi, stawianymi przez podmiot, który finansuje
realizację zadania.
c)
partnerstwa branżowe/sektorowe – to platforma
organizacji/instytucji prowadzących zbliżoną działalność.
porozumienia
d) partnerstwa lokalne/międzysektorowe – to porozumienie instytucji
publicznych, przedsiębiorstw i organizacji pozarządowych, które chcą
wspólnie działać na rzecz swojego regionu, osiedla, gminy, powiatu.
15
Partnerstwa międzysektorowe
Sektor publiczny
Sektor
biznesu
Sektor
pozarządowy
16
Rodzaje partnerstw
Najbardziej ogólnym z możliwych wyszczególnień form
funkcjonowania partnerstw lokalnych jest podział partnerstw
na:
a) partnerstwa o strukturze formalnej, posiadające
osobowość prawną oraz
b) partnerstwa o strukturze nieformalnej, które tej
osobowości nie posiadają.
17
Rodzaje partnerstw
Można również dzielić partnerstwa w zależności od tego kto
był ich inicjatorem:
a)partnerstwo tworzone z inicjatywy osób fizycznych, często
lokalnych partnerów, którzy chcą aktywnie wpływać na swoje
otoczenie;
b)lokalne partnerstwa budowane z inicjatywy
przedsiębiorców, organizacji gospodarczych lub
zawodowych;
c)partnerstwa tworzone z inicjatywy ciał publicznych.
18
Ćwiczenie
 Proszę wskazać na podmioty z którymi prowadzili Państwo
dotychczasową współpracę oraz określić charakter tej
współpracy.
Podmiot
Charakter
współpracy
Plusy współpracy
Minusy współpracy
19
Identyfikacja partnerów wg. klucza
a) geograficznego – udział organizacji instytucji
reprezentujących pełny obszar partnerstwa,
b) kompetencyjnego – uczestnictwo organizacji zajmujących się
szeroko pojętym tematem partnerstwa np. poprawą sytuacji
na rynku pracy.
20
Potencjalni
partnerzy
21
Definicja partnerstwa lokalnego
Partnerstwo lokalne jest to :
platforma współpracy pomiędzy różnorodnymi
partnerami, którzy wspólnie w sposób systematyczny,
trwały i z wykorzystaniem innowacyjnych metod oraz
środków planują, projektują, wdrażają i realizują
określone działania i inicjatywy, których celem jest
rozwój lokalnego środowiska społecznogospodarczego i budowa tożsamości lokalnej wśród
członków danej społeczności.
22
Partnerstwo lokalne
• Niezmiernie ważną cechą partnerstw lokalnych
jest współpraca partnerów na każdym etapie
realizacji określonych działań prorozwojowych.
• Istotnym czynnikiem, jakim wyróżnia się
partnerstwo lokalne jest zaangażowanie w prace
partnerów reprezentujących różne sektory, takie
jak gospodarka, rynek pracy, kultura, edukacja i
opieka społeczna;
• Ważne jest, aby byli to partnerzy zainteresowani
rzeczywistą i efektywną – a nie tylko deklaratywną
i efektowną współpracą.
23
Cechy charakterystyczne
Modelu Partnerstwa Lokalnego
 bazowanie na inicjatywach oddolnych;
 udział znaczącej reprezentacji społeczności
lokalnej, a zwłaszcza środowiska biznesu;
 budowanie partnerstwa poprzez
doświadczenie;
24
Praktyczne aspekty budowy partnerstw –
etapy rozwoju
1
• Identyfikacja problemów i sformułowanie celów
•Powstawanie strategii
2
•Zdefiniowanie zadań i działań
3
•Podpisanie lokalnego porozumienia
4
•Wdrażanie działań
5
25
Praktyczne aspekty budowy partnerstw
Do kluczowych elementów w budowie partnerstw i projektów
partnerskich należą:
Motywacja
uczestników
Monitorowanie
Przygotowanie
pomysłu
Realizacja
Struktura i
forma
partnerstwa
Oczekiwania
działań
Ograniczenia
partnerstwa
działań
Wobec
partnerstwa
26
Praktyczne aspekty budowy partnerstw







Potencjalni partnerzy:
Organizacje pracodawców i przedsiębiorców
Podmioty gospodarcze
Związki zawodowe
Organizacje pozarządowe
Władze samorządowe
Powiatowe Urzędy Pracy
Szkoły i placówki kształcenia zawodowego (publiczne i
niepubliczne)
27
Otoczenie partnerstwa
Otoczenie
opiniotwórcze
Otoczenie
najbliższe
Dziennikarze,
duchowni, publicyści,
instytucje naukowe
i kulturalne, środki
masowego przekazu,
nauczyciele
Władze lokalne,
lokalna społeczność,
konkurenci,
instytucje naukowe
i szkoły, organizacje
polityczne,
Środowisko
wewnętrzne
Partnerzy
28
Ćwiczenie
Proszę określić, kto stanowi dla
Państwa poszczególne elementy
otoczenia:
 Otoczenie opiniotwórcze
 Otoczenie najbliższe
 Środowisko wewnętrzne
Otoczenie
opiniotwórcze
Otoczenie
najbliższe
Środowisko
wewnętrzne
29
Ćwiczenie
Proszę określić, kto może:
a) Pomóc
b) Zaszkodzić waszej inicjatywie?
Instytucja / organizacja/
osoba
Może pomóc
Może zaszkodzić
Dlaczego?
Motywacja …
30
Praktyczne aspekty budowy partnerstw
Wybrane aspekty organizacji partnerstwa – sesja pytań
do zastanowienia…





