Transcript " (LPG)", เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2554 - DOC-EPPO

นโยบายการปร ับ
โครงสร้างราคาก๊าซ
ปิ โตรเลียมเหลว (LPG)
นายเมตตา บ ันเทิงสุข
รองปล ัดกระทรวงพล ังงาน
30 มิถน
ุ ายน 2554
ห ัวข้อบรรยาย
ิ
1. โครงสร้างราคาปัจจุบ ัน ของ LPG ก ับนา้ ม ันเบนซน
นา้ ม ันเตา และ NGV
2. ภาระชดเชยจากกองทุนนา้ ม ันในปัจจุบ ัน
3. นโยบายราคา LPG ของร ัฐบาล
4. การวิเคราะห์
4.1 ถ้าไม่ทาอะไรเลย
4.2 ถ้าลอยต ัวทงหมด
ั้
4.3 ถ้าลอยต ัวเฉพาะจุด
่ + อุตสาหกรรม ไม่ลอยหุงต้ม
4.4 ถ้าลอยต ัว ขนสง
5. ทางเลือกของนโยบาย
ื้ เพลิงปัจจุบ ัน
1. โครงสร้างราคานา้ ม ันเชอ
รายการ
ต้นทุน
ิ
เบนซน
แก๊สโซฮอล
ดีเซล
เตา
(บาท/ลิตร)
LPG
NGV
(บาท/กก.)
22.06
22.94
23.72
19.65
26.03
13.95
ภาษี
7.70
6.93
0.01
1.13
2.39
0.00
กองทุน
6.95
2.65
2.65
0.13
-14.73
-2.00
ค่าการตลาด
2.02
1.62
1.65
2.50
3.26
-4.01
ภาษีมล
ู ค่าเพิม
่
2.71
2.39
1.96
1.64
1.19
0.56
ราคาขายปลีก
41.44
36.54
29.99
25.06
18.13
8.50
ื้ เพลิงปัจจุบ ัน
1. โครงสร้างราคานา้ ม ันเชอ
บาท/ล้านบีทย
ี ู
ิ
เบนซน
แก๊สโซฮอล
ดีเซล
เตา
LPG
NGV
ต้นทุน
695
750
650
525
557
388
ภาษี
242
227
0
30
51
0
กองทุน
219
87
73
3
-315
-56
ค่าการตลาด
64
53
45
67
70
-111
ภาษีมล
ู ค่าเพิม
่
85
78
54
44
25
15
ราคาขายปลีก
1,305
1,195
821
669
388
236
รายละเอียด
ื้ เพลิงปัจจุบ ัน
1. โครงสร้างราคานา้ ม ันเชอ
้ า้ ม ันเชอ
ื้ เพลิง
ปริมาณการใชน
พ.ศ.
ิ
เบนซน
แก๊สโซฮอล
ดีเซล
เตา
(ล้านลิตร/ว ัน)
LPG
NGV
(ล้าน กก./ว ัน)
2549
16.30
3.50
52.60
13.85
7.70
2550
16.30
3.90
52.80
9.93
9.07
0.65
2551
11.50
7.90
51.40
6.70
10.65
2.15
2552
8.70
12.40
52.40
5.19
10.73
3.97
2553
8.30
11.80
52.20
4.89
11.92
5.03
2554
7.80
12.50
53.80
4.46
12.56
6.19
้ื เพลิงปัจจุบ ัน
1. โครงสร้างราคานา้ ม ันเชอ
้ื เพลิง
้ า้ ม ันเชอ
ปริมาณการใชน
พ ันล้านบีทย
ี /
ู ว ัน
พ.ศ.
ิ
เบนซน
แก๊สโซฮอล
ดีเซล
เตา
LPG
NGV
2549
518
107
1,921
519
359
0
2550
518
119
1,928
372
423
24
2551
365
242
1,877
251
497
77
2552
276
379
1,913
194
501
143
2553
264
361
1,906
183
557
181
2554
248
382
1,965
167
586
223
2. ภาระชดเชยจากกองทุนนา้ ม ัน
สภาพคล่องกองทุนนา้ ม ัน
ื้ เพลิง
ชนิดนา้ ม ันเชอ
เงินไหลเข้ากองทุนนา้ ม ัน
ิ
เบนซน
แก๊สโซฮอล
51.67
15.88
ดีเซล
เตา
LPG
132.06
.60
-129.20
NGV
EURO4
-13.07
-5.20
รวม
53.28
(ล้านบาท/ว ัน)
2. ภาระชดเชยจากกองทุนนา้ ม ัน
นโยบายราคา LPG ปัจจุบ ัน
่ ไม่รวมภาษีมล
• ร ัฐกาหนดราคาขายสง
ู ค่าเพิม
่ ไว้ท ี่
13.68 บาท/กก. รวมค่าการตลาดก ับภาษีมล
ู ค่าเพิม
่
ทาให้ราคาขายปลีกอยูป
่ ระมาณ 18.13 บาท/กก.
