Transcript IUB prezentācija

Iepirkumi ES fondu finansēto
projektu ietvaros
“Mazie” iepirkumi
Lektore: Dace Gaile, IUB
[email protected]
Iepirkumus regulējošo
tiesību aktu piemērošana
• Ja ES fondu finansēta projekta realizētājs ir
persona, kas ir pasūtītājs Publisko
iepirkumu likuma izpratnē, tas visus
iepirkumus projekta ietvaros veic saskaņā ar
Publisko iepirkumu likumu.
Iepirkumus regulējošo
tiesību aktu piemērošana
• Ja ES fondu finansēta projekta realizētājs ir
privāto tiesību juridiskā persona, kas
neatbilst Publisko iepirkumu likuma 1.panta
10.punktā noteiktajām pasūtītāja pazīmēm,
tas visus iepirkumus projekta ietvaros veic
saskaņā ar MK noteikumiem Nr.65.
Līgumcenu robežas
Piegādes,
pakalpojumi
ES direktīvu slieksnis
Atklāts/slēgts konkurss,
sarunu procedūra, konkursa dialogs, metu konkurss
8.1 pants
0
3000
87 888
20 000
10 000
8.1
pants
120 000
3 406 520
Atklāts/slēgts konkurss,
sarunu procedūra, konkursa dialogs,
metu konkurss
Būvdarbi
ES direktīvu
slieksnis
Iepirkumu plānošana
• Katrs iepirkums apmierina noteiktu pasūtītāja
vajadzību
• Vienlaikus iepirktas līdzīgas preces vai
pakalpojumi, vienlaikus iepirkti būvdarbi veido
vienotu iepirkuma priekšmetu
–
–
preces un pakalpojumi ir līdzīgi, ja tie kalpo vienam
mērķim, ir līdzīgi pēc funkcionalitātes, tos piegādā
viens piegādātāju loks
tomēr iespēja plānot iepirkumu un finansējuma
esamība var tikt ņemta vērā, nosakot iepirkuma
priekšmetu
• Nav atļauts sadalīt daļās būvdarbu projektus,
paredzamās piegādes vai pakalpojumus, lai
izvairītos no attiecīgās iepirkuma procedūras
piemērošanas.
• Paredzamās līgumcenas noteikšanai nav atļauts
izmantot tādu metodi, kas vērsta uz likumā
noteikto iepirkuma procedūru nepiemērošanu.
• Nedrīkst, piemēram, būvdarbu iepirkumā neiekļaut
visus nepieciešamos būvdarbus, kuru
“piepirkšanai” vēlāk plāno piemērot sarunu
procedūru vai mazo iepirkumu.
Paredzamās līgumcenas
noteikšanas principi
Paredzamo līgumcenu nosaka bez PVN
 PVN ir vienīgais nodoklis, kuru neņem vērā paredzamās
līgumcenas noteikšanā (jāatceras, nosakot fizisko personu
pakalpojumu paredzamo līgumcenu !)
 Paredzamā līgumcena ir visa samaksa, ko saņems līguma
izpildītājs (līgumcenu nosaka no piegādātāja viedokļa jāatceras gadījumos, kad daļu atlīdzības maksā gala
saņēmējs!)
 Līgumcenā jāierēķina jebkuru nākotnes izvēles iespēju un
jebkurus līguma papildinājumus
 Nepareizi aprēķināta paredzamā līgumcena neatbrīvo
pasūtītāju no atbildības par nepareizi veiktu iepirkumu!

Ja iespējamo publisko būvdarbu vai pakalpojumu līguma
priekšmetu var sadalīt daļās, vienlaikus slēdzot līgumu
par katru daļu vai
ja paredz iepirkt līdzīgas preces, vienlaikus slēdzot vairākus
publiskus piegādes līgumus tā, ka tie ir līgumi par daļām,
paredzamo līgumcenu nosaka kā visu daļu līgumcenu
kopējo summu.
