Transcript Iepirkumu plānošana un iepirkuma metodes izvēle

Ance Bigača
Iepirkumu uzraudzības birojs
[email protected]
Iepirkuma
plānošana
Iepirkuma
organizēšana
Iepirkuma
līgumu
izpilde
• Vajadzības definēšana
• Iepirkuma komisijas izveide
• Tirgus izpēte
• Paredzamās līgumcenas noteikšana
• Iepirkuma metodes izvēle
•Iepirkuma termiņu noteikšana
Plānojot veikt centralizētu būvdarbu, pakalpojumu vai
preču iepirkumu jāievēro:



Precīza vajadzību apzināšana (apjoms, kvalitāte,
garantija, vai nepieciešama uzstādīšana, piegāde
apkopes, rezerves daļas, uzturēšana);
Iepirkuma līguma termiņš;
Iepirkuma rezultātā tiks slēgts iepirkuma līgums vai
vispārīgā vienošanās.
• Iepirkuma dokumentācijas sagatavošana
• Iepirkuma izsludināšana
• Piedāvājumu iesniegšana
• Piedāvājumu vērtēšana
• Nogaidīšanas termiņš
• Iespējama sūdzības iesniegšana
• Līguma noslēgšana
Budžeta
iespējas
Tirgus
piedāvājums
Vajadzība



Plānojot kopējo samaksu par līguma izpildi, ņem vērā
jebkuru izvēles iespēju un jebkurus līguma
papildinājumus;
Slēdzot līgumu par fiziskas personas pakalpojumu,
pasūtītājam paredzamās līgumcenas aprēķinā jāiekļauj
ne tikai izpildītājam tieši maksājamā līguma summa,
bet arī nodokļu summa (piemēram, valsts sociālās
apdrošināšanas obligāto iemaksu darba devēja daļa),
kuru pasūtītājs par attiecīgo fizisko personu iemaksās
budžetā saistībā ar konkrēto pakalpojuma līgumu.
.





Paredzamo līgumcenu nosaka pirms paziņojuma par
līgumu nosūtīšanas;
Paredzamo līgumcenu nosaka bez PVN;
Piedāvājuma nodrošinājumu aprēķina no paredzamās
līgumcenas (nepārsniedz piecus procentus no
paredzamās līgumcenas);
Pareiza līgumcenas noteikšana ir priekšnoteikums, lai
nodrošinātu atbilstošas iepirkuma procedūras izvēli,
organizētu tās norisi un iegūtu vēlamo rezultātu;
Pareizi noteikta līgumcena ļauj samazināt neefektīvas
budžeta izmantošanas risku.

Ja iepirkumi paredzēti vienā laikā, tiek paredzēts viens
piegādātāju loks, nodrošinot vienas vajadzības
realizāciju, pasūtītājs organizē vienu iepirkumu,
paredzamo līgumcenu nosakot kā visas vajadzības (visu
projektu) kopējās izmaksas.

Projektu dalīšana vairākos iepirkumos ir pamatojama
nevis ar to, ka katram projektam ir savs pieteikums vai
projekta nosaukums, bet gan ar to, ka īstenojamie
objekti un to realizācijai esošās situācijas ir dažādas
Pastāv situācijas, kurās pasūtītājs var organizēt vairākus
iepirkumus katra atsevišķā projekta būvdarbu
realizēšanai:
 ja objektiem ir dažādas adreses (atsevišķi objekti
dažādās vietās);
 tie nodrošina dažādas vajadzības (projekti nav vienādi
pēc specifikas);
 tie tiek realizēti dažādos laikos.

Konkrētus objektus raksturojošie atšķirīgie apstākļi
(konstruktīvie risinājumi, tehniskais stāvoklis) var būt
pamatojums atsevišķu projektu izstrādes, tai skaitā
autoruzraudzības, un būvuzraudzības iepirkumu
rīkošanai, ņemot vērā, ka projekti tiek izstrādāti
atšķirīgiem objektiem un būvuzraudzība ir
pakalpojums, kas jānodrošina būvniecības norises laikā
un attiecīgi tiek piesaistīts konkrētam objektam.



Nav atļauts sadalīt daļās būvdarbu projektus,
paredzamās piegādes vai pakalpojumus, lai izvairītos
no attiecīgās iepirkuma procedūras piemērošanas;
Paredzamās līgumcenas noteikšanai nav atļauts
izmantot tādu metodi, kas vērsta uz likumā noteikto
iepirkuma procedūru nepiemērošanu;
Viena iepirkuma ietvaros pasūtītājs var izdalīt vienu vai
vairākas iepirkuma daļas.




Daļu skaitu norāda paziņojumā par līgumu;
Fakts, ka iepirkums ir dalīts daļās tiek norādīts arī
iepirkuma dokumentācijā;
Daļu skaits PVS un nolikumā sakrīt;
Iepirkuma procedūras gaitā (pēc iepirkuma
izsludināšanas) nevar mainīt daļu skaitu (palielināt vai
samazināt).




Iespējamas kļūdas tehniskajās specifikācijās, kā
rezultātā iegādāta neatbilstoša prece, pakalpojums vai
būvdarbi;
Iepirkuma organizēšanas laika grafika neievērošana;
Neveiksmīga iepirkuma procedūra (netiek iesniegti
piedāvājumi vai visi piedāvājumi ir neatbilstoši
prasībām);
Iepirkuma procedūras rezultāts tiek pārsūdzēts, kā
rezultātā rodas problēmas apgādē ar nepieciešamajām
precēm, pakalpojumiem, būvdarbiem.