• ร ัฐกาหนดราคาให้ผผ
ู ้ ลิตจาหน่าย 333 เหรียญ/ต ัน
หรือประมาณ 10 บาท/กก.
2. ภาระชดเชยจากกองทุนนา้ ม ัน
ต้นทุนในการผลิต LPG
• ต้นทุนโรงแยกก๊าซอยูท
่ ป
ี่ ระมาณ 450 เหรียญ/ต ัน ร ัฐไม่
จ่ายชดเชยทาให้ผผ
ู ้ ลิตร ับภาระประมาณ 117 เหรียญ/ต ัน
หรือประมาณ 3.50 บาท/กก.
• ต้นทุนโรงกลน
่ ั อยูท
่ ป
ี่ ระมาณราคา 750 เหรียญ/ต ัน
คานวณจากราคา CP ร้อยละ 76 ก ับราคา ณ โรงกลน
่ ั ร้อย
ละ 24 ซงึ่ ร ัฐจ่ายชดเชยประมาณ 417 เหรียญ/ต ัน หรือ
ประมาณ 12.70 บาท/กก.
• ต้นทุนนาเข้าอยูท
่ ป
ี่ ระมาณราคา 933 เหรียญ/ต ัน จาก
ราคา CP ซงึ่ ร ัฐจ่ายชดเชยประมาณ 600 เหรียญ/ต ัน
หรือประมาณ 18.30 บาท/กก.
2. ภาระชดเชยจากกองทุนนา้ ม ัน
เปรียบเทียบราคา LPG ตลาดโลกก ับราคาร ัฐกาหนด
2. ภาระชดเชยจากกองทุนนา้ ม ัน
เปรียบเทียบราคา LPG ก ับประเทศเพือ
่ นบ้าน
3. นโยบายราคา LPG
นโยบายปัจจุบ ันของกระทรวงพล ังงาน
(มติ ครม. 3 พฤษภาคม 2554)
•
ให้ขยายระยะเวลาการตรึงราคาขายปลีกก๊าซ LPG ในภาค
่ จากสน
ิ้ มิ.ย. 54 ไปจนถึง ก.ย. 54
คร ัวเรือนและขนสง
•
ให้ทยอยปร ับราคาขายปลีกก๊าซ LPG ในภาคอุตสาหกรรม
ให้สะท้อนต้นทุนโรงกลน
่ ั นา้ ม ัน ตงแต่
ั้
ก.ค. 54 เป็นต้นไป
โดยปร ับราคาขายปลีกไตรมาสละ 1 ครงั้ จานวน 4 ครงๆ
ั้
ละ 3 บาท/กก.
3. นโยบายราคา LPG
โครงสร้างราคา LPG ตามมติ ครม.
บาท/กก.
ราคา ณ โรงกลน
่ั
ภาษี
กองทุน
่
ราคาขายสง
กองทุน
ค่าการตลาด
ภาษี
ราคาขายปลีก
ปัจจุบ ัน
คร ัวเรือน/
่
ขนสง
10.11
3.34
1.19
14.64
3.26
0.23
18.13
10.11
3.34
1.19
14.64
3.26
0.23
18.13
รายได้กองทุน (ล้านบาท/ว ัน)
ครงที
ั้ ่ 1
10.11
3.34
1.19
14.64
2.80
3.26
0.42
21.12
4.67
อุตสาหกรรม
ครงที
ั้ ่ 2 ครงที
ั้ ่ 3
10.11
10.11
3.34
3.34
1.19
1.19
14.64
14.64
5.60
8.40
3.26
3.26
0.62
0.82
24.12
27.12
9.33
14.00
ครงที
ั้ ่ 4
10.11
3.34
1.19
14.64
11.20
3.26
1.02
30.12
18.67
3. นโยบายราคา LPG
นโยบายราคา LPG ของพรรคการเมือง
พรรคประชาธิปต
ั ย์
ื้ เพลิง เพือ
- บริหารราคานา้ ม ันเชอ
่ ให้ราคาสะท้องถึงต้นทุนและราคา
ทีเ่ ปลีย
่ นแปลงไปตามกลไกตลาด
- ปร ับปรุงโครงสร้างราคาขายก๊าซธรรมชาติ ก๊าซปิ โตรเลียมเหลว
พรรคเพือ
่ ไทย
- การดูแลราคานา้ ม ันดีเซลและก๊าซ LPG อย่างเหมาะสมและสร้าง
