Transcript 广东省自主创新促进条例
《广东省自主创新促进条例》 巡回宣讲 广东省人大常委会法工委 广东省科学技术厅 二○一二年六月 主要内容 1 《条例》的逻辑框架 2 《条例》的起草思路 3 《条例》的特色内容 4 《条例》的贯彻落实 一、《条例》的逻辑框架 创新要素 VS 创新链条 一、《条例》的逻辑框架 研发 活动 创新链 条 成果 创造 成果转化 与产业化 向市场推出 新产品、新 技术、新服务 一、《条例》的逻辑框架 第一章 1 总则 2 第二章 3 第三章 成果转化与产业化 4 第四章 5 6 7 研究开发与创造成果 创新型人才建设与服务 第五章 第六章 激励与保障 法律责任 第七章 附则 一、《条例》的逻辑框架 第一章 总则 第六章 法律责任 第五章 激励与保障 第二章 研究开发与创造成果 逻辑框架 第三章 成果转化与产业化 第四章 创新型人才建设与服务 二、《条例》的起草思路 思路决定定位 思路一： 既好看 又管用 思路二： 多促进 少约束 长期稳定性 具体实操性 厘清关系 明确定位 三、《条例》的特色内容 四大特色 点面结合 开放协作 广东特色 人才为本 三、《条例》的特色内容 1 2 3 一个重点 五大制度 五大措施 自主创新定义 引进消化吸收再创新 大型科学仪器共享 重大知识产权评议 促进职务成果转化 政府购买公共服务 明确组织管理 加大创新投入 提高人力资源成本费 促进商业模式创新 建立科研诚信档案 三、《条例》的特色内容 一个重点定义：自主创新 自主创新 的定义？ 三、《条例》的特色内容 一个重点定义：自主创新 首次在地方立法层面明确自主创新的定义 一是界定整个条例规范的边界和具体行为对象； 二是统一全社会的认识，旗帜鲜明地高举自主创新大旗； 三是解决我省转型升级的迫切需求 三、《条例》的特色内容 本条例所称的自主创新，是指公民、法人和其他 组织主要依靠自身的努力，为拥有自主知识产权 或者独特核心技术而开展科学研究和技术创新， 运用机制创新、管理创新、金融创新、商业模式 创新、品牌创新等手段，向市场推出新产品、新 工艺、新服务的活动。 与《条例》第一条规定的“制定目的”相对应 三、《条例》的特色内容 引进消化吸收 再创新制度 政府购买公共 服务制度 大型科学仪器 设施共享制度 五大制度 促进职务成果 转化制度 重大知识产权 评议制度 三、《条例》的特色内容 引进消化吸收再创新制度 第九条：明确省政府应当编制鼓励引进目录，加大引导。 第十条：对财政性资金和国有资本引进重大技术装备进 行明确的制度设计。 引进 消化吸收 再创新 编制方案 实施方案 评估验收 三、《条例》的特色内容 大型科学仪器设施共享制度 利用效率低、管理不健全、重复购置 2007年，上海市立法； 2011 年，开机率达96.94%， 共享率达54% 第十二、十三、十四条 液相色谱仪 流式细胞仪 三、《条例》的特色内容 重大知识产权评议制度 财政性资金或国有资本设立重大自主创新项目，应当组织专 家对知识产权情况、知识产权风险进行评议。 三、《条例》的特色内容 促进职务成果转化制度 提高奖励下限：30% （突破上位法） 明确转化期限：一年﹠三年（细化上位法） 三、《条例》的特色内容 政府购买公共服务制度 大力发展科技服务业 全面促进科技中介机构发展 三、《条例》的特色内容 明确组织管理措施 五大 措施 加大创新投入措施 提高人力资源成本费措施 促进商业模式创新措施 建立科研诚信档案措施 三、《条例》的特色内容 明确组织管理措施： 县级以上人民政府科学技术主管部门负责本行政区域内自 主创新促进工作的组织管理和统筹协调。 首次明确管理主体 广东今后30年，必须依靠傍科技“大 款”来加快经济质的飞跃，实现从“拼 汗水”、“拼体力”向“拼知识”、 “拼科技”的转型，以强有力的经济核 心竞争力塑造广东发展新优势。 ——中共中央政治局委员、广东省 委书记汪洋 三、《条例》的特色内容 加大创新投入措施：2015；2.3% 创新型国家的特征： 研发投入占国内生产总值的2%以上； 科技进步贡献率达70%以上； 对外技术依存度在30%以下； 创新产出高，发明专利多。 地区 R﹠D（亿元） R﹠D/GDP 广东省 808.75 1.76% 江苏省 857.59 2.10% 北京市 821.80 5.82% 2010年全社会研发经费比较 三、《条例》的特色内容 提高人力资源成本费措施：30%；50% 软科学 30% 人力资源成本费 50% 软件开发 立法层面首次突破 三、《条例》的特色内容 促进商业模式创新措施 合同能源管理 重大技术设备融资租赁 电子商务 三、《条例》的特色内容 建立科研诚信档案措施 恪守学术道德 建立科研诚信档案 宽容失败 三、《条例》的特色内容 亮点纷呈 特色鲜明 设立标准专项资金 股权、分红激励 减免城市基础设施配套费 协议出让土地 后补助 四、《条例》的贯彻实施 同步正式推出释义 制定配套政策：空白、重点、难点 引进消化吸收再创新政策 大型科学仪器设备共享政策 促进职务创新成果转化政策 创新型人才认定政策 自主创新成果信息公开政策 …… 共18项政策任务 四、《条例》的贯彻实施 加强社会宣传 下一步工作的意见和建议： 学好条例 用好条例 及时总结好 在南粤大地上掀起新的创新高潮 让创新成为全社会的共识和实践