Transcript Gestión por Resultados

Gestión por Resultados
Asistencia Técnica Internacional por el Consorcio
– Es una cultura organizacional, donde todas
las actividades (Plan-PresupuestoEjecución- Seguimiento y Evaluación) se
centran en la consecución de los resultados
que han sido definidos.
– Resultado: Cambio en las condiciones,
cualidades o características deseables a
favor de la ciudadanía y de su entorno
inmediato.
– Busca que los funcionarios públicos, se enfoquen en
lograr los resultados definidos. Ordena y orienta la
gestión pública.
– Busca que se rinda cuentas ante la ciudadanía. Esta
rendición de cuentas se da sobre los insumos
utilizados, los bienes y servicios producidos y los
resultados logrados.
– Busca eficiencia, que se estudie y analice, que se
debe hacer para lograr los resultados de la mejor
forma posible.
– Busca dar trasparencia a la gestión pública. Que se
sepa en que se gasta y para qué se gasta.
Gestión por Resultados ORIGEN
SECTOR PRIVADO
SECTOR PUBLICO
• Objetivo claro y único:
Utilidades.
• Existe un Dueño y Un
Directorio, a quien
responde la Gerencia.
• Se mide en base a la
consecución del objetivo:
Utilidades.
• Existen los sistemas para
medir los resultados.
• Mientras no viole la ley, no
hay problema.
• Muchos Objetivos, no esta claro el
orden de PRIORIDAD.
• La Gerencia debe responder al
Presidente, a la Ciudadanía.
• No se realiza una adecuada
medición de desempeño.
• No existen los sistemas adecuados
para medir los resultados.
• Debo cumplir con las Leyes y hacer
aquello que las leyes me permiten.
• Debo ser transparente.
• Organización para la Cooperación
y el desarrollo Económico.
Que camino tomar?
“…Y un día Alicia llego a una
bifurcación en el camino y
vio al gato Cheshire en un
árbol.
-Que camino debo tomar?Preguntó Alicia.
-A donde quieres ir?Respondió él.
-No se.- Dijo Alicia.
-Entonces…- Dijo el gato …no importa, toma cualquier
camino.-”
• Primer Paso, es definir Resultados en base a un análisis
de la realidad.
• Segundo Paso, es comprender como se puede lograr el
resultado: Relaciones Causales (Modelo Conceptual,
Evidencias, Estudios, Experiencias, Árbol de problemas,
etc.) e Identificar los Productos (bienes y servicios) que
producen las entidades públicas (o que pueden producir)
y que aportan al logro del resultado. Identificar
Proyectos que mejoran los productos.
• Tercer Paso, Formular el Producto (como serán las
intervenciones, identificar los insumos necesarios, y
realizar el costeo ). Costear los Proyectos
• Cuarto Paso, Formular el Programa, tener escenarios con
recursos y metas. En el presupuesto se debe visualizar el
resultado.
• Quinto Paso, es asignar el presupuesto (en base a
escenarios) y definir las metas.
• Sexto Paso, es Ejecutar, Gestionar.
• Séptimo Paso, Seguimiento, para ir ajustando y
mejorando.
• Octavo Paso, Evaluar.
SITUACIÓN
SOCIOECONÓMICA 1
SITUACIÓN
SOCIOECONÓMICA 2
DESARROLLO
1 RESULTADOS
ESTRATÉGICOS
2 Red de causalidad
(resultados intermedios
e inmediatos) Productos y Proyectos
Resultados de la
acción de gobierno
3 Intervenciones, Insumos y
Costeo
7 Seguimiento,
8 evaluación
Toma de
decisiones
Asignación
Distribución
Consumo - uso
4 Escenarios, Metas, Indicadores
Producción
Realizada
Proceso
Productivos
5 Presupuesto
(Recursos y Metas)
Insumos
Plan - presupuesto plurianual
Plan – presupuesto anual
Cambio s positivos
en la calidad de vida
de la ciudadanía
DE INSUMOS A RESULTADOS
Eficiencia
Eficacia
Esfera de
control
Insumos
Actividades
Ejecución
ANALISIS
Productos
Esfera de
influencia
Resultados
intermedios
Esfera de
apreciación
Resultados
estratégicos
Resultados Cambio, desarrollo
 El trabajo debe ser liderado de manera
conjunta entre SEGEPLAN y MINFIN, como
entes rectores.
 En las instituciones, deben trabajar
conjuntamente las Direcciones de
Planificación, de Presupuesto y las Sustantivas.
Crear Comisiones de Gestión por Resultados.
 Se deben firmar compromisos entre las
instituciones y los entes rectores.
LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION
• Saber a donde vamos (Que Resultados
queremos Lograr).
• Saber Que y Como debemos lograr ese
resultado.
– Que Bienes y Servicios debo Producir (Basado en
Evidencia Científica, Estudios, Análisis,
Experiencia, etc).
• Saber cuando debemos hacerlo.
Establecer relaciones causales
Infección
respiratoria
aguda
Desnutrición
Crónica
Enfermedades
Infecciosas
Dieta
Inadecuada
Diarrea
Aguda
Sarampión
Acceso
insuficiente a
los alimentos
Practicas
inadecuadas
de cuidado del
nino
Agua,
saneamiento y
servicios de
salud
inadecuadas
Criptosporidium
LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION
• El plan debe ser realista (tomar en cuenta el
pasado, la coyuntura y las restricciones
financieras).