• Pasūtītājs šā likuma prasības piemēro katrai daļai, ja daļu
kopējā summa ir vienāda ar attiecīgajām likuma 8.pantā
minētajām līgumcenu robežām vai lielāka.
• Secināms: ja pasūtītājs iepirkumu, kura kopējā līgumcena
atbilst nacionālajam konkursam, sadala divos iepirkumos
un par katru rīko nacionālo konkursu, tas nebūs izvairījies
no likumam atbilstošas iepirkuma procedūras rīkošanas.
Nepareizas plānošanas sekas
 Iepirkuma procedūru pārtraukšana
 Nepieciešamība pēc papildu apjomiem
 Nepieciešamība mainīt iepirkuma
priekšmetam izvirzītās prasības
 Neattiecināmas izmaksas
“Mazie” iepirkumi
• “Mazie” iepirkumi - iepirkumi, kuru līgumcena (bez
PVN)
piegāžu un pakalpojumu līgumiem - no 3000 latu
līdz 20 000 latu un
būvdarbu līgumiem - no 10 000 latu līdz 120 000
latu.
• Iepirkumu norisi regulē 8.1 pants.
“Mazie” iepirkumi –
iepirkuma komisija
• Lai veiktu “mazos” iepirkumus, pasūtītājs izveido
kompetentu iepirkuma komisiju (vismaz 3 locekļu
sastāvā, var pieaicināt ekspertu).
• Uz iepirkuma komisijas darbību attiecas likuma
23.panta pirmās, otrās un trešās daļas noteikumi
(interešu konflikta novēršana, apliecinājumi).
• Iepirkuma komisija lēmumus pieņem šā likuma
24.panta pirmajā daļā noteiktajā kārtībā (minimālais
locekļu skaits lēmumu pieņemšanai, balsošana).
“Mazie” iepirkumi –
prasības un kritēriji
• Iepirkuma komisija nosaka:
– pamatotas un objektīvas prasības attiecībā uz
pretendentiem un iepirkuma priekšmetu,
nodrošinot, ka minētās prasības nerada
nepamatotus ierobežojumus konkurencei
iepirkumā,
– kritērijus, ko ņems vērā, lai no prasībām
atbilstošajiem piedāvājumiem izvēlētos
visizdevīgāko piedāvājumu.
“Mazie” iepirkumi - izziņošana
• Paziņojumu par plānoto līgumu publicē IUB mājaslapā
internetā, izmantojot IUB mājaslapā internetā pieejamos
elektroniskos līdzekļus paziņojumu sagatavošanai un
iesniegšanai.
• Paziņojumā norāda piedāvājumu iesniegšanas termiņu, kurš
nav īsāks par 10 dienām (neskaitot valstī oficiāli noteiktās
svētku dienas) no paziņojuma publicēšanas dienas IUB mājas
lapā.
• Ne vēlāk kā paziņojums par plānoto līgumu publicēts IUB
mājaslapā internetā pasūtītājs publicē savā mājaslapā
internetā prasības attiecībā uz pretendentiem un iepirkuma
priekšmetu un nodrošina tām brīvu un tiešu pieeju.
“Mazie” iepirkumi –
piedāvājumu iesniegšana
• Iesniedzot piedāvājumu, pretendents pievieno
apliecinājumu:
1) ka nav pasludināts tā maksātnespējas process (izņemot
gadījumu, kad maksātnespējas procesā tiek piemērota
sanācija vai cits līdzīga veida pasākumu kopums, kas
vērsts uz parādnieka iespējamā bankrota novēršanu un
maksātspējas atjaunošanu), apturēta vai pārtraukta tā
saimnieciskā darbība, uzsākta tiesvedība par tā
bankrotu vai līdz līguma izpildes paredzamajam beigu
termiņam tas būs likvidēts
“Mazie” iepirkumi –
piedāvājumu iesniegšana
• Iesniedzot piedāvājumu, pretendents pievieno
apliecinājumu:
2) ka tam Latvijā un valstī, kurā tas reģistrēts vai atrodas
tā pastāvīgā dzīvesvieta (ja tas nav reģistrēts Latvijā vai
Latvijā neatrodas tā pastāvīgā dzīvesvieta), ir nodokļu
parādi, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas
iemaksu parādi, kas kopsummā katrā valstī pārsniedz
100 latus.
