Transcript “十二五”规划建议，加快推进湖南

六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
《中共中央关于制定国民经济和社
会发展第十二个五年规划的建议》
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济
和社会发展第十二个五年规划的建议 》
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
1. 深刻领会我国“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就
2. 深刻领会我国“十二五”时期经济社会发展面临的国内外环境
3.
深刻领会我国“十二五”时期经济社会发展的主题和主线
4.
深刻领会我国“十二五”时期经济社会发展的奋斗目标
5.
深刻领会我国“十二五”时期经济社会发展的主要任务
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
1. 深刻领会我国“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就
六个“为什么”——对几个重大问题的回答









一是国民经济保持平稳较快发展；
二是经济结构调整取得重要进展；
三是改革开放不断深化；
四是可持续发展能力增强；
五是社会主义民主政治建设健康发展；
六是社会主义文化繁荣发展；
七是社会建设取得重大进展；
八是党的建设新的伟大工程全面推进；
九是国际地位和国际影响力大幅提升。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
2. 深刻领会我国“十二五”时期经济社会发展面临的国内外环境
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
国内环境
国际环境
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
“四个没有变”
国内环境
 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基
本国情没有变，
 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产
之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，
 我国仍是世界上最大的发展中国家的基本属性没
有变，
 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的大
趋势没有变。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
“四个深刻变化”
国内环境
经济体制深刻变革，
社会结构深刻变动，
利益格局深刻调整，
思想观念深刻变化。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
大发展大调整大变革
国际环境
世界经济进入增速减缓、结构调整、制度创
新的时期；
国际金融危机催生新的科技革命和产业升级，
抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈；
全球经济治理机制和国际经济秩序进入变革
调整时期；
世界主要经济体正在重塑国家实力，一场新
的全方位综合国力竞争正在全球展开。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
3. 深刻领会我国“十二五”时期经济社会发展的主题和主线
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
以科学发展观为主题
以加快转变经济发展方式为主线
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
五个坚持
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的
主攻方向，
 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要
支撑，
 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本
出发点和落脚点，
 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经
济发展方式的重要着力点，
 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力 。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
深刻领会我国“十二五”时期经济社会发展的奋斗目标
4.
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
深刻领会我国“十二五”时期经济社会发展的主要任务
5.
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
 坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；
 推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；
 发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；
 促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；
 加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；
 深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；
 加强社会建设，建立健全基本公共服务体系；
 推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力；
 加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放
战略，进一步提高对外开放水平。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十一五”时期经济社会发展取得的成
就
一是
综合实力迈上一个大台阶
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
11156
12000
10000
单位：亿元
2008年GDP突破万
亿元，进入全国前十
8000
地区生产总值
财政收入
6000
4000
2000 224
0
1978年
27.98
1308.55
2008年
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十一五”时期经济社会发展取得的成
就
二是
产业结构调整取得重大突破
