KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİM

İ

Teknik Şartname & Yaklaşık Maliyetin Tespit Edilmesi Alattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı

Alattin ÜŞENMEZ 1

İhalenin İlk Adımı



BİR İHTİYACIN ORTAYA ÇIKMASI

Alattin ÜŞENMEZ 2

Teknik Şartnamenin Hazırlanması



Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine yönelik olarak teknik şartname hazırlanmalıdır.

Peki !!!

Alım Usulünün Bir Önemi Var mı??

Alattin ÜŞENMEZ 3

Bir İhalede Teknik Şartnamenin Önemi

Alattin ÜŞENMEZ (Mali Hizmetler Uzmanı)

Alattin ÜŞENMEZ 4

Kamu Sektöründe Bir İhtiyacın Belirlenmesi

Alattin ÜŞENMEZ 5

İhtiyacın Özensiz Bir Şekilde Tanımlanması

 İdare; ***

Teknik şartnamede

belirtilen işin özelliğini, ***Gerçekleştirilme süresini, *** Piyasa sunucularını, *** Maliyetini, değerlendirerek belirtilen vermelidir.

Kamu İhale Kanununda

ihale/alım usullerinden birine

karar Alattin ÜŞENMEZ 6

Kullanılmayacak Özelliklerin Teknik Şartnameye Eklenmesi

Alattin ÜŞENMEZ 7

Teknik Personelin İhtiyacı İyi Analiz Etmemesi

Alattin ÜŞENMEZ 8

Teknik Personelin Duygusal Davranması

Alattin ÜŞENMEZ 9

Mal Sahibinin Önerisi

Alattin ÜŞENMEZ 10

Yüklenicinin Teknik Şartnameye Bağlı Kalmaması

Alattin ÜŞENMEZ 11

Hatalı İşin Düzeltilmesi !!??

Alattin ÜŞENMEZ 12

Özensiz Yapılan Bir İşin Aşamaları

Alattin ÜŞENMEZ 13



TEŞEKKÜRLER!

Alattin ÜŞENMEZ (Mali Hizmetler Uzmanı)

Alattin ÜŞENMEZ 14

Teknik Şartnamenin Önemi

(İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından)

   Teknik şartnamedeki düzenlemelerin;

ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde

 

tereddüt oluşturmayacak şekilde dikkat edilmelidir.

*** Yüklenicinin

teknik şartnameye açık olmasına

göre teslimat yapacağı

ve

Muayene ve kabul komisyonunun da

göre KABUL YAPACAĞI teknik şartnameye

unutulmamalıdır.

Alattin ÜŞENMEZ 15

Mal/Hizmet Teslim Aşamasında Personel Görevlendirilmesi

 Teknik Şartnameyi

hazırlayan personelin

mal veya hizmet

teslim aşamalarında görevlendirilmesi halinde,



Çok bilinçli bir

MUAYENE KABUL İŞLEMİ gerçekleştirilecektir.

Alattin ÜŞENMEZ 16

Sınırlama Var mıdır??

(Mal/Hizmet Teslim Aşamasında Personel Görevlendirilmesi)

 Teknik Şartnameyi

hazırlayan personelin MUAYENE

aşamasında

KABUL İŞLEMLERİ görevlendirilmeyeceğine ilişkin



Muayene Kabul Yönetmeliklerinde Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde

ve her hangi bir

almamaktadır.

düzenleme yer

Alattin ÜŞENMEZ 17

İhale –Muayene ve Kabul Komisyonu İlişkisi

 İhaleyi gerçekleştiren

ihale komisyonu üyeleri, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin muayene ve kabul komisyonunda

veya kontrol teşkilatında

görev alabilir.