Elektronisko iepirkumu sistēma (EIS) ir informācijas
sistēma;
No 2009.gada 1.jūnija EIS darbību organizē un vada
Valsts reģionālās attīstības aģentūra;
Organizē centralizēto iepirkumu procedūras, lai
noslēgtu vispārīgās vienošanās par bieži izmantojamu
preču (biroja preces, datori, biroja tehnika, drukas
iekārtu piederumi u.tml.) piegādi valsts un pašvaldību
institūcijām.





Ātrāks iepirkumu process;
Pasūtītājs tiek atslogotas no iepirkumu organizēšanas –
iepirkumi tiek veikti centralizēti, nodrošinot preču
pasūtīšanu ar EIS starpniecību;
Tiek ietaupīti valsts budžeta līdzekļi – maziem
iepirkumiem tiek iegūtas pircējam izdevīgākas cenas;
Palielinās iepirkumu procesa caurskatāmība, atklātība
un informācijas pieejamība
Informācija par iepirkumiem ir publiski pieejama EIS.




Automašīnu īstermiņa un ilgtermiņa noma (katra –
12000,00 latu) – kā jāveic – kopā vai atsevišķi?
Ripzāģis un lentzāģis - kā jāveic – kopā vai atsevišķi?
Kancelejas preces no budžeta līdzekļiem un kancelejas
preces no projekta līdzekļiem - kā jāveic – kopā vai
atsevišķi?
Renovācija pilī un rekonstrukcija pirmskolas izglītības
iestādē - kā jāveic – kopā vai atsevišķi?
Paredzamā līgumcena
Iepirkumi, kuriem nav PIL regulējuma
Preces, pakalpojumi līdz
2999,99 latu
Būvdarbi līdz 9 999,99 latu
Iepirkumi saskaņā ar PIL 8.1 pantu
Preces, pakalpojumi no
3000,00 līdz 19 999, 99 latu
Būvdarbi no 10 000,00 līdz 119
999,99 latu
Iepirkuma procedūras
Preces, pakalpojumi no
000,00 latu
20
Būvdarbi no 120 000,00 latu
Publiski
būvdarbu
līgumi
Publiski
piegādes
līgumi
Publiski
pakalpojumu
līgumi
– iepirkuma līgumi, kuri finansiālās interesēs
rakstveidā noslēgti starp vienu vai vairākiem
pasūtītājiem un vienu vai vairākiem
piegādātājiem

Publiski būvdarbu līgumi - PIL 1.pielikumā minēto
būvdarbu veikšana vai šo būvdarbu veikšana kopā ar
būvprojektēšanu, vai būve, kā arī jebkurš cits darījums,
kura rezultātā pasūtītājs iegūst tiesības uz būvi, kas
celta atbilstoši tā noteiktajām prasībām.

Būve šā likuma izpratnē ir kopējais šā likuma
1.pielikumā minēto būvdarbu rezultāts, kas ir
pietiekams, lai būve kalpotu noteiktajam mērķim,

Publiski piegādes līgumi – preces pirkums, nomaksas
pirkums, noma vai noma ar izpirkuma tiesībām.

Par publisku piegādes līgumu tiek uzskatīts arī tāds
līgums, kura priekšmets ir preču piegāde un kura
nebūtiskā daļa ir preces iebūvēšana vai uzstādīšana.



Publiskiem pakalpojumu līgumi – PIL 2.pielikumā
minētie pakalpojumi.
Ja līguma priekšmets ir gan preces, gan PIL 2.pielikumā
minētie pakalpojumi, šādu līgumu uzskata par publisku
pakalpojumu līgumu, ja tajā iekļauto pakalpojumu
vērtība naudas izteiksmē pārsniedz preču vērtību.
Ja līguma priekšmets ir PIL 2.pielikumā minētie
pakalpojumi un ja tajā iekļauta arī PIL1.pielikumā
minēto darbu veikšana, kas ir līguma priekšmeta
nebūtiskā daļa, šādu līgumu uzskata par publisku
pakalpojumu līgumu.
A daļas
pakalpojumi –
PIL 2.pielikuma
A daļa
(1. – 16.kategorija)
B daļas
pakalpojumi –
PIL 2.pielikuma
B daļa
(17. –
27.kategorija)
atklāts
konkurss
metu
konkurss
konkursa
dialogs
slēgts
konkurss
sarunu
procedūra
8prim panta
regulējums
8.panta septītā un
7.prim daļa

PIL 63.pantā minēto sarunu procedūru piemērošana
šauri uzskaitītajos gadījumos;

PIL 64.pants atsevišķos gadījumos sarunu procedūras
piemērošanai paredz IUB saskaņojumu.





Logi – prece vai būvdarbs?
Durvis – prece vai būvdarbs?
B daļas iepirkums 7 000,00 latu – kāda iepirkuma
metode piemērojama?
Autoruzraudzība 5 000,00 latu; 200 000,00 latu – kāda
iepirkuma metode piemērojama?
Iepirkuma konsultācijas – kāda iepirkuma metode?
Paldies par uzmanību!
Jautājumi