“Mazie” iepirkumi –
piedāvājumu vērtēšana
• Pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa
beigām iepirkuma komisija izvērtē
iesniegtos piedāvājumus un izvēlas vienu
vai vairākus piedāvājumus atbilstoši
iepriekš noteiktajām prasībām un
kritērijiem.
“Mazie” iepirkumi –
piedāvājumu vērtēšana
• Komisija pieprasa no pretendenta, kuram būtu piešķiramas
līguma slēgšanas tiesības, izziņu, ko izsniegusi Latvijas un
ārvalsts kompetenta institūcija (ja pretendents nav reģistrēts
Latvijā vai Latvijā neatrodas tā pastāvīgā dzīvesvieta), kas
apliecina, ka tam nav nodokļu parādu, tajā skaitā valsts
sociālās apdrošināšanas iemaksu parādu, kas kopsummā
katrā valstī pārsniedz 100 latus.
• Termiņu šādu dokumentu iesniegšanai pasūtītājs nosaka ne
īsāku par 10 darbdienām, un šos dokumentus pieņem un
atzīst, ja tie izdoti ne agrāk kā mēnesi pirms iesniegšanas
dienas.
• Šādus dokumentus pasūtītājs nepieprasa, ja attiecīgo
informāciju var iegūt publiskajās datubāzēs.
“Mazie” iepirkumi –
piedāvājumu vērtēšana
• Iepirkuma komisija izslēdz pretendentu no
turpmākās dalības iepirkumā, kā arī
neizskata pretendenta piedāvājumu, ja tā
konstatē 8.1panta piektās daļas 1. un
2.punktā minētos apstākļus.
“Mazie” iepirkumi –
lēmuma noformēšana
• Lēmumā, ar kuru tiek noteikts uzvarētājs,
papildus norāda visus noraidītos
pretendentus un to noraidīšanas iemeslus,
visu pretendentu piedāvātās līgumcenas un
par uzvarētāju noteiktā pretendenta
salīdzinošās priekšrocības.
“Mazie” iepirkumilēmuma paziņošana
• Pasūtītājs informē visus pretendentus par
iepirkumā izraudzīto pretendentu vai
pretendentiem 3 darbdienu laikā pēc
lēmuma pieņemšanas.
• Pasūtītājs 3 darbdienu laikā pēc
pretendenta pieprasījuma saņemšanas
izsniedz vai nosūta pretendentam lēmumu.
“Mazie” iepirkumirezultātu publicēšana
• Ne vēlāk kā 5 dienas pēc tam, kad noslēgts
līgums, pasūtītājs publicē informatīvu
paziņojumu par noslēgto līgumu IUB
mājaslapā.
“Mazie” iepirkumi - izziņošana
• Paziņojuma par plānoto līgumu un
informatīvā paziņojuma par līgumu saturu
nosaka Ministru kabineta 2009.gada
27.oktobra noteikumi Nr.1248 “Noteikumi
par publisko iepirkumu paziņojumu
saturu un sagatavošanas kārtību”
“Mazie” iepirkumi- līguma
slēgšana
• Pasūtītājs slēdz iepirkuma līgumu ar iepirkuma
komisijas izraudzīto piegādātāju.
• Likums neparedz gaidīšanas periodu no
lēmuma pieņemšanas līdz līguma noslēgšanai.
• Pasūtītājs ir tiesīgs pārtraukt iepirkumu un
neslēgt līgumu, ja tam ir objektīvs
pamatojums.
“Mazie” iepirkumi – pārsūdzība
• Pasūtītāja lēmumu var pārsūdzēt tiesā
likumā noteiktajā kārtībā.