ระบบต่อท่อสง่ ก๊าซ เพือ
่ ใชเ้ ป็นแก๊สหุงต้มในคร ัวเรือนในระยะยาว
พรรคชาติพ ัฒนาเพือ
่ แผ่นดิน
- ตรึงราคา LPG ทีใ่ ชใ้ นคร ัวเรือนที่ 18.13 บาทต่อ กก. (ราคาสง่ ณ
้ ลไกของกองทุนนา้ ม ันประมาณ 3,000 ล้าน
โรงแยกก๊าซ) โดยใชก
บาทต่อเดือนในการชดเชย และย ังสง่ เสริมให้คร ัวเรือนใชเ้ ตาแก๊ส
ิ ธิภาพสูง เชน
่ เตาเบอร์ 5 เป็นต้น และเพิม
หุงต้มทีม
่ ป
ี ระสท
่ ปริมาณ
สารอง LPG ให้เพียงพอในทุกภูมภ
ิ าค
4. การวิเคราะห์
4.1 ถ้าตรึงราคาต่อไปทงหมด
ั้
- กองทุนนา้ ม ันไม่สามารถแบกร ับภาระได้
่ ออกไปประเทศเพือ
- การล ักลอบสง
่ นบ้าน
- มีการลงทุนเพิม
่ โดยไม่จาเป็น
้ า้ ม ันเบนซน
ิ
- ไม่เป็นธรรมต่อผูใ้ ชน
ิ
้ น
หนีส
้ า่ ยในการ
ค่าใชจ
ปราบปราม
ท่าเรือ/ถ ังเก็บ/
รถบรรทุก/ปั๊มก๊าซ
เงินเก็บเข้ากองทุน
่ เสริมแก๊สโซฮอลและ NGV
- เป็นอุปสรรคต่อการสง
4. การวิเคราะห์
4.1 ถ้าตรึงราคาต่อไปทงหมด
ั้
- ระยะยาว NGV จะติดก ับราคา Subsidy
- เพิม
่ การพึง่ พาการนาเข้า/ลดความมน
่ ั คงของประเทศ
่ ัตถุประสงค์ของกองทุนทีจ
- ไม่ใชว
่ ะชดเชยระยะยาว
ิ เกิน
- โรงกลน
่ ั มีเบนซน
ต้นทุนประเทศ
4. การวิเคราะห์
4.2 ถ้าลอยต ัวทงหมด
ั้
ิ ค้าทีเ่ กีย
้ โดยเฉพาะอาหาร
- สน
่ วข้องก ับ LPG ราคาสูงขึน
ี สูงขึน
้
- ค่าครองชพ
- ค่าแท็กซ ี่ LPG ต่อต้าน
ติดตงั้ NGV ฟรี
่ เสริมแก๊สโซฮอล และ NGV ได้เต็มที่
- สง
ิ ลดลง
- ราคานา้ ม ันเบนซน
่ ออกสน
ิ้ สุดลง
- การล ักลอบสง
- การนาเข้า LPG ลดลง
- การลงทุนใน LPG ทีไ่ ม่จาเป็นลดลง
4.3 ถ้าลอยต ัวเฉพาะอุตสาหกรรม
่ และอุตสาหกรรม
4.4 ถ้าลอยต ัวเฉพาะขนสง
5. ทางเลือกของนโยบาย
่ ยเหลือด้าน Supply (Supply Side Subsidy)
5.1 การชว
- ตรึงราคา LPG ทงหมด
ั้
- ตรึงราคาบางสว่ น
5.2 การจ ัดการด้าน Demand (Demand Side Management)
ิ ธิภาพการใช ้ LPG
- การเพิม
่ ประสท
ื้ เพลิงอืน
- การเปลีย
่ นไปใชเ้ ชอ
่
่ ยเหลือด้าน Demand (Demand Side Subsidy)
5.3 การชว
- การทยอยปร ับราคา/ลดผลกระทบ
่ ยเหลือผูม
- การชว
้ รี ายได้นอ
้ ยเป็นพิเศษ
่ ยเหลือทางอืน
- การเปลีย
่ นไปชว
่ แทน
่ ยเหลือด้าน Supply
5.4 ข้อดีของการชว
่ ยเหลือด้าน Demand
5.4 ข้อดีของการชว
5.4 ผลกระทบทางการเมืองต่อร ัฐบาล
จบการบรรยาย