Alattin ÜŞENMEZ 18

Teknik Şartname

(Genel Kriterler)

  Teknik şartnamelerde belirlenecek

teknik kriterlerin,

----verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,

*** rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi  Ve Bütün istekliler için

fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

Alattin ÜŞENMEZ 19

Teknik Şartname

(Marka Model)



Teknik şartnamede marka belirtilmeksizin *** Teknik YANLIŞLIKLA Özellik tanımlaması yapılarak



bir marka veya bir firma ürünü işaret edilmemelidir.

Böyle bir teknik tanımlama yapılırken mutlaka tanımlaması DENGİ yapılmalıdır.

teknik özellik

Alattin ÜŞENMEZ 20

Teknik Şartnamenin Kontrolü

 Teknik personelin veya DANIŞMANIN hazırlamış olduğu

TEKNİK ŞARTNAME,

 İhale dokümanını EKAP’ta hazırlayacak olan personel tarafından

MUTLAKA KONTROL EDİLMELİDİR.

Alattin ÜŞENMEZ 21

Tekliflerin Sunulmasına Yönelik Düzenleme

 Teknik şartnamede

tekliflerin nasıl sunulacağına

ilişkin düzenlemelere yer verilmemelidir.



Teknik şartnameyi hazırlayan personel:

 İlgili mevzuatına göre teklif ile birlikte sunulması gereken belgelerin(kalite standardı, izin, ruhsat, yetki belgesi) olması durumunda,

***Bunlara

ihale dokümanlarını hazırlayan birime göndereceği teknik şartnamede değil,

“bilgi notunda”

yer vermelidir.

Alattin ÜŞENMEZ 22

Teknik Şartnameye Cevapların/Açıklamaların İstenilmesi (Mal Alım İhaleleri)

    Teknik şartnamenin

çok net olarak hazırlanamaması

durumunda; İsteklilerden

yapacakları işe ve teslim edecekleri ürünlere ilişkin

açıklamalarının teklifleri ile birlikte sunmalarına yönelik düzenleme yapılabilir.

Bu şekilde hazırlanan bir teknik şartnamede,

İhale komisyonuna sunulan açıklamaların

değerlendirileceğine ilişkin nasıl

detaylı bir düzenlemenin yapılması gerekmektedir.

Alattin ÜŞENMEZ 23

İhalede İstenecek Belgeler Mal 27.md; Hizmet 29.md; Yapım 30.md; Tebliğ 9-37 ve 54 md.ler



Teknik Şartnamede TAAHHÜTNAME !!!!!!!??????

  Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için

taahhütname istenemez.

Bu kapsamda - 10 uncu madde taahhütnamesi

mektubuna taşınmıştır) (bu duruma ilişkin taahhüt teklif

- Ortaklık hisse beyanı, - İş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname, -Yapı araçları taahhütnamesi, - Teknik personele ilişkin taahhütname

yürürlükten kaldırılmıştır.

24 Alattin ÜŞENMEZ

Teknik Şartname

( Personelin Denetimi-Çıkarılması) **İdarelerce,

denetim, çalışan personel açısından

sadece

teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak olup,

ihale dokümanında,

anılan Kanun maddesine ve ilgili mevzuata aykırı şekilde,

işe alınacak veya işten çıkarılacak personelin idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere yer verilmemelidir.

Alattin ÜŞENMEZ 25

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet

(%Fazla Ücret Uygulaması)

 İdarelerce

yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak

--brüt asgari ücret veya ---brüt asgari ücretin

yüzde (%) fazlası

olarak ücret belirlenebilecek, ***Ancak brüt asgari ücretin

işverene maliyetinin (%) fazlası olarak

belirleme yapılmamalıdır.

**Yaklaşık maliyet çalışması ekinde

yüzde (%) fazla ücretin nasıl belirlendiğine ve dayanaklarına ilişkin bir çalışmaya yer verilmelidir .

Alattin ÜŞENMEZ 26

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet (Yol, yemek, giyecek maliyeti) **Personele

nakdi olarak

bedelinin --

günlük brüt tutarı,

ödenecek yemek ve yol ---

ayda kaç gün ödeneceği

Teknik şartnamede gösterilmelidir.

