Transcript Slide 1

Biežāk sastopamās kļūdas
iepirkuma veikšanā
3.1.1.1.aktivitātes
“Mācību aprīkojuma modernizācija un infrastruktūras
uzlabošana profesionālās izglītības programmu īstenošanai ”
otrā kārta
Saturs
• Projektēšanas iepirkumi
• Būvniecības iepirkumi
2
Kļūdas projektēšanas iepirkumos
•
•
•
•
Sagatavošanas darbi veikti nekvalitatīvi
Iepirkuma komisijas locekļu nekompetence
Izstrādāta nepilnīga iepirkuma dokumentācija
Autoruzraudzības pakalpojuma cena nav iekļauta projektēšanas
pakalpojuma līgumā
• Trūkst stingra kontrole pār projektēšanas līguma izpildi
• Būvizmaksu pamatotības noteikšanai nav veikta būvprojekta
ekonomiskās daļas ekspertīze
• Projektēšanas līgumā
– netiek paredzēts līguma nodrošinājums, soda sankcijas par līguma neizpildi,
līguma izpildes laikā tās netiek izmantotas
– nav atrunāta autora mantisko tiesību pāreja
– nav atrunātas plānotās būvniecības izmaksas
3
Sagatavošanas darbi
–
–
–
–
Precīzs projektēšanas uzdevums
Rūpīga iepriekšējā izpēte un apsekošana
Būvju tehniskā apsekošanas rezultātā iegūto datu aktualizācija
Energoaudits
Nepietiekamu sagatavošanas darbu sekas
– Darbu apjomos nav iekļauti visi veicamie darbi (jo sevišķi rekonstrukcijas
projektos), tādejādi Būvniecības laikā nepieciešams iepirkt papildu darbus
4
Iepirkuma komisijas izveide
• Iestādes vadītājs ir atbildīgs par izveidotās komisijas kompetenci
attiecīgā iepirkuma veikšanai
• Iepirkuma komisijas sastāvs
– pasūtītāja pārstāvis – izglītības iestādes amatpersona
– būvvaldes pārstāvis
– arhitekts
– būvinženieris
– iepirkuma speciālists
5
Tehniskās specifikācijas
Informācija, kas iekļaujama tehniskajās specifikācijās
•
•
•
•
•
•
6
Projektēšanas uzdevums
Norāde par nepieciešamību veikt inženierizpēti un tehnisko apsekošanu
Norāde par nepieciešamību veikt autoruzraudzību
Izpildes termiņi
Informācija par plānotajām būvniecības izmaksām
Nosacījumu, ka projektētājs projektu izstrādā tā, lai pasūtītājs būvniecības
laikā finansējuma nepietiekamības rezultātā varētu (iepriekš būvniecības
līgumā atrunātā kārtībā) atteikties no kādiem būvdarbiem
Nepamatoti lēts piedāvājums
• Piedāvājumu izvēles kritērijs: zemākā cena
• Pretendenta pārāk zemā cena iepirkumā noved pie tā, ka izstrādes
procesā tiek piesaistīti zemas kvalitātes speciālisti
7
Vērtēšanas kritēriji
• Funkcionalitāte (vai ir ērtas gājēju un transporta plūsmas? Vai ir
ērtas, funkcionāli pamatotas plūsmas ēkas iekšienē? Vai telpu
funkcionālā saistība ir atbilstoša?)
• Vides pieejamība; drošība (konstruktīvie risinājumi, ugunsdrošība,
evakuācija, apsardze)
• Tehnoloģija (veicināt cilvēku darba produktivitāti – dabīgais
apgaismojums, ēkas inženiertehniskais aprīkojums, telpiskie
risinājumi);
• Ilgtspējība (energoefektivitāte, materiāli, apkalpošana)
• Izmaksu
efektivitāte
(projektēšanas,
būvniecības,
apsaimniekošanas izmaksas)
• Piedāvātie materiāli (ilgtspējība, atbilstība vides prasībām)
8
Vērtēšanas kritēriji
• Obligāti nolikumā ir jāpaskaidro, kā kritēriji tiks vērtēti (piem.,
darbu izpildes grafika detalizācijas pakāpe, atbilstība tehniskās
specifikācijas prasībām, izpratne par tehniskās specifikācijas
prasībām u.tml.)