osobowość prawna?
zarządzanie?
biuro?
kadry?
środki na działalność?
31
Praktyczne aspekty budowy partnerstw
Osobowość prawna




czy jest konieczna do tego co chcemy robić?
kto powinien formalnie konstytuować partnerstwo?
jaka powinna być jego postać?
w jakim czasie powinno zostać ono zawiązane?
32
Praktyczne aspekty budowy partnerstw
Zarządzanie





procedury wewnętrzne?
struktura i kształt zarządu?
efektywność i skuteczność zarządzania?
realizacja bądź nadzorowanie projektów?
przywództwo czy rotacyjność prezydencji?
33
Praktyczne aspekty budowy partnerstw
Biuro





kto pokrywa koszty utrzymania?
lokalizacja?
wielkość?
wyposażenie?
kto zapewnia siedzibę?
34
Praktyczne aspekty budowy partnerstw
Środki na działalność
 jakie zasoby finansowe „są w dyspozycji” przyszłego
partnerstwa?
 jakie zasoby rzeczowe „są w dyspozycji” przyszłego
partnerstwa?
 kto finansuje działalność bieżącą?
 kto finansuje płace?
 kto płaci za lokal i media?
35
Rodzaje partnerstw






Partnerstwa na rzecz rozwoju
Partnerstwa na rzecz rynku pracy
Partnerstwa na rzecz edukacji
Partnerstwa na rzecz wspierania turystyki
Partnerstwa na rzecz wspierania przedsiębiorczości
……
36
Rodzaje partnerstw
Przykładowe cele partnerstwa na rzecz rozwoju:
 stworzenie efektywnego systemu przetwarzania
i przekazywania informacji nt. rozwoju gminy, powiatu
 kreowanie i wdrażanie strategii
 wsparcie monitoringu i ewaluacji strategii
 poszerzanie potencjału społecznego i gospodarczego
 wzmacnianie konkurencyjności powiatu
37
Rodzaje partnerstw
Przykładowe cele partnerstwa na rzecz rynku pracy:
 tworzenie warunków dla lokalnych przedsiębiorców
 przygotowanie i realizowanie wspólnej polityki w zakresie
rozwiązywania problemów bezrobocia
 podnoszenie-zwiększanie aktywności i motywacji w
poszukiwaniu pracy.
38
Misja, wizja, cele partnerstwa
Cztery wymiary Misji*
CEL
Najogólniejszy sens naszego istnienia,
główna aspiracja.
STRATEGIA
WARTOŚCI
Podstawowe obszary działalności
organizacji (w czym robimy?)
Pozycja na rynku (jaką chcemy
osiągnąć – dla każdego z obszarów?)
Przewagi konkurencyjne (jakie
posiadamy – dla każdego z obszarów)
W co wierzymy?
Jakie wyznajemy zasady?
STANDARDY ZACHOWAŃ
Polityka, procedury i schematy zachowań
organizacyjnych.
* Misja według modelu Ashridge
39
Misja, wizja, cele partnerstwa
 Wizja to wyartykułowanie wspólnego kierunku bądź stanu,
który partnerstwo zamierza osiągnąć.
PRZYKŁAD WIZJI
Powiat otwarty na potrzeby i inicjatywy
mieszkańców
40
Ćwiczenie
 Jak wyobrażamy sobie nasz powiat/ teren, na którym żyjemy na
10/20 lat?
 Co się zmieni za 10/20 lat?
41
Misja partnerstwa
Misja jest odzwierciedleniem wizji, jaką partnerstwo
zamierza zrealizować.
 powinna przekazywać cel, wartości i wizję partnerstwa na
zewnątrz
 powinna być jednocześnie prosta i czytelna
 powinna dać odpowiedź na pytanie, po co partnerstwo tak
naprawdę istnieje?
42
Misja partnerstwa
PRZYKŁAD MISJI
„……… Forum na rzecz Rozwoju”
jest dobrowolnym porozumieniem instytucji publicznych,
przedsiębiorstw i organizacji pozarządowych działających
w celu zwiększania aktywności
i współpracy mieszkańców powiatu,
w szczególności służącej rozwojowi rynku pracy.
43
Cele partnerstwa
 Cel określa to, co partnerstwo chce osiągnąć, efekt
końcowy.
 powinien odzwierciedlać zidentyfikowane problemy
 powinien być jasny i konkretny
 uwzględniać gradację celów i transparentnie prezentować
cel nadrzędny
44
Cele partnerstwa
PRZYKŁAD CELU
 Cele te realizowane są poprzez inspirację, promocję
i koordynację działalności szkoleniowo-doradczej oraz udział
w konsultacjach, programowaniu i monitorowaniu lokalnego
rozwoju.
 Działalność opiera się na zasadach otwartości, jawności
i partnerstwa.
45
Ćwiczenie