Nakdi olarak ödenecek

üzerinden brüt yemek ve yol bedeli

işveren sigorta primi ayrıca hesaplanır.

Alattin ÜŞENMEZ 27

Yol ve Yemek Maliyet Çalışması

Çalıştırılacak Alattin ÜŞENMEZ 28

Yaklaşık Maliyet

(Hizmette Kar Marjı Oranı)



Hizmet alımlarına ilişkin yaklaşık maliyet hesaplanırken, ***

işin niteliği dikkate alınarak

% 20 oranını

yüklenici kârı eklenir.

geçmemek üzere

Alattin ÜŞENMEZ 29

Hizmette Kar Marjı Nasıl Uygulanmalı ???



Hizmet alımlarındaki marjı oranı, maksimum kar ihalelerde mutlaka uygulanmak zorunda değildir.



Daha düşük oranlar uygulanabilir.



Önceki yıllardaki ihale bedel kar oranları belirlenebilir.

değerlendirilerek

Alattin ÜŞENMEZ 30

Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesaplanması (İhaleden Önce Tespit Edilmesi)

 Gerekli düzeltme yapılıp

ONAY BELGESİNDE ***ödenek durumu

bulundurularak EKAP’a giriş/ gerçekleştirilmeli.

da göz önünde

ihale bilgileri bölümünden

Alattin ÜŞENMEZ 31

Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesaplanması (İhaleden önce tespit edilmesi)

 Yaklaşık maliyette yapılacak

miktar değişimi,

---

ilan sürelerini

ve istenilen yeterlilik için gerekli belgeleri etkilemesi durumunda EKAP’ta yaklaşık maliyet

yapılamaz.

güncellemesi

Alattin ÜŞENMEZ 32

Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesaplanması (İhaleden Sonra Tespit Edilmesi)

 İhale Komisyonu tarafından gerekli düzeltme yapılıp

öncekinden

daha yüksek

edilmesi durumunda; olarak tespit 

Ödeneğinin olması halinde

devam edilmeli, ihale sürecine 

Bu durum

tutanak altına alınmalı ve komisyon kararında da bu hususa yer verilmelidir.

Alattin ÜŞENMEZ 33

Yaklaşık Maliyetin Güncellenmesi (Mal Alımları)



İhale komisyonu,

yaklaşık maliyetin

ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığını belirlemesi durumunda;



değişikliğin gerekçelerini belirtmek suretiyle güncellediği yaklaşık maliyeti dikkate alır.



(Mal Alımı İhaleleri Uyg. Yön. Md:7/7)

Alattin ÜŞENMEZ 34

Yaklaşık Maliyetin Güncellenmesi (Hizmet Alımları)

 Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle ***

yaklaşık maliyetin sürede değişikliğe durumunda, ihale tarihine kadar geçen uğradığının belirlenmesi



gerekçesi belirtilmek suretiyle tarafından, ihale komisyonu bu maliyetler dikkate alınarak güncellenir.



yaklaşık maliyet (Hizmet Alımı İhaleleri Uyg. Yön. Md:9/5)

Alattin ÜŞENMEZ 35

Zeyilname-Yaklaşık Maliyet İlişkisi

 Zeyilname düzenlenmesi halinde,

YAKLAŞIK MALİYETİN

bu düzenlemeden

kontrol edilmesi etkilenip etkilenmediğinin

gerekmektedir.

 Özellikle

şartnamede teknik teklif şartnamede

giderler kalemlerinden

fiyatına ve dahil idari olan

***

yapılacak yapılmalıdır.

ZEYİLNAMELERDE mutlaka yaklaşık maliyet açısından da değerlendirme

Alattin ÜŞENMEZ 36

TEŞEKKÜRLER!

Alattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı [email protected]

Alattin ÜŞENMEZ 37