Transcript 24/7 teenused

Agiilne arendus avalikus sektoris –
võimalused ja reaalsus
Margus Püüa
strateegia ja planeerimise osakond
Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja
arenduskeskuse
Kava
• Mis on SMIT’i?
• Milleks agiilne arendus?
• Avaliku sektori erisus
• Kas on alternatiivi?
Mis on SMIT ?
• Asutatud 2008. aastal
• Osutab umbes 160 IKT teenust 10 000
kasutajale rohkem kui 400-l aadressil
• Kokku 262 töötajat
• Osutab üle-eestilise katvusega TETRA
raadiosideteenust, kontoritelefoni teenust ja
operatiivkõneside teenust
• 24/7 teenused Politsei- ja Piirivalveametile,
Päästeametile ja Häirekeskusele
• 25 % riigiasutuste IKTst on SMITIs
SMIT’i IKT arenduste
planeerimise ja juhtimise
eesmärk
Siseturvalisuse suurendamine innovaatiliste IKT
lahendustega
Võimalikult kiiresti tarnida vajalik, väärtust loov ja nõuetele
vastav funktsionaalsus
(teenustasemele vastav IKT teenus)
Mis on probleem ?
Tänased ebasoovitavad ilmingud
• Arendusprojektide kogukestused on liiga pikad (2,5 – 4,5 aastat)
– vajaduse tekkimisest rahastuse otsuseni kulub 1-2 aastat (riigieelarve protsess)
– rahvusvaheline hankeprotsess 1-3 kuud
– eelanalüüs 3-6 kuud
– realiseerimine 1-1,5 aastat
– juurutamine 2- 4 kuud
• Projekti rahastuse taotlemisel ei ole realiseeritav lahendus teada
• Projekti pika kestuse ajal muutuvad tellija vajadused
• Projekti käigus tehtavad muudatusi saab tõlgendada hanketingimuste
muutmisena
• Organisatsioon on inertne ja aeglane, et uutest võimalustest kinni haarata
ja neid realiseerida.
Kaks võimalust
Projekti
riski määr
Süsteemianalüüs
Klassikalisel kose
mudelil põhinev
arendus
Süsteemi
disain.
Kumba eelistada?
Spetsifikatsioon
Süsteemi
üldine
kirjeldus
Arendus
Valideerimine
Süsteemi
ehitamine
Inkrementaalmudelil põhinev
arendus
Süsteemi
testimine
Süsteemi
haldamine
Algversioon
Vaheversioonid
Vaheversioonid
Vaheversioonid
Projekti
tähtaeg
t
Lõppversioon
http://www.e-uni.ee/e-kursused/eucip/arendus/122_elutskli_ldised_mudelid.html
Paindlikkus eeldab juhtimist
Kui tegemist on juhitava süsteemiga, eksisteerib alati teatud hulk
võimalike liikumisi, mille hulgast valitakse välja eelistatav liikumine.
Kus puudub valik, seal ei ole ja ei saa olla
juhtimist
Tihti seisneb optimaalne juhtimine selles, et
leida mitmesammulise protsessi jaoks
optimaalne otsustuste järjekord
A. Lerner „Algteadmisi küberneetikast“, Tallinn 1973
„Väleda“ arenduse eeldused I
• Partnerlus, infosüsteemi kasutaja, IKT teenuse
pakkuja (SMIT), arendaja
– Infosüsteemi kasutaja on valmis muutma oma
tööprotsesse
– IKT teenuse pakkuja (SMIT) mõistab kasutaja „äri“
olemuslikult
– IKT teenuse pakkuja ja arendaja usalduslik koostöö
• arendaja professionaalne ja pühendunud meeskond
• stabiilne, kindel, pidev, väärtustloov ja kasumlik töövoog
Avaliku sektori iseärasused I
Avaliku teenuse ja IKT teenuse arendamine.
Avaliku teenuse
analüüs ja
kontseptsiooni
arendus
Õigusloome
(regulatsiooni
arendamine)
Tänane
arendusprojekti (IKT
projekti) ulatus
Protsessi toetava IKT
lahenduse loomine
(IKT teenuse
arendamine)
Organisatsiooni
arendamine
(protsesside
uuendamine/
muutmine)
IKT teenuse
osutamine
(Tehnoloogilise
lahenduse haldus)
Avaliku teenuse
osutamine
(„Äriprotsessi“
haldus)
9
Avaliku sektori iseärasused I
Avaliku teenuse ja IKT teenuse arendamine.
Avaliku teenuse
analüüs ja
kontseptsiooni
arendus
Vajalik arendusprojekti (sh.IKT projekti)
ulatus
Õigusloome
(regulatsiooni
arendamine)
Protsessi toetava IKT
lahenduse loomine
(IKT teenuse
arendamine)
Organisatsiooni
arendamine
(protsesside
uuendamine/
muutmine)
IKT teenuse
osutamine
(Tehnoloogilise
lahenduse haldus)
Avaliku teenuse
osutamine
(„Äriprotsessi“
haldus)
10
Avaliku sektori iseärasused II
Mis on teisiti avalikus sektoris?
• Riigihanke kohustus
• Riigieelarve protsess
• Valdkonna regulatsioon
Vajadused:
Võimalikud ohud:
• Loodavat lahendust peab
saama projekti käigus
paindlikult muuta
• Vahendeid peab saama
paindlikult suunata
• Vaja muuta tööprotsesse
reguleerivaid õigusakte
• Lahenduse muutmist projekti
käigus tõlgendatakse
hanketingimuste muutmisena 
• Paindlik projekti eelarve muutmine
võib tähendada korruptsiooni 
• Õigusaktide (eriti seaduste)
muutmine võib kesta väga pikka
aega 
„Väleda“ arendamise eelduste loomine
Siseministeeriumi valitsemisalas
Siseministeeriumi kantsleri käskkiri:
„Siseministeeriumi IKT valdkonna planeerimise, arendamise, juhtimise ja haldamise korra kinnitamine“
http://adr.siseministeerium.ee/sisemin/dokument/119903
Vajaduse
selgitamine
Mis on probleem?
Kui suur on probleem?
Kuidas mõjutab kodanikku?
Milline kontseptuaalne lahendus?
Projekteerimine
Milline on tehniline lahendus?
Milline on turvalahendus?
Milline on süsteemi haldamise lahendus?
Milline on vajalik tööprotsess (muutus)?
Milline on vajalik õiguslik raamistik (muutus)?
Realiseerimine
Testitud tehniline lahendus
Uuendatud tööprotsess
Uuendatud õiguslik raamistik
Juurutamine
Töötav tehniline lahendus
Tööprotsess on rakendatud
Õiguslik raamistik on jõustatud
Tänan kaasa mõtlemast
[email protected]