• Lēmuma pārsūdzēšana neaptur tā
darbību.
“Mazie” iepirkumi –
piemērošanas izņēmumi
• Pasūtītājs ir tiesīgs nepiemērot 8.1 panta noteikumus,
ja tiek slēgti likuma 3., 4. un 5.pantā minētie līgumi
(likumā noteiktie izņēmumi).
• Pasūtītājs ir tiesīgs nepiemērot 8.1 panta ceturtās
daļas noteikumus, ja līgums tiek slēgts par likuma
2.pielikuma “B” daļā minētajiem pakalpojumiem vai
iepirkums atbilst likuma 63.panta nosacījumiem
(sarunu procedūra, nepublicējot paziņojumu par
līgumu).
“Mazie iepirkumi”, kuri atbilst
63.panta nosacījumiem
• Pasūtītājs ir tiesīgs nepiemērot 8.1 panta ceturtās daļas
noteikumus (8.1panta 10.daļa).
• Pasūtītājam nav jāsaņem IUB atļauja, lai piemērotu
8.1panta 10.daļu – pasūtītājs pats izvērtē iepirkuma
atbilstību Publisko iepirkumu likuma 63.pantam.
• Ne vēlāk kā 5 dienas pēc tam, kad noslēgts līgums,
pasūtītājs publicē informatīvu paziņojumu par noslēgto
līgumu IUB mājaslapā.
Biežāk izmantotie sarunu procedūru
pamatojumi atbilstoši 63.pantam
• iepirkuma procedūrā nav iesniegti piedāvājumi
• tehnisku vai māksliniecisku iemeslu dēļ vai tādu iemeslu
dēļ, kas saistīti ar izņēmumu tiesību aizsardzību, līgumu
izpildīt var tikai viens piegādātājs
• ārkārtas apstākļu rezultātā radusies steidzamības situācija
un nav iespējams piemērot citas iepirkuma procedūras
• nepieciešams iepirkt preces no sākotnējā piegādātāja, lai
nodrošinātu to tehnisko savietojamību
• neparedzamu iemeslu dēļ kļuvuši nepieciešami sākotnējā
līgumā neiekļauti būvdarbi vai pakalpojumi
Neparedzamie iemesli
• Par neparedzamiem iemesliem nav uzskatāmi :
– apstākļi, kurus pasūtītājam bija jāparedz (piemēram,
nepieciešamība labiekārtot teritoriju, ierīkot
piebraucamos ceļus, iespējamie papildu darbi vecas ēkas
rekonstrukcijā)
– pasūtītāja vajadzības maiņa (piemēram, vēlme papildināt
vai mainīt renovējamo telpu sarakstu, mainīt ēkas
pielietojumu)
– arguments, ka ir ietaupīta nauda (izremontēsim vēl kaut
ko, jo nauda ir!)
– nepieciešamība pabeigt remontu līdz noteiktam datumam
Biežāk uzdotie jautājumi saistībā
ar “mazajiem” iepirkumiem
• Vai, veicot “mazos iepirkumus”,
– drīkst izvirzīt pretendentu kvalifikācijas prasības?
– drīkst izmantot zemākās cenas/saimnieciskā izdevīguma kritēriju?
– jāsaņem IUB atļauja gadījumos, kad apstākļi atbilst PIL
63.pantam?
– gadījumos, kad apstākļi atbilst PIL 63.pantam jāievēro 10 dienu
termiņš piedāvājuma iesniegšanai?
– ir jāgatavo iepirkuma ziņojums atbilstoši PIL 35.pantam?
– ir iespējams izdarīt grozījumus prasībās, pagarināt piedāvājumu
iesniegšanas termiņus?
– ir jāizsniedz pretendentiem sagatavotais lēmuma pamatojums?
Paldies par uzmanību!
Jautājumi!
Informācija par
publisko iepirkumu
www.iub.gov.lv