Gestión por Resultados
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Gestión por Resultados
Asistencia Técnica Internacional por el Consorcio
– Es una cultura organizacional, donde todas
las actividades (Plan-PresupuestoEjecución- Seguimiento y Evaluación) se
centran en la consecución de los resultados
que han sido definidos.
– Resultado: Cambio en las condiciones,
cualidades o características deseables a
favor de la ciudadanía y de su entorno
inmediato.
– Busca que los funcionarios públicos, se enfoquen en
lograr los resultados definidos. Ordena y orienta la
gestión pública.
– Busca que se rinda cuentas ante la ciudadanía. Esta
rendición de cuentas se da sobre los insumos
utilizados, los bienes y servicios producidos y los
resultados logrados.
– Busca eficiencia, que se estudie y analice, que se
debe hacer para lograr los resultados de la mejor
forma posible.
– Busca dar trasparencia a la gestión pública. Que se
sepa en que se gasta y para qué se gasta.
Gestión por Resultados ORIGEN
SECTOR PRIVADO
SECTOR PUBLICO
• Objetivo claro y único:
Utilidades.
• Existe un Dueño y Un
Directorio, a quien
responde la Gerencia.
• Se mide en base a la
consecución del objetivo:
Utilidades.
• Existen los sistemas para
medir los resultados.
• Mientras no viole la ley, no
hay problema.
• Muchos Objetivos, no esta claro el
orden de PRIORIDAD.
• La Gerencia debe responder al
Presidente, a la Ciudadanía.
• No se realiza una adecuada
medición de desempeño.
• No existen los sistemas adecuados
para medir los resultados.
• Debo cumplir con las Leyes y hacer
aquello que las leyes me permiten.
• Debo ser transparente.
• Organización para la Cooperación
y el desarrollo Económico.
Que camino tomar?
“…Y un día Alicia llego a una
bifurcación en el camino y
vio al gato Cheshire en un
árbol.
-Que camino debo tomar?Preguntó Alicia.
-A donde quieres ir?Respondió él.
-No se.- Dijo Alicia.
-Entonces…- Dijo el gato …no importa, toma cualquier
camino.-”
• Primer Paso, es definir Resultados en base a un análisis
de la realidad.
• Segundo Paso, es comprender como se puede lograr el
resultado: Relaciones Causales (Modelo Conceptual,
Evidencias, Estudios, Experiencias, Árbol de problemas,
etc.) e Identificar los Productos (bienes y servicios) que
producen las entidades públicas (o que pueden producir)
y que aportan al logro del resultado. Identificar
Proyectos que mejoran los productos.
• Tercer Paso, Formular el Producto (como serán las
intervenciones, identificar los insumos necesarios, y
realizar el costeo ). Costear los Proyectos
• Cuarto Paso, Formular el Programa, tener escenarios con
recursos y metas. En el presupuesto se debe visualizar el
resultado.
• Quinto Paso, es asignar el presupuesto (en base a
escenarios) y definir las metas.
• Sexto Paso, es Ejecutar, Gestionar.
• Séptimo Paso, Seguimiento, para ir ajustando y
mejorando.
• Octavo Paso, Evaluar.
SITUACIÓN
SOCIOECONÓMICA 1
SITUACIÓN
SOCIOECONÓMICA 2
DESARROLLO
1 RESULTADOS
ESTRATÉGICOS
2 Red de causalidad
(resultados intermedios
e inmediatos) Productos y Proyectos
Resultados de la
acción de gobierno
3 Intervenciones, Insumos y
Costeo
7 Seguimiento,
8 evaluación
Toma de
decisiones
Asignación
Distribución
Consumo - uso
4 Escenarios, Metas, Indicadores
Producción
Realizada
Proceso
Productivos
5 Presupuesto
(Recursos y Metas)
Insumos
Plan - presupuesto plurianual
Plan – presupuesto anual
Cambio s positivos
en la calidad de vida
de la ciudadanía
DE INSUMOS A RESULTADOS
Eficiencia
Eficacia
Esfera de
control
Insumos
Actividades
Ejecución
ANALISIS
Productos
Esfera de
influencia
Resultados
intermedios
Esfera de
apreciación
Resultados
estratégicos
Resultados Cambio, desarrollo
El trabajo debe ser liderado de manera
conjunta entre SEGEPLAN y MINFIN, como
entes rectores.
En las instituciones, deben trabajar
conjuntamente las Direcciones de
Planificación, de Presupuesto y las Sustantivas.
Crear Comisiones de Gestión por Resultados.
Se deben firmar compromisos entre las
instituciones y los entes rectores.
LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION
• Saber a donde vamos (Que Resultados
queremos Lograr).
• Saber Que y Como debemos lograr ese
resultado.
– Que Bienes y Servicios debo Producir (Basado en
Evidencia Científica, Estudios, Análisis,
Experiencia, etc).
• Saber cuando debemos hacerlo.
Establecer relaciones causales
Infección
respiratoria
aguda
Desnutrición
Crónica
Enfermedades
Infecciosas
Dieta
Inadecuada
Diarrea
Aguda
Sarampión
Acceso
insuficiente a
los alimentos
Practicas
inadecuadas
de cuidado del
nino
Agua,
saneamiento y
servicios de
salud
inadecuadas
Criptosporidium
LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION
• El plan debe ser realista (tomar en cuenta el
pasado, la coyuntura y las restricciones
financieras).