• El plan debe ser ambicioso, que signifique un
esfuerzo, que busque cambiar las cosas, que
nos de soluciones nuevas.
• El Plan debe estar enfocado en producir los
bienes y servicios que nos ayudarán a
conseguir los Resultados Definidos.
• El Presupuesto es la expresión financiera de
un Plan.
• Como su nombre lo indica, se pre-suponen
una serie de aspectos, que nos permiten
calcular el costo (insumos necesarios para los
productos) de llevar adelante un plan.
• Un Plan sin presupuesto es un sueño.
• Un presupuesto sin plan es gastar sin calidad.
• Plan-Presupuesto
Es saber que Resultados
quiero y cuanto estimo
gastar en conseguirlos.
PRESUPUESTO CONCLUIDO
Producto 1.1
Institución 1
Producto 1.2
PROYECTOS
Proyectos
Resultado
inmediato 2
Resultado
Estratégico
de Gobierno
Producto 2.1
Institución 2
Producto 2.2
Resultado
inmediato 3
Producto 3.1
Institución 3
Producto 3.2
Gestión Pública: Ejecución
• Organización, Flexible, Horizontal.
• Adecuado intercambio de Información.
• Toma de decisiones con información, oportunas y
adecuadamente comunicadas, para agilizar
procesos.
• Sistemas de información estadística y gerencial
adecuados.
• Coordinación Inter-Institucional e IntraInstitucional. Alianzas y Sinergias.
• Gestión Eficiente de los Recursos.
Gestión Pública: Ejecución
• Normas de gestión financiera que faciliten la
ejecución y el logro de resultados.
• Sistemas integrados de contabilidad,
presupuesto, tesorería, administración
tributaria, crédito público.
• Sistemas transparentes de adquisiciones
públicas, manejo de inventarios.
• Control interno enfocado a la buena gerencia.
Seguimiento
Insumos
Indicadores
de insumos
Actividades
Indicadores
de estructura
y proceso
Productos
Indicadores
de entrega de
productos
Resultados
intermedios
Indicadores
de resultados
intermedios
Resultado
estratégico
Indicadores
de
Resultados
e Impactos
Seguimiento de la producción
Seguimiento y evaluación del desempeño y los
(interesa a las instituciones productoras resultados (interesa a las instituciones,
y a los ministerios con rectoría)
el gobierno, el parlamento, la ciudadanía y los
cooperantes)
• Definir Indicadores con Metas (Insumo, Producto,
Resultado).
– Cada Indicador con su Ficha Técnica.
– Los Indicadores y metas, deben ser públicos.
• Realizar Seguimiento.
– Tanto a Nivel Institucional, Entes Rectores, y Público
en general.
– Realizar Evaluaciones que sean Públicas.
• Que el Seguimiento y Evaluación incida en las decisiones
y sea informado a los diferentes interesados.
• Me sirven para monitorear y evaluar el avance
del Plan-Presupuesto.
• El indicador, debe ser “medible”,
“comparable”, “disponible”, “válido”,
“relevante”, “se debe poder monitorear”.
• El Indicador, me sirve para “CALIFICAR”:
– Medir un Resultado.
– Comparar con lo Planificado.
– Emitir un juicio de valor.
• Para fijar una meta, se debe tomar en cuenta
el entorno (pasado, el presente y los
supuestos para el futuro).
• Toda meta debe tener un sustento, una
explicación de cómo se la pretende alcanzar.
• Lo más difícil es poner una meta que sea
Realista y a la vez Ambiciosa.
• PERO LO MAS IMPORTANTE ES QUE SE HAGA
SEGUIMIENTO Y QUE ESTO NOS PERMITA TOMAR
DECISIONES.
INDICADORES
Insumos
Primarios
(R. financieros)
Insumos
Secundarios (R.
humanos, equipo,
materiales,
etc)
Productos
Resultados
Economía
Eficiencia
Eficacia
Insumos de la calidad y
cantidad deseadas,
distribuidos a los sitios
deseados, al menor costo
Producto de la
calidad deseada,
al menor costo
Máximo uso de los
productos por grupo
meta, al menor costo
•PROGRAMAS:
Consistencia
entre
los
objetivos,
aspectos de organización y gestión, y los resultados.
•INSTITUCIONES: diseño institucional, definición de
estrategias, gestión, y resultados.
•Las evaluaciones deben servir para tomar decisiones,
que permitan solucionar los problemas encontrados.
• Para poder hacer seguimiento y evaluar los
resultados, se requiere información y
estadísticas adecuadas.
– Información de las Instituciones.
– Encuestas y Estudios.
• Transparencia, es fundamental para que exista
mayor escrutinio público, mayor discusión y
mayor intercambio de ideas. Importante
involucrar a los “beneficiarios”, “Control
Social”.
Pilares del ciclo de gestión
Fuente BID
GESTION POR RESULTADOS, Requiere:
• LIDERAZGO POLITICO
• Equipos Técnicos Capacitados y
Comprometidos.
• Herramientas Técnicas (Metodologías,
etc).
• Información y Estadísticas.
• COMPROMISO POLITICO
• Definir Resultados.
• Tener un Plan con su Presupuesto, que se
enfoquen en lograr los resultados.
• Definir Indicadores con Metas.
• Realizar Seguimiento y Evaluación.
• Que el Seguimiento y Evaluación incida
en las decisiones y se Informe.
Gracias por su atención.