Proszę wskazać potencjalnych partnerów w waszej inicjatywie
„Pewni” partnerzy
Podmioty zainteresowane
partnerstwem
Podmioty które warto
zainteresować ofertą
MŚP
Samorząd
(JST)
Nauka
(uczelnie, instytuty
B+R)
Organizacje
pozarządowe (NGO)
Inne, np. podmioty
zagraniczne,
struktury
międzynarodowe
46
Ćwiczenie – analiza partnerów
Przeprowadzając analizę proszę przede wszystkim wskazywać
podmioty zlokalizowane w zbiorze „pewnych partnerów”.
Udziałowiec /
nazwa
Zainteresowanie Potencjał
inicjatywą
kadrowy
Potencjał
Potencjał Co wnosi
organizacyjny finansowy
Co
Znaczenie dla
uzyskuje partnerstwa
47
Forma partnerstwa
 Model bezpośredniej realizacji
 Model usług agencyjnych
 Model pośrednictwa
48
Forma partnerstwa
Model „bezpośredniej realizacji”
 zakłada, że partnerzy powołują osobny podmiot prawny,
np. spółkę, fundację, stowarzyszenie, który staje się
partnerstwem.
 w tym wypadku partnerstwo opracowuje nie tylko cele
strategiczne, projektuje i opracowuje programy, ale także
zajmuje się uzyskiwaniem środków finansowych i ich
bezpośrednią realizacją projektów.
49
Forma partnerstwa
Model „usług agencyjnych”
 odrębna osobowość prawna
 partnerstwo także opracowuje cele
i przygotowuje projekt, ale nie zajmuje się już ich
bezpośrednią realizacją
 różnica z modelem poprzednim polega na etapie
wdrażania projektów. Realizacji przedsięwzięć
na podstawie podpisanych umów, dokonują inne
wyznaczone podmioty (mogą to być także uczestnicy
partnerstwa).
50
Forma partnerstwa
Model „pośrednictwa”
 istnieje możliwość posiadania przez partnerstwo
osobowości prawnej, ale nie jest to warunek konieczny
 kluczowym dla istnienia partnerstwa jest zaś struktura
formalna
 partnerstwo koncentruje się na formułowaniu polityk
i opracowuje cele strategiczne
 przy pozyskiwaniu środków partnerstwo prowadzi jedynie
lobbing i popiera wnioski o środki finansowe programy
i projekty.
51
Wady organizacji partnerstwa
Błędy występujące w trakcie
 tworzenia i formułowania wizji, misji, celu
 wyboru modelu partnerstwa
 doboru partnerów
52
Błędy występujące w trakcie tworzenia
i formułowania wizji, misji, celu
 obawy uczestników, wynikające z braku umiejętności
perspektywicznego myślenia,
 wskazywanie celów wykraczających poza możliwości
partnerów,
 mylenie celów z działaniami.
53
Błędy popełnianie w wyborze modelu
partnerstwa
 wybór modelu partnerstwa „na wyrost” a więc
takiego, który będzie potrzebny w dalszej
perspektywie a nie na obecnym etapie
 wybór modelu partnerstwa nie zgodnego z
oczekiwaniami większości członków porozumienia
 budowanie partnerstwa tymczasowego, nie
perspektywicznego
54
Błędy popełniane w doborze partnerów
 budowanie porozumienia wokół jednego z liderów
lokalnych skonfliktowanego z drugim
 pomijanie w konstrukcji partnerstwa beneficjentów
projektów realizowanych przez partnerstwo,
 inicjowanie partnerstwa bez udziału lokalnych
decydentów,
 tworzenie partnerstwa bez udziału przedsiębiorców.
55
Praca z partnerstwami
 Dokonaj podziału ról i odpowiedzialności ,
 Przygotuj-przedstaw i uzyskaj akceptację schematów
wdrożenia działania,
 Przygotuj-przedstaw i uzyskaj akceptację
porozumienia,
 Przygotuj-przedstaw i uzyskaj akceptację ,
podejmowania decyzji, kontroli, monitorowania,
rozliczenia, przechowywania dokumentów, ewaluacji
projektu.
56
Najczęściej popełniane błędy w pracy
z partnerstwami
 Niewielka reprezentatywność udziałowców
partnerstwa
 Brak praktyki rzetelnego opracowania potrzeb
i dogłębnej ich analizy
 Odsuwanie na dalszy plan identyfikacji problemów
 Pobieżne definiowanie celów
57
Dziękuję za uwagę
[email protected]
Projekt „Mazowieckie partnerstwo na rzecz współpracy, adaptacyjności i innowacji” jest współfinansowany
ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego