《广东省自主创新促进条例》 及配套政策宣讲

广东省科学技术厅 二○一三年七月

主要内容

 一、《条例》的基本内容  二、《条例》配套政策主要内容  三、下一步主要工作

一、《条例》的基本内容

第一章 总则 第二章 研究开发与创造成果 第六章 法律责任 第五章 激励与保障 逻辑框架 第三章 成果转化与产业化 第四章 创新型人才建设与服务

一、《条例》的基本内容

1 一个重点 自主创新定义 2 五大制度 引进消化吸收再创新 大型科学仪器共享 重大知识产权评议 促进职务成果转化 政府购买公共服务 3 五大措施 明确组织管理 加大创新投入 提高人力资源成本费 促进商业模式创新 建立科研诚信档案

二、《条例》配套政策主要内容

 《条例》贯彻落实  正式出版《<广东省自主创新促进条例> 释义及实用指南  《南方日报》、《科技日报》、《经济 日报》全面报道

二、《条例》配套政策主要内容

 《条例》贯彻落实  制定配套政策：空白、重点、难点      引进消化吸收再创新政策 大型科学仪器设备共享政策 促进职务创新成果转化政策 创新型人才认定政策 自主创新成果信息公开政策 …… 共18项政策任务  2012年6月，省政府印发《<条例> 配套政策制订工作分工方案的通 知》（粤府函〔2012〕142号）

二、《条例》配套政策主要内容

配套政策制定全面展开、稳步推进（18项+1项）  已正式出台政策6项  已形成完善稿件、拟出台政策9项  已完成前期调研、正积极起草初稿4项

二、《条例》配套政策主要内容

 （一）已正式出台政策6项  1.省人社厅牵头制定：《关于突出贡献人员专业技术资格评 定的暂行办法》、《关于高级工业设计师职业资格（专业技 术人员）评审条件的规定》、《关于调整完善工业设计职业 资格制度（专业技术人员）试点有关政策的通知》  2.省人社厅牵头制定：《关于进一步加强博士后工作促进广 东自主创新的实施意见》  3.省质监局牵头制定：《关于加强实施技术标准战略工作的 政策措施》

二、《条例》配套政策主要内容

 （一）已正式出台政策6项  4.省国资委牵头制定：《广东省省属企业创新发展考 核办法》  5.省科技厅牵头制定：《关于促进科技服务业发展的 若干意见》  6.省科技厅、省药监局联合出台：《加快广东省生物 医药产业自主创新能力建设的指导意见》

二、《条例》配套政策主要内容

 （一）已正式出台的配套政策6项 1.省人社厅牵头联合省委组织部、科技厅等省直9部门制定： （条例第16条）《关于进一步加强博士后工作促进广东自主创 新的实施意见》  省属单位入站博士后可享受省财政专项经费资助 （

2

年，

8

万元

/

年

/

人）  扩大博士后在站规模（

2015

年达

1500

人以上，全省培养承载能力增长

40%

）  支持博士后创新创业： 提供高效便捷登记注册服务、知识产权评估作价出资创办公司 “零首期”创办注册资本公司（10万元以下）

二、《条例》配套政策主要内容

 （一）已正式出台的配套政策6项 2.省质监局牵头制定：（条例第24条）6部门联合会签 《关于加强实施技术标准战略工作的政策措施》  加强标准与科技“三同步”：（条例第24条） 科研攻关(研究)、成果转化（制定）、成果产业化（实施） 将“三同步”内容列入实施年度科技计划要求，纳入各级科技计划项目实 施和科技进步奖评奖范畴，作为科技立项与验收的重要条件

二、《条例》配套政策主要内容

 （一）已正式出台的配套政策6项 3.省国资委牵头制定：（条例第63条） 《广东省省属企业创新发展考核办法》  重点突出创新发展考核导向  科技研发支出视同利润考核（第七条）： 省属企业在成本费用中列支的影响母公司所有者净 利润的研究开发费用视同考核利润。研究开发费用占营 业收入比例超过3%以上部分，按1.5倍的比例相应调增年度净利润完成值， 并在计算国有资本保值增值率指标时作为客观减少因素。

二、《条例》配套政策主要内容

 （一）已正式出台的配套政策6项 4.省科技厅牵头制定：（条例第36条） 《关于促进科技服务业发展的若干意见》  2012年11月20日，省政府办公厅正式印发  我国首个由省级层面出台的促进科技服务业 发展的指导性意见  在政策层面明确了科技服务业的内涵 确定了全省科技服务业发展的主攻领域等

二、《条例》配套政策主要内容

 （二）已制定、拟出台的配套政策9项  1. 省人社厅牵头制定：《广东省创新型人才认定办法（ 试行）》  2.省知识产权局牵头制定：《广东省重大经济和科技活动 知识产权审查与评议办法》  3.省科技厅牵头制定：《关于企业技术及装备引进消化吸 收再创新实施办法》  4.省科技厅牵头制定：《广东省大型科学仪器设施共享办 法》

二、《条例》配套政策主要内容

 （二）已制定、拟出台的配套政策9项  5.省科技厅牵头制定：《广东省省级科技计划项目经费管 理办法》  6.省科技厅牵头制定：《广东省关于促进职务创新成果转 化与产业化的实施办法》  7.省科技厅牵头制定：《广东省科技成果登记与信息公开 实施办法》  8.省科技厅牵头修改：《广东省科学技术奖励办法》  9.省国土厅牵头制定：《广东省协议出让国有土地使用权 最低价标准》

二、《条例》配套政策主要内容

 （二）已制定、拟出台的配套政策9项 1.省科技厅牵头制定：(条例第9、10条） 《关于企业技术及装备引进消化吸收再创新实施办法（试行）》  我省首次探索制定:系统促进引进消化吸收再创新工作的具体实施措施  “重大技术及装备”的概念：1000万元以上的技术及成套设备、500万元以 上的单项技术、单台设备、或100万元以上的总成或核心技术及部件  明确操作流程： 制定方案

→

具体落实方案

→

评估验收  设立专章明确鼓励措施：技术出口贴息、纳入省科技奖励、后补助等

二、《条例》配套政策主要内容

 （二）已制定、拟出台的配套政策9项 2.省科技厅牵头制定：(条例第12、13、14条） 《广东省大型科学仪器设施共享办法》  探索建立适合省情和广东实际的大型科学仪器设施共享机制  大型科学仪器设施定义：单台30万或成套50万以上  具体共享流程： 编制申请报告

→

进行评议

→

新购、新建

→

监督管理

→

共享服务 与补贴

→

评估与奖励  建立共享平台，实现大型科学仪器信息共享  设立共享专项资金： 先用后补

→

两头补

→

提供方

&

使用方

二、《条例》配套政策主要内容

 （二）已制定、拟出台的配套政策9项 3.省科技厅牵头制定：(条例第11、56、57、58条） 《广东省省级科技计划项目经费管理办法（试行）》  如何落实《条例》中的30%？自上而下＆自下而上  明确人员费定义：支付给项目组成员及临时聘用人员的人力资源成本费  明确人员费最高不超过项目财政经费总额的30%，软科学研究项目和软件 开发类项目人员费用列支比例不得超过项目财政经费总额的50%

二、《条例》配套政策主要内容

 （二）已制定、拟出台的配套政策9项 4.省科技厅牵头制定：(条例第30、31、32、33条） 《广东省关于促进职务创新成果转化与产业化的实施办法》  为什么两个30%难以落实？  国有资产处置约束、出资入股难等难题  以细化《条例》规定为重点，明确政府、高校、科研机构、科研人员等主 体各自的权利义务  破解政策制约难题，力争制定出台《广东省科技成果转化促进条例》

二、《条例》配套政策主要内容

 （三）正在研究起草的配套政策4项 1.“城市基础设施配套费减免”政策 2.“自主创新统计制度”政策 3. 自主创新项目“后补助”政策 4.“科研诚信规范管理”政策

三、下一步主要工作

 加紧出台《条例》配套政策  加大《条例》及配套政策宣传工作  加强《条例》及配套政策贯彻落实