• El plan debe ser ambicioso, que signifique un
esfuerzo, que busque cambiar las cosas, que
nos de soluciones nuevas.
• El Plan debe estar enfocado en producir los
bienes y servicios que nos ayudarán a
conseguir los Resultados Definidos.
• El Presupuesto es la expresión financiera de
un Plan.
• Como su nombre lo indica, se pre-suponen
una serie de aspectos, que nos permiten
calcular el costo (insumos necesarios para los
productos) de llevar adelante un plan.
• Un Plan sin presupuesto es un sueño.
• Un presupuesto sin plan es gastar sin calidad.
• Plan-Presupuesto
Es saber que Resultados
quiero y cuanto estimo
gastar en conseguirlos.
PRESUPUESTO CONCLUIDO
Producto 1.1
Institución 1
Producto 1.2
PROYECTOS
Proyectos
Resultado
inmediato 2
Resultado
Estratégico
de Gobierno
Producto 2.1
Institución 2
Producto 2.2
Resultado
inmediato 3
Producto 3.1
Institución 3
Producto 3.2
Gestión Pública: Ejecución
• Organización, Flexible, Horizontal.
• Adecuado intercambio de Información.
• Toma de decisiones con información, oportunas y
adecuadamente comunicadas, para agilizar
procesos.
• Sistemas de información estadística y gerencial
adecuados.
• Coordinación Inter-Institucional e IntraInstitucional. Alianzas y Sinergias.
• Gestión Eficiente de los Recursos.
Gestión Pública: Ejecución
• Normas de gestión financiera que faciliten la
ejecución y el logro de resultados.
• Sistemas integrados de contabilidad,
presupuesto, tesorería, administración
tributaria, crédito público.
• Sistemas transparentes de adquisiciones
públicas, manejo de inventarios.
• Control interno enfocado a la buena gerencia.
Seguimiento
Insumos
Indicadores
de insumos
Actividades
Indicadores
de estructura
y proceso
Productos
Indicadores
de entrega de
productos
Resultados
intermedios
Indicadores
de resultados
intermedios
Resultado
estratégico
Indicadores
de
Resultados
e Impactos
Seguimiento de la producción
Seguimiento y evaluación del desempeño y los
(interesa a las instituciones productoras resultados (interesa a las instituciones,
y a los ministerios con rectoría)
el gobierno, el parlamento, la ciudadanía y los
cooperantes)
• Definir Indicadores con Metas (Insumo, Producto,
Resultado).
– Cada Indicador con su Ficha Técnica.
– Los Indicadores y metas, deben ser públicos.
• Realizar Seguimiento.
– Tanto a Nivel Institucional, Entes Rectores, y Público
en general.
– Realizar Evaluaciones que sean Públicas.
• Que el Seguimiento y Evaluación incida en las decisiones
y sea informado a los diferentes interesados.
• Me sirven para monitorear y evaluar el avance
del Plan-Presupuesto.
• El indicador, debe ser “medible”,
“comparable”, “disponible”, “válido”,
“relevante”, “se debe poder monitorear”.
• El Indicador, me sirve para “CALIFICAR”:
– Medir un Resultado.
– Comparar con lo Planificado.
– Emitir un juicio de valor.
• Para fijar una meta, se debe tomar en cuenta
el entorno (pasado, el presente y los
supuestos para el futuro).
• Toda meta debe tener un sustento, una
explicación de cómo se la pretende alcanzar.
• Lo más difícil es poner una meta que sea
Realista y a la vez Ambiciosa.
• PERO LO MAS IMPORTANTE ES QUE SE HAGA
SEGUIMIENTO Y QUE ESTO NOS PERMITA TOMAR
DECISIONES.
INDICADORES
Insumos
Primarios
(R. financieros)
Insumos
Secundarios (R.
humanos, equipo,
materiales,
etc)
Productos
Resultados
Economía
Eficiencia
Eficacia
Insumos de la calidad y
cantidad deseadas,
distribuidos a los sitios
deseados, al menor costo
Producto de la
calidad deseada,
al menor costo
Máximo uso de los
productos por grupo
meta, al menor costo
•PROGRAMAS:
Consistencia
entre
los
objetivos,
aspectos de organización y gestión, y los resultados.
•INSTITUCIONES: diseño institucional, definición de
estrategias, gestión, y resultados.
•Las evaluaciones deben servir para tomar decisiones,
que permitan solucionar los problemas encontrados.
• Para poder hacer seguimiento y evaluar los
resultados, se requiere información y
estadísticas adecuadas.
– Información de las Instituciones.
– Encuestas y Estudios.
• Transparencia, es fundamental para que exista
mayor escrutinio público, mayor discusión y
mayor intercambio de ideas. Importante
involucrar a los “beneficiarios”, “Control
Social”.
Pilares del ciclo de gestión
Fuente BID
GESTION POR RESULTADOS, Requiere:
• LIDERAZGO POLITICO
• Equipos Técnicos Capacitados y
Comprometidos.
• Herramientas Técnicas (Metodologías,
etc).
• Información y Estadísticas.
• COMPROMISO POLITICO
• Definir Resultados.
• Tener un Plan con su Presupuesto, que se
enfoquen en lograr los resultados.
• Definir Indicadores con Metas.
• Realizar Seguimiento y Evaluación.
• Que el Seguimiento y Evaluación incida
en las decisiones y se Informe.
Gracias por su atención.