Transcript Proceso Sancionador de Digesa

PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Dirección General de Salud Ambiental
Dirección de Saneamiento Básico
BASE LEGAL:
CAPITULO II - DE LA LEY 27444 – LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR ES AQUEL POR EL CUAL LA
ADMINISTRACIÓN BUSCA IMPONER UNA SANCIÓN
AL ADMINISTRADO POR HABER INCURRIDO ESTE
ÚLTIMO EN DESACATO A UNA NORMA
ADMINISTRATIVA
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PUEDE
ESTABLECER INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y
SANCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DENTRO DEL
MARCO DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LAS LEYES.
FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR:
• Identificar a aquellos sujetos que en el
desarrollo de sus actividades infrinjan las
disposiciones administrativas.
• Imponer las sanciones que la ley establezca
para dicha infracción
DE LA POTESTAD SANCIONADORA
• Corresponde alas autoridades administrativas a
quienes le hayan sido expresamente atribuidas
por disposición legal o reglamentaria.
• En el desarrollo de la potestad sancionadora del
Estado, las entidades administrativas están
sujetas a los principios del procedimiento
administrativo, que cautelan a los administrados
de posibles arbitrariedades y excesos.
Artículo 230º.- Principios de la potestad
sancionadora administrativa
• Debido Procedimiento
• Razonabilidad
• Irretroactividad.
• Concurso de Infracciones
• Continuación de Infracciones
• Causalidad.
• Presunción de Licitud
• Non Bis In Idem
PRINCIPIO DE LEGALIDAD :
SÓLO POR NORMA CON RANGO DE LEY CABE ATRIBUIR A LAS
ENTIDADES LA POTESTAD SANCIONADORA Y LA CONSIGUIENTE
PREVISIÓN DE LAS CONSECUENCIAS ADMINISTRATIVAS QUE A
TÍTULO DE SANCIÓN SON POSIBLES DE APLICAR A UN
ADMINISTRADO, LAS QUE EN NINGÚN CASO HABILITARÁN A
DISPONER LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD
PRINCIPIO DE TIPICIDAD:
SÓLO
CONSTITUYEN
CONDUCTAS
SANCIONABLES
ADMINISTRATIVAMENTE
LAS
INFRACCIONES
PREVISTAS
EXPRESAMENTE EN NORMAS CON RANGO DE LEY MEDIANTE SU
TIPIFICACIÓN COMO TALES, SIN ADMITIR INTERPRETACIÓN
EXTENSIVA O ANALOGÍA (…)”
INICIO Y DESARROLLO DEL
PROCEDIMIENTO:
ART. 235 DE LA LEY 27444 – LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
INICIO:
1. El procedimiento sancionador se inicia de
oficio, bien por propia iniciativa de la
autoridad o como consecuencia de orden
superior, petición motivada de otros órganos o
entidades o por denuncia, para establecer las
infracciones
administrativas
y
las
consecuentes sanciones a los administrados.
DESCARGO:
2. Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la
autoridad notificará al posible sancionado para que
presente sus descargos por escrito en un plazo que no
podrá ser inferior a cinco días hábiles.
3. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin él,
la autoridad realizará de oficio todas las actuaciones
necesarias para el examen de los hechos, recabando los
datos e informaciones que sean relevantes para
determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad
susceptible de sanción.
SANCION O ARCHIVAMIENTO:
4. Una vez concluida la recolección de pruebas, la
autoridad resolverá la imposición de una sanción o la no
existencia de infracción. La resolución que aplique la
sanción o la decisión de archivar el procedimiento será
notificada tanto al administrado como al órgano o
entidad que formuló la solicitud o a quien denunció la
infracción, de ser el caso.
5. La resolución será ejecutada cuando ponga fin a la vía
administrativa. La administración podrá adoptar las
medidas cautelares necesarias para garantizar su
eficacia, en tanto no sea ejecutiva.
DETERMINACIÓN DE LA SANCIÓN.
•
Calificación.- Consiste en el encuadramiento de la sanción
como leves, graves y muy graves, en función de la entidad
del bien público protegido.
•
Graduación.- De acuerdo
legalmente se gradúa la
máximo. El mencionado
tomando en cuenta las
materia de infracción.
•
Cuantificación.- Finalmente, la Administración debe
concretar la sanción establecido una medida o un monto
dinerario a pagar (en caso de multas) a ser cumplido por
el administrado.
a los parámetros establecidos
sanción en mínimo, medio o
ejercicio debe ser motivado
circunstancias de los hechos
DETERMINACIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD
•
Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas
en una disposición legal corresponda a varias personas
conjuntamente, responderán en forma solidaria de las
infracciones que, en su caso, se cometan, y de las
sanciones que se impongan.
PRESCRIPCIÓN
•
La determinación de la existencia de infracciones
administrativas, prescribe en el plazo que establezcan
las leyes especiales, sin perjuicio del cómputo de los
plazos de prescripción respecto de las demás
obligaciones que se deriven de las demás infracciones.
En caso ello no hubiera sido determinado, dicha facultad
de la autoridad prescribirá a los cuatro (4) años.
•
El cómputo del plazo de prescripción para determinar
la existencia de infracciones comenzará a partir del día
en que la infracción se hubiera cometido o desde que
cesó, si fuera una acción continuada.
•
El cómputo del plazo de prescripción sólo se suspende
con la iniciación del procedimiento sancionador a
través de la notificación al administrado.
•
Dicho cómputo se reanudara inmediatamente si el
trámite del procedimiento sancionador se mantuviera
paralizado por más de veinticinco (25) días hábiles,
por causa no imputable al administrado.
Abg. Milward Salas Delgado
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