9
Autoruzraudzība
• Autoruzraudzības pakalpojuma cenu iekļauj projektēšanas
pakalpojuma līgumā
• Autoruzraudzības izmaksas ir izvērtējamas kopā projektēšanas
izmaksām
10
Līgumā iekļaujamie nosacījumi
•
•
•
•
11
Avansa maksājums - avansa nodrošinājums
Līguma izpildes saistību nodrošinājums
Pušu atbildība (piemēram, līgumsods par termiņa neievērošanu)
Autora mantisko tiesību pāreja
Biežāk sastopamās kļūdas būvniecības
iepirkumos
•
•
•
•
•
•
•
Nekompetenta iepirkuma komisija
Būvdarbus realizē, pamatojoties uz novecojušiem projektiem
Slikti sagatavoti būvniecības iepirkuma dokumenti
Nepamatoti lēts piedāvājums
Neatbilstošu piedāvājuma izvēles kritēriju piemērošana
Nav paredzēti līguma grozījumi
Netiek paredzēts līguma nodrošinājums, soda sankcijas par līguma
neizpildi, līguma izpildes laikā tās netiek izmantotas
• Pasūtītāja kļūdaina rīcība papildu darbu gadījumā
• Būtiski līguma grozījumi
12
Nepilnīgas tehniskās specifikācijas
• Lai pretendentam būtu pilnīgs priekšstats par iepirkuma
priekšmetu, nepietiek ar projekta ekonomisko daļu, pretendentam
jāizsniedz arī būvprojekts.
• Prasības materiāliem un tehnoloģijām, tai skaitā vides prasības
(ekomarķējumi, citi standarti).
• Līguma izpildes termiņš
• Minimālais garantijas termiņš un nosacījumi
Attiecībā uz 3.1.1.1. otro kārtu
• Paredzēt pietiekami garu piedāvājuma nodrošinājuma termiņu
• Informāciju par to, ka iepirkuma līguma netiks noslēgts PIL
paredzētajos termiņos
13
Nepamatoti lēts piedāvājums
Kā ierobežot nepamatoti lētu piedāvājumu iesniegšanu?
• Stingri ierobežot pieļaujamos līguma grozījumus
• Paredzēt pretendenta atbildību par līguma saistību nepildīšanu
(līguma nodrošinājums, līgumsods) un to piemērot
• Izvēlēties saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma izvēles kritēriju
• Izvēlēties slēgta konkursa procedūru ar tiesībām samazināt atlasīto
kandidātu skaitu
14
Piedāvājuma izvēles kritēriju piemērošana
• Primārais piedāvājumu izvēles kritērijs - saimnieciski visizdevīgākais
piedāvājums
• Viszemākās cenas kritērijs var tikt piemērots, ja tehniskā
specifikācija satur precīzu darbu un apjomu sarakstu
Jāņem vērā!