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十一五”时期经济社会发展取得的成
就
二是
产业结构调整取得重大突破
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十一五”时期经济社会发展取得的成
就
三是
发展后劲大为增强
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
累计完成投资3万亿
元；基础设施建设取
得全方位突破，交通、
能源、水利、信息、
环保等一批重大基础
设施项目相继建成已
建。在建高速公路里
程达6440公里，改造
农村公路近10万公里
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十一五”时期经济社会发展取得的成
就
四是
发展的协调性显著提高
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
城乡统筹发展加快推进，城镇化率接近45％，城
市对农村的辐射带动作用进一步增强；长株潭核心
增长极功能进一步发挥；环长株潭(3+5)城市群的
辐射带动作用增强，湘西地区发展进入历史最好时
期，湘南开放开发成效明显，初步形成了三大区域
互促共进、协调发展的格局；教育强省、文化强省
战略深入实施，各项社会事业全面进步。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十一五”时期经济社会发展取得的成
就
五是
改革开放取得新进展
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十一五”时期经济社会发展取得的成
就
六是
人民生活大幅改善
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十一五”时期经济社会发展取得的成
就
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
一是坚持以科学发展观为统领，大胆探索符合湖
南实际的发展路子；
二是坚持紧紧抓住发展这个第一要务不动摇；
三是坚持打基础、增后劲、上水平；
四是坚持以人为本、民生为先；
五是坚持依法治省；
六是坚持发挥党的政治优势和精神文化的作用。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十二五”时期经济社会发展面临的形
势
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
转型期
变动期
要素整合期 社会调整期
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十二五”时期经济社会发展面临的形
势
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
一是经济继续高位运行，竞争态势更加激烈
我省经济发展在“十一五”时期进入“快车道”后，
“十二五”时期仍有望继续在年均增长10～13％的高
位运行。在这一时期，发达国家将实施再工业化战略，
沿海地区加大国内市场开拓力度，内需“蛋糕”的争
夺明显加剧；中部六省发展出现“千帆竞发”的态势，
区域竞争将日趋激烈；高速交通网络建设全面提速，
区域生产要素流动更加快速，也将带来“双刃效应”。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十二五”时期经济社会发展面临的形
势
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
二是工业化纵深推进，转型提升更加艰难
“十二五”期间，我省工业经济结构将处于由重型化
向高加工度化转变的发展阶段，战略性新兴产业将成
为新的经济增长点，能源原材料工业将进一步调整优
化，先进装备制造业和高技术产业将迅速增长，产业
的融合发展也将加速。在这一时期，由于土地、能源、
原材料、工资、环保成本升高，自主创新作用进一步
凸现，消费品工业发展任务更重，我省“十二五”工
业转型提升的道路更加艰难。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十二五”时期经济社会发展面临的形
势
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
三是城镇化带动力增强，发展瓶颈更加突出
预计到2015年，我省城镇化率将达到50％左右，城镇
化将成为与新型工业化并驾齐驱的发展新引擎。在这
一时期，由于工业带动就业的任务更重，三产业发展
任务更重，用产业支撑城镇化的任务更重，提供城市
公共服务的任务更重，如果解决不好，将成为城镇化
的发展的瓶颈，这表明，我省“十二五”新型城镇化
建设将面临更大难度。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十二五”时期经济社会发展面临的形
势
四是社会建设全面加速，和谐发展任务更加繁重
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
“十二五”期间，以民生为重点的社会建设将全面加速，
人民群众的收入水平和生活质量将得到大幅度提高。
在这一时期，跨过人均GDP4000美元台阶后，我省
社会建设要求更高，解决好人口失衡难题，建立“橄
榄形”社会结构难题，破解城乡二元结构难题，建立
和谐劳动关系和分配关系难题，创新社会管理体制难
题等五大难题的任务将十分艰巨。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
我省“十二五”时期经济社会发展面临的形
势
五是“两型社会”建设加快推进，两难选择更加明
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
显
在这一时期，随着“两型社会”建设的推进，生态文
明水平的提升，在环保领域，加快经济发展与把好环
保门槛存在两难选择；在不可再生资源开发利用领域，
有水快流与细水长流存在两难选择；在生产领域，降
低生产成本与扩大“两型”建设的投入存在两难选择；
在消费领域，扩大内需与倡导低碳消费存在两难选择。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
指导思想——
坚持科学发展，推进“四化两型”
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
一是大力调整经济结构，走优化发展之路
把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的
主攻方向，着力优化产业结构、城乡结构、区域结构、
需求结构和收入分配结构，促进经济结构由低端向高
端、由单一发展向全面发展、由不平衡不协调向统筹
协调发展转变，增强发展的协调性、均衡性、包容性。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
二是大力推进“两型社会”建设，走绿色发展之路
把资源节约、环境友好的要求落实到社会生产、建设、
