Transcript 中国的公民社会建设
主讲 郁建兴 教授 何子英 讲师 [email protected] [email protected] 瞿志远 任泽涛 关 婷 [email protected] [email protected] [email protected] 助教 浙江大学公共管理学院 第一部分 公民社会与社会建设 第二部分 当代中国的社会建设 第三部分 当代中国的公民社会 第一讲 公民社会、社会建设 的基本概念 第七讲 基本公共服务均等化 第十三讲 当代中国公民社会 的发展 第二讲 社会建设与经济建设 第八讲 当代中国的就业保障 与服务体系建设 第十四讲 在参与中成长的中 国公民社会 第三讲 从发展型政府到服务 型政府 第九讲 当代中国的城乡一体 化社会保障体系建设 第十五讲 社会建设中的中国 公民社会 第四讲 服务型政府：是什么 与不是什么？ 第十讲 当代中国的义务教育 体系建设 第十六讲 总结：公民社会建 设中的政府与社会 第五讲 社会建设的手段：社 会政策与公共服务 第十一讲 当代中国的保障性 住房体系建设 第六讲 公共服务供给中的政 府角色及其实现方式 第十二讲 当代中国的社会管 理体制改革 • 教课：每讲2课时 • 课前及课后阅读：结合每讲的要点与思考题阅读必读材料和参考材料 教学方式 • 讨论：每次3课时，由主题发言（10-15分钟）和质疑-应答组成，每 人不少于4个主题发言，并在讨论课结束后一周内提交书面报告 • 讨论表现：4次以上主题发言及书面报告占50%；对他人发言的反应和 质疑占20% 评分规则 • 期末考试：占30% • 出勤率：每缺课一次扣除总评分5分，缺课三次以上取消成绩。 Civil Society：公民社会、市民社会、民间社会 理论范式：国家-社会关系分析，社会与国家相对 的二元性质，关注那些不能与国家混淆或不能被国 家淹没的社会生活领域。 公民社会“乃是指社会成员按照契约性规则，以自 愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动 的私域，以及进行议政参政活动的非官方公域”。 ——邓正来、景跃进：《建构中国的市民社会》 公民社会理论的源流 • 古典自由主义模式 • 黑格尔-马克思模式 • 作为“民间社会”的公民社会 • 作为“资产阶级社会”的公民社会 国家与社会的关系 • 非政治的政治 • 对抗的政治 公民社会的自治与自组织 Civil Society Organizations：公民社会组织、社 会组织、民间组织、非政府组织 公民社会组织是指“由公民自愿组成的从事非营利 活动的社会组织，一般具有非政府性、非营利性、 相对独立性和志愿性的特征”。 ——黄晓勇编：《中国民间组织报告（2008）》 目前，我国社会总体上是和谐的。但是， 也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题， 主要是：城乡、区域、经济社会发展很不 平衡，人口资源环境压力加大；就业、社 会保障、收入分配、教育、医疗、住房、 安全生产、社会治安等方面关系群众切身 利益的问题比较突出。 ——十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义 和谐社会若干重大问题的决定》 社会建设与人民幸福安康息息相关。必须 在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，推进社会体制改革， 扩大公共服务，完善社会管理，促进社会 公平正义，努力使全体人民学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所居， 推动建设和谐社会。 ——《十七大报告》 着力保障和改善民生，必须逐步完善符合 国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基 本公共服务体系，提高政府保障能力，推 进基本公共服务均等化。加强社会管理能 力建设，创新社会管理机制，切实维护社 会和谐稳定。 ——十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十二个五年规划的建议》 公民权利（ Citizenship ）的组成：公民基本权利 （Civil Rights），政治权利（Political Rights） 与社会权利(Social Rights)。 公民基本权利 政治权利 社会权利 • 保证个人自由所需的 权利:包括人身自由 与安全，言论、思想、 宗教、结社自由，财 产权、合约权以及司 法权。 • 参与政治权力实施的 权利，主要是选举权 与被选举权。 • 分享社会发展成果， 依据社会普遍生活标 准享受文明生活的社 会福利权利。 • 与公民基本权利相对 应的机构是司法部门。 • 与政治权利相关联的 机构是议会及政府。 • 与社会权利紧密联系 的机构是就业、社会 保障、教育、健康等 公共服务机构。 社会建设是实现公民的社会权利的手 段，“服务于公民基本权利和政治权 利所预设和表达的个人自主，赋予这 种个人自主以实质性的意义。” 社会 建设 公民社会及其组织 是保护公民权利的 集体行动者 公民权利是公民社 会及其组织的法理 基础 公民 社会 公民权利是公民社会 及其组织的基础 公民权利 国家与社会的关系 公民社会的发展路径与制度环境 加快推进社会建设对当代中国经济社会发展的重要性与迫切性 社会建设的主体与内容、手段与方式 政府、市场与社会在社会建设中的功能与角色