Izpildes termiņam un garantijai jānosaka minimālās un
maksimālās prasības, vērtēšanas punktu piešķiršanai nosakot
“vērtēšanas soli”, lai nedotu iespēju pretendentiem dot
nereālus termiņus
15
Iespējamo grozījumu detalizēta atrunāšana
• Iepirkuma dokumentos un līguma projektā būtu jāparedz līguma
grozīšanas iespējas
– apjomu samazinājums/palielinājums (kādos gadījumos, kādos
apjomos)
– tehnoloģiju vai materiālu nomaiņa (kādos gadījumos, cik
būtiskas atkāpes pieļaujamas, saskaņošanas kārtība)
– izmaksu pārskatīšana (izmantojamie objektīvie dati, pieļaujamās
robežas, pielietojamie būvizmaksu indeksi)
– termiņu pārcelšana (kādos gadījumos, saskaņošanas kārtība)
16
Atbildība līgumā
•
•
•
•
•
Avansa maksājums - avansa nodrošinājums
Līguma izpildes nodrošinājums
Garantijas nodrošinājums / Ieturējums no izmaksātās summas
Soda sankcijas par līguma neizpildi
Detalizēti un konkrēti līguma noteikumi attiecībā uz
termiņiem, veikto darbu pārbaudēm, defektu konstatācijas
kārtību u.tml.
• Paredzēt gadījumus, kad pasūtītās ir tiesīgs vienpusēji
atkāpties no līguma
17
Papildu darbi (PIL 64.p.4.d.)
• Kā veicams iepirkums, ja papildu būvdarbu paredzamā
līgumcena ir 400 000 latu?
• Kā veicams iepirkums, ja papildu būvdarbu paredzamā
līgumcena ir 40 000 latu?
• Kā veicams iepirkums, ja papildu būvdarbu paredzamā
līgumcena ir 4 000 latu?
18
Papildu darbi
•
•
•
•
19
Ja pasūtītājam ir nepieciešami papildu būvdarbi vai pakalpojumi, kuri sākotnēji
netika iekļauti līgumā vai būvniecības projektā, bet kuri neparedzamu
apstākļu dēļ kļuvuši nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei, un tiek
ievēroti šādi nosacījumi:
a) kopējā līgumcena papildu iepirkuma līgumos nepārsniedz 50% no iepriek
noslēgtā līguma līgumcenas,
b) nepieciešamos papildu būvdarbus veic vai pakalpojumus sniedz iepriekš
noslēgtā līguma izpildītājs,
c) papildu būvdarbus vai pakalpojumus nevar tehniski vai ekonomiski nodalīt
no iepriekš noslēgtajā līgumā paredzētajiem būvdarbiem vai pakalpojumiem,
neradot ievērojamas grūtības pasūtītājam, vai arī papildu būvdarbi vai
pakalpojumi ir būtiski nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei, kaut arī
tos iespējams nodalīt no šajā līgumā paredzēto būvdarbu izpildes vai
pakalpojumu sniegšanas.
Būtiski grozījumi
•
•
•
•
•
Mainot nosacījumus, kas tikuši vērtēti pie saimnieciskā izdevīguma
Izmaiņas būvdarbu apjomos (samazināšana vai palielināšana)
Darbu aizstāšana
Līguma izpildes termiņu pagarinājums
Tiek būtiski mainīti līguma finansiālie nosacījumi
• Jebkuri citi grozījumi, kuru rezultātā
– Rastos iespēja iesniegt atšķirīgu piedāvājumu, ja grozījumi būtu bijuši zināmi
iepirkuma izziņošanas brīdī
– Mainītos iespējamais piegādātāju loks gadījuma, ja grozījumi būtu bijuši zināmi
iepirkuma izziņošanas brīdī
– Mainās iepirkuma līguma ekonomiskais līdzsvars par labu piegādātājam
20
Līguma grozījumi
• Jebkuru būtisku līguma nosacījumu grozījumus jāuzskata par
līdzvērtīgiem jauna līguma noslēgšanai, kam jāpiemēro jauna
iepirkuma procedūra, ja vien iespējamie grozījumi, precīzi noteikumi
to veikšanai, pieļaujamās novirzes no sākotnējiem līguma
nosacījumiem nav atrunāti iepirkuma dokumentācijā
21
Paldies par uzmanību!
Jautājumi?
Jānis Ivanovskis-Pigits
VIAA SF vadības un kontroles departamenta
direktora vietnieks
e-pasts: [email protected]
Tālr.: 67785420
22