Transcript 5-EKAP`ta İdari Şartnamenin Hazırlanması

KAMU İHALE MEVZUATI
TEMEL EĞİTİMİ
İhale Dokümanlarının Hazırlanması
Aşaması
Alattin ÜŞENMEZ
(Mali Hizmetler Uzmanı)
Alattin ÜŞENMEZ
1
İhale Dokümanının İçeriği

İdareler tarafından hazırlanacak olan ihale
dokümanında;
1. İsteklilere talimatları da içeren idari şartname,
2. Sözleşme tasarısı,
3. Teknik şartname
4. Gerekli diğer belge ve bilgiler (standart formlar)
bulunur .

İhale dokümanında yapılan düzenlemeler
birbirine aykırı olamaz./olmamalı
Alattin ÜŞENMEZ
2
İhalede İstenecek Belgeler
Mal 27.md; Hizmet 29.md; Yapım 30.md;
Tebliğ 9-37 ve 54 md.ler
Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için
taahhütname istenemez.
 Bu kapsamda
- 10 uncu madde taahhütnamesi (bu duruma ilişkin taahhüt
teklif mektubuna taşınmıştır)
- Ortaklık hisse beyanı,
- İş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye
kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname,
-Yapı araçları taahhütnamesi,
- Teknik personele ilişkin taahhütname
yürürlükten kaldırılmıştır.

3
Alattin ÜŞENMEZ
İdari Şartname
(Yeterlilik Belgelerinin Belirlenmesi)

İhale
dokümanlarının
hazırlanmasında
idarelerin zorlanmış oldukları konuların
başında,
ihaleye katılacak olan isteklilerin
yeterliliklerini
belirlemeye
yönelik istenecek zorunlu belgelerin
neler olduğudur.
Alattin ÜŞENMEZ
4
İdari Şartname
(İstenecek belgeler)

Ekonomik ve mali yeterlik

ile
mesleki
ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere istenecek belgeler,
yaklaşık maliyet ile EŞİK
DEĞERLER esas alınarak belirlenir.
(İhale Uygulama Yönetmelikleri MY:27, HY:29)
Alattin ÜŞENMEZ
5
Eşik Değerler


Bu Kanunun “İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön
ilan” ve “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” in
uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak
kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:
*** a) Genel bütçeye dahil dairelerin mal ve hizmet
alımlarında 868.486-TL,

Diğer İdarelerin 1.447.479- TL,
****** Kanun kapsamındaki idarelerin yapım
işlerinde 31.844.702-TL.
(Kamu İhale Kanunu Md: 8)
Alattin ÜŞENMEZ
6
Mal Alım. İhaleleri Uyg. Yön. Mad:42
(Ekonomik ve Mali Yeterlilik)
Alattin ÜŞENMEZ
7
Yaklaşık Maliyetin Eşik Değerle İlişkili Olduğu Durumlar
( İhalede İstenilecek Belgelerin Belirlenmesi)
Alattin ÜŞENMEZ
8
Yaklaşık Maliyetin Eşik Değerle İlişkili Olduğu Durumlar
( Ekonomik ve Mali Yeterlilik Belgelerin Belirlenmesi)
Alattin ÜŞENMEZ
9
EKAP’ta İhale Dokümanlarının
Hazırlanması
(İstenecek Belgelerin Tespiti)

Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliliğe
ilişkin belgelerden

Zorunlu olanlar sistem tarafından getirilmekte,

İdarenin takdirinde olanlar ise, o belgenin seçimlik olduğu
belirtilmekte,

Böylece yeterlilik belgelerinin belirlenmesinde hata yapılması
asgariye indirilmiş ve idarelere büyük kolaylık sağlanmıştır.
Alattin ÜŞENMEZ
10
İdari Şartnamenin Hazırlanması
Alattin ÜŞENMEZ
11
Alattin ÜŞENMEZ
12
Tip Şartname ve Sözleşme Tasarısının
Önemi
EKAP’ta ihale dokümanları hazırlanırken açılan
pencereler,
***Tip İdari Şartname ve Sözleşme
Tasarısının
dipnotları
göz
önünde
bulundurulmalı.
 Yönetmeliğin ilgili maddeleri incelenmeli.
 Bilinçli bir şekilde değerlendirme yapılarak
düzenleme yapılmalıdır.

