Transcript 科技发展的战略与政策问题（110505）同济

科技发展的战略与政策问题
科技部调研室 胥和平
2011.5.5
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
当代科技加速发展，国际竞争日趋激烈，世界
进入转型发展时期。

“十二五” ，是全面建设小康社会的关键时期，
也是加快推进自主创新、建设创新型国家的攻
坚阶段。

大力提升自主创新能力，加快转变发展方式，
推动结构调整，加快建设创新型国家，是科技
发展的基本任务。
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一、加速推进的新技术革命
1. 科技加速发展，呈现群体突破态势。科技革命的前夜。
2. 新技术革命对全球经济的深刻影响
• 新技术加速扩散、应用。
• 新兴产业迅速成长。
• 工业创新十分活跃。
• 商业模式和产业形态不断变革。
3. 国际金融危机推动世界产业转型。
• 以智能、绿色和可持续为特征的新产业变革蓄势待发。
• 新能源、新材料技术等加速突破，推动世界进入低碳发展。
•
战略性新兴产业快速成长。各国积极部署。新能源、新材
料、生物医药、海洋和空间开发等，成为新经济增长点。
3
二、以积极进取态度应对技术革命和转型发展
•
用全球视野和历史眼光看待中国科技创新。
•
科技革命与世界发展。两次科学革命和三次技术革命，
以及70年代以来新技术革命，正在兴起的新科技革命。
•
工业革命、主导产业演进与国家繁荣。发展的机遇。
•
技术变革和产业转型是世界性的。新技术变革，宁信
其有，不错失机会。中国别无选择，一是别人在干，
二是国情，不干不行。
•
面对全球转型发展，必须积极行动。
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三、高度重视中国创新发展的新变化
•
重点领域能力快速提升。超高压输电、核反应堆、超级计算机、
高速铁路、开发可再生能源等方面。引起发达国家的关注。
美国称中美进入了新的“卫星时代”。
•
产业技术进步加快。技术积累明显增加，消化吸收能力提高。
某些领域或环节开始居世界领先地位。
•
低成本创新成为发展新优势。具体项目研发投入明显低于国际
水平；成果应用的市场优势非常明显。大国科技特色。
•
产业技术持续升级过程。发展低碳经济、节能减排，推动中国
产业进入了整体转型升级时期。
•
发展机制有重要变化。政府主导，市场为基础。企业的技术创
新能力有了提高，民营企业的创新活动非常活跃。
•
支撑中国经济社会长期持续发展的技术力量正在形成。国家长
期发展的微观基础发生积极和重要变化。高新技术产业成为新
一轮投资的重点。
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四、“十二五”科技发展新形势新任务
•
国际金融危机的冲击与启示。技术创新与经济发展
的基本关系。
•
我国进入创新驱动发展新阶段。依靠科技创新，加
快转型发展。
•
科技创新取得巨大进展，具备较好发展基础和条件。
•
中长规划实施中期，要有重大突破。
•
自主创新、建设创新型国家，成为核心、关键，走
到经济建设的前台，科技要发挥引领作用。
•
提高创新能力，提高研发水平，加快成果应用，加
快建设创新型国家。
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五、十二五科技发展的几项战略任务
•
加快结构调整、转变发展方式。培育战略性新兴
产业，改造提升传统产业，发展现代服务业。
•
超前部署基础研究和前沿技术。
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发展民生科技，促进社会和谐发展。
•
全面推进国家创新体系建设。
•
实施科技发展的国际战略。
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六、深入研究创新理论和政策问题
• 认识我国科技实力与科技发展的阶段特征。
• 理解科技全球化与自主创新能力。
• 把握高技术创新与产业发展规律。新工业化道路。
• 促进科技成果转化。
• 激励全社会向创新投资。 宏观与微观政策。
• 创新研发组织模式。 开放平台、企业参与。
• 研究创新链管理。创新生态系统。
• 科学评价创新活动。
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结束语：用自主创新理解发展
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战后60多年的国际发展经历，对发展问题的认识不
断深化。
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发展理论著名结论：经济增长加结构转变等于经济
发展，而且认为，结构转变是发展更为本质的东西。
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上世纪80年代起，技术创新进入主流经济学的视野，
并深刻影响了发展研究与发展政策。
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新问题：在全球化和新技术革命背景下，是什么决
定了结构转变？是什么决定了资源流向与国际分工？
是什么决定了国家的长期持续发展？
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命题：发展的本质是创新能力提高。
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谢 谢
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