流通和消费的各个领域，大力加强节能环保和生态建
设，发展循环经济和低碳技术，发展绿色产业，倡导
绿色消费，建设绿色湖南，推动资源利用由高消耗、
高排放、高污染的粗放型向低消耗、低排放、低污染
的节约集约型转变，促进经济社会发展与人口资源环
境相协调，实现可持续发展。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
三是大力推进科技进步和自主创新，走创新发展之路
把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要
支撑，着力提升企业自主创新能力，加快科技进步，
加速科技成果转化，推动经济发展由要素驱动向创新
驱动转变，发展创新型经济，建设创新型湖南。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
四是大力保障和改善民生，走人本发展之路
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本
出发点和落脚点，加快发展社会事业，推进基本公共
服务均等化，切实转变片面追求经济增长、见物不见
人的发展思维，全面落实以人为本的发展要求，不断
提高人民生活水平和质量，促进人的全面发展。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
五是大力推进改革开放，增强发展的动力和活力
把改革开放作为加快转变经济发展方式的制度保障和
动力源泉，坚定推进经济、政治、文化、社会等各个
领域的改革，努力在重点领域和关键环节实现改革的
新突破，加快构建有利于科学发展的体制机制。把扩
大开放摆在更加突出的位置，充分利用国际国内两个
市场、两种资源，提高我省国际化水平。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
《中共湖南省委关
于制定湖南省国民
经济和社会发展第
十二个五年规划的
建议》
力争到2015年，现代产业
体系、科技创新体系、可
持续发展体系、民生保障
体系和制度支撑体系基本
形成，经济发展方式转变
取得实质性进展，综合实
力、竞争力和抗风险能力
显著提高，人民物质文化
生活明显改善，全面建成
小康社会的基础更加牢固
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
新型工业化 农业现代化 新型城镇化
信息化
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
大力推进新型工业化，构建现代产业体系
一是
十二五”期间我省仍处在
工业化中期，加快推进新
型工业化是现代化建设的
重中之重。要大力培育先
进装备制造、新材料、文
化创意、生物、新能源、
信息和节能环保等战略性
新兴产业，抢占发展制高
点。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
二 大力推进农业现代化，加快新农村建设
是
推进农业现代化是发挥湖
南优势、加快经济发展方
式转变的重大任务。要以
确保粮食安全、增加农民
收入、实现可持续发展为
目标，以推进农业规模化、
集约化、产业化、生态化
为重点，加快农业发展方
式转变，建设现代农业。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
三 大力推进新型城镇化，促进城乡一体化发展
是
切实转变城市发展
方式，坚持走资源节
约、环境友好、经济
高效、社会和谐、大
中小城市和小城镇协
调发展、城乡互促共
进的新型城镇化道路。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
大力推进信息化，建设“数字湖南”
四
是
推进信息化 ，要推动
“三网融合”，加快发展
云计算和物联网，构建信
息化服务平台。要推广信
息技术在经济社会多领域
的深度应用，积极推进政
务、商务、生产、生活、
社会管理以及农村信息化，
全面提高经济社会的信息
化水平。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
国家发改委[2007]3428号文件批复
经报国务院同意，批
准武汉城市圈和长沙、
株洲、湘潭（简称长
株潭城市群）城市群
为全国资源节约和环
境友好型社会建设综
合配套改革试验区。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
认真学习领会党的十七届五中
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
1.
全会和省委九届十次全会精神
全省广大干部群众要把深入学习、深刻领会《建议》
精神作为当前的一项重要政治任务， 采取多种形式
组织好中央和省委全会精神的学习，明确目标任务，
掌握精神实质，坚定发展信心，进一步把思想和行动
统一到中央和省委“十二五”规划建议上来，创造性
地贯彻好中央和省委的决策部署。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
切实提高领导科学发展的能力和水平
2.
全省各级党组织和广大党员干部要适应新情况新形势，
坚持用科学理论武装头脑，不断学习新思想、新知识、
新经验，加强对重大现实问题的研究，提高驾驭全局
工作、推动科学发展、促进社会和谐的能力，积极探
索推进“四化两型”建设、促进科学发展的新思路、
新办法、新举措，不断增强工作的系统性、前瞻性、
创造性。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
3. 充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性
各级党委政府要牢固树立群众观点，坚持思想上尊重
群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持把人
民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的
出发点和落脚点。要切实加强和改进新形势下的群众
工作，不断增强做群众工作的本领，扎实做好联系群
众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工
作，进一步巩固和发展聚精会神搞建设、一心一意谋
发展的良好局面。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
紧密结合实际抓好贯彻落实
4.
各地各部门要根据中央和省委“十二五”规划《建议》
精神，紧密结合本地区本部门的实际，深入研究“十
二五”发展中面临的重大问题，围绕加快推进“四化
两型”建设，进一步理清发展思路、创新发展模式，
把目标任务逐条细化，把措施路径具体明确，把责任
要求层层分解，真正做到在“加快”上下功夫、在
“转变”上动真格、在“发展”上见实效，确保“十
二五”规划落到实处。
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲
六个“为什么”——对几个重大问题的回答
贯彻落实十七届五中全会精神宣讲