Alattin ÜŞENMEZ
13
Tip İdari Şartname
Alattin ÜŞENMEZ
14
İhale Tarihinin Belirlenmesi
Alattin ÜŞENMEZ
15
İhale Tarihi Belirlenirken
 İhale
tarihi:
 İlanın hazırlanması ve onaylanması,
 İlanın ücretinin aktarılması,
 İlanın yayım için gönderilmesi,
 İlanın asgari askıda kalması,

Gereken süreler göz önünde
bulundurularak belirlenmelidir.
Alattin ÜŞENMEZ
16
Pazarlık İhalelerinde Süre
(Soru)
İlan zorunluluğu olmayan ihalelerde
ihale tarihi davet tarihinden en az
kaç gün önce olması gerekir.
Böyle bir sınırlama var mıdır?

Alattin ÜŞENMEZ
17
Pazarlık İhalelerinde Süre
(Cevap)



Böyle bir sınırlama yok ama
ihale dokümanına şikayet başvurusu da göz
önünde bulundurulduğunda
**GENEL OLARAK ihale tarihinden en az 5 İŞ
GÜNÜ ÖNCE DAVETİN yapılasının yerinde
olacağı değerlendirmesini yapıyorum.
AMA EN İDEALİ zeyilname talebinin de
olabileceği göz önünde bulundurularak ihale
tarihinden en az 10 iş günü önce olmasıdır.
KANUNDA böyle bir düzenleme yer almamakta.
Alattin ÜŞENMEZ
18
İhale Konusu İş İle İlgili Özel Bir İzin,
Ruhsat veya Faaliyet Belgesi
Alattin ÜŞENMEZ
19
7.1/ı Maddesi Gereği
Satış Faaliyeti İçin Zorunlu Olan Belge
Alattin ÜŞENMEZ
20
Mal Alım. İhaleleri Uyg. Yön. Mad:42
Alattin ÜŞENMEZ
21
İhale Konusu İş İle İlgili Özel Bir İzin,
Ruhsat veya Faaliyet Belgesi
İhale Konusu iş ile ilgili alınması zorunlu olan
--özel bir izin, ruhsat, yetkilendirme veya
faaliyet belgesi gibi belgelerin gerekli olup olmadığı
--araştırılarak bu madde bilinçli bir şekilde
düzenlenmelidir.




Örneğin:
Akaryakıt alımlarında EPDK tarafından
verilen lisans belgelerinin aranması.
Not: İhale konusu işle ilgili Kanunun
incelenmesi.
Alattin ÜŞENMEZ
22
Yaklaşık Maliyetine Göre Seçimlik Olan Maddeler
23
Alattin
ÜŞENMEZ
Seçimlik Olan Maddeler
Seçimlik Olan Maddeler

Bu maddelerden
herhangi biri veya birden fazlası
seçilerek diğerlerine yer verilmeyebilir.
Bunların yeterlilik kriteri olmasını
istiyorsak kendimizce
bu belgeleri istememizin bir amacı
olmalıdır.
 Neden İsteyelim veya istemeyelim????

Alattin ÜŞENMEZ
25
Maddelerde Ek Düzenleme Yapma Bölümlerinin
Değerlendirilmesi
27
Alattin
ÜŞENMEZ
Ek Düzenleme Yapma Bölümlerinin
Değerlendirilmesi



Söz konusu maddelerde
---ek düzenleme yapılıp yapılmayacağına ilişkin o
madde ile ilgili yönetmeliğin incelenmesi,
İsteklilerin daha iyi teklif verebilmesi
 veya
Tekliflerinin değerlendirme dışı kalmaması


için gerekli bilgilerin
idari şartnamede olması amaç edinilmelidir.
Alattin ÜŞENMEZ
28
Örnek Ek Düzenlemeler
29
Alattin
ÜŞENMEZ
Yönetmeliğin İlgili Maddesi
Alattin ÜŞENMEZ
30
Teknik Yeterlilik Kriterleri


Mal ve hizmet alımlarında özel teknik yeterlilik
kriterleri belirlenirken
 Kalite ve standarda ilişkin belgeler gibi
Teknik Şartnameyi hazırlayan personelin
mutlaka görüşü alınmalı,
 Düzenleme birlikte yapılmalıdır.
Alattin ÜŞENMEZ
31
Ulusal veya Uluslararası Standartlara İlişkin Düzenleme
Alattin ÜŞENMEZ
32
Numuneler Maddesi
Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman isteniyor mu?
Evet
33
Alattin
ÜŞENMEZ
Konu Başlığı Aynen Yazılarak
Düzenleme Yapılmamalı
34
Alattin
ÜŞENMEZ
Numuneler, Kataloglar, Fotoğraflar İle
Teknik Şartnameye Cevaplar
Alattin ÜŞENMEZ
35
Benzer İşin Tanımlanması

Benzer iş tanımlamasında katılımı kısıtlayıcı
şekilde bir düzenlemenin yapılması,

Kamu İhale Kanununun “rekabet ve eşitlik”
ilkelerine aykırı bir durumdur.

Yapılan ihalenin iptaline sebebiyet verecek bir
eksikliktir.

KİK Karar No: 2006/UH.Z-2749
Alattin ÜŞENMEZ
36
Benzer İş Tanımlaması
Alattin ÜŞENMEZ
37
Benzer İş Tanımı Yapılırken

Hangi işlerin
benzer iş olarak kabul edileceği,

Birden fazla iş
benzer iş olarak kabul edilecek olması
halinde bu işlerin ayrı ayrı mı,
 yoksa
birlikte yapılmış olması
gerektiği açıkça belirlenmelidir.
Alattin ÜŞENMEZ
38
Teklif Geçerlilik Süresi:
Pazarlık: 50
Açık İhalede: 100 gün olarak belirlenmesi
Alattin ÜŞENMEZ
39
Teklif Fiyatına Dahil Giderler
Alattin ÜŞENMEZ
40
Teklif Fiyatına Dahil Giderler

Teklif fiyatına dahil giderler düzenlenirken,
-- Teknik Şartname,
***Sözleşme tasarısında
maliyeti etkileyecek hususlar göz önünde
bulundurulmalıdır.

Yaklaşık maliyet hesaplanırken DİKKATE
ALINMAYAN maliyet kalemlerine
burada yer verilmemelidir.
Alattin ÜŞENMEZ
41
Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi
Alattin ÜŞENMEZ
42
Fiyat Dışı Unsurlar
Alattin ÜŞENMEZ
43
Avans Konusunun Değerlendirilmesi
Alattin ÜŞENMEZ
44
Avansın Maliyeti Etkilemesi
 İşin
özelliğine göre,
**isteklilerin teklif
maliyetini,
**katılımı olumlu yönde,
etkileyecek olması halinde
avans verilmelidir.
Alattin ÜŞENMEZ
45
Avans verilmesi
(Oran)

Avans verilecek ise, İdarenin tabi olduğu
mevzuata göre avans verilme oranı
belirlenmelidir.
** Genel olarak
Avans verilmesi öngörülmüş ise, idare
avans verme oranını,
sözleşme bedelinin 1/3 ünü aşmamak
üzere belirleyerek idari şartnamede
düzenleme yapmalıdır.
Alattin ÜŞENMEZ
46
Avans verilmesi
(Mahsup Oranı)






Avans mahsup oranı; %… (İdarece belirlenecektir).
Avans mahsup oranı, avans verilme oranının % 50 fazlasıdır
Avanslar, her bir hakedişin sözleşme bedeline ait tutarına,
avans mahsup oranı uygulanarak hakedişlerden kesinti
yapılması suretiyle mahsup edilir.
Mahsup edilen miktar kadar avans teminatı iade edilir.
Eğer varsa avans bakiyesi son geçici hakedişten yüzde
oranına bakılmaksızın tamamen kesilir.
Hakediş tutarı yetmediği takdirde farkı, yüklenici otuz (30)
gün içinde nakden öder, aksi takdirde avans teminatı nakde
çevrilerek mahsup edilir.
Alattin ÜŞENMEZ
47
Fiyat Farkının Ödenip Ödenmemesi
48
Alattin
ÜŞENMEZ
Fiyat Farkına İlişkin Düzenleme İlgili Fiyat Farkı Kararnamesi
Esas Alınarak Hazırlanmalı
49
Alattin
ÜŞENMEZ
İdari Şartnamenin Onaylanması
Alattin ÜŞENMEZ
50
TEŞEKKÜRLER!
Alattin ÜŞENMEZ
(Mali Hizmetler Uzmanı)
Alattin ÜŞENMEZ
52