Transcript 汽修、医疗等行业危险废物规范化管理

环境与生命共存
环保与健康同在
杭州市有害固体废物管理中心
危险废物规范化管理
主要内容：
一、什么是危险废物？
二、汽修、医疗、印刷、机械制造等行业将会产
生哪些危险废物？
三、危险废物规范化管理有哪些制度？
四、违反以上制度规定应承担的法律责任!
五、危险废物规范化管理企业应该如何去做？
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 一、什么是危险废物
 （一）危险废物的定义
 世界卫生组织的定义是“根据其物理性质或化学性质，要
求必须对其进行特殊处理和处置，以免对人体健康或环境
造成影响的废物称危险废物”。
 危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定
的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固
体废物。
 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
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 危险废物名录共计49大类，包括哪些？
 1、具有下列情形之一的固体废物和液态废物。
（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染
性等一种或者几种危险特性的；
（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健
康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。
2、医疗废物属于危险废物。
3、未列入本名录和《医疗废物分类目录》的固体废物和
液态废物，由国务院环境保护行政主管部门组织专家，根
据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的
，属于危险废物，适时增补进本名录。
 4、家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂
和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物
油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计
、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废
物等，可以不按照危险废物进行管理。
将前款所列废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、
贮存、利用或者处置，按照危险废物进行管理。
 本名录中有关术语的含义如下：

（一）“废物类别”是按照《控制危险废物越境转移
及其处置巴塞尔公约》划定的类别进行的归类。

（二）“行业来源”是某种危险废物的产生源。

（三）“废物代码”是危险废物的唯一代码，为8位
数字。其中，第1－3位为危险废物产生行业代码，第4－6
位为废物顺序代码，第7－8位为废物类别代码。

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 ）“危险特性”是指
 腐蚀性（Corrosivity, C）
 毒性（Toxicity, T）
 易燃性（Ignitability, I）
 反应性（Reactivity, R）
 感染性（Infectivity, In）
 ∗注：本《名录》标注以“∗”。所列此类危险废物的产生
单位确有充分证据证明，所产生的废物不具有危险特性的
，该特定废物可不按照危险废物进行管理
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 危险废物鉴别标准（腐蚀性鉴别）
 危险废物鉴别标准——急性毒性初筛为例
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 急性毒性初筛鉴别值
 按照附录A《危险废物急性毒性初筛试验方法》进行试验
，对小白鼠(或大白鼠)经口灌胃，经过48h，死亡超过半
数者，则该废物是具有急性毒性的危险废物。
 5标准实施：本标准由县以上地方人民政府环境保护行政
主管部门负责监督实施。
 危险废物急性毒性初筛试验方法
 A1 样品的制备
 浸出液制备：将样品100g置于三角瓶中，加入100ml蒸馏
水(即固液1∶1)，在常温下静止浸泡24h，用滤纸过滤，滤
液留待灌胃实验用。
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 A2 实验方法
 A2.1 实验动物：以体重18～24g的小白鼠(或体重200～
300g的大白鼠)作为实验动物。
 A2.2 灌胃：按GB7919-87中5.2规定的急性毒性经口的灌
胃方法，对于10只小鼠(或小鼠)进行一次灌胃。
 A2.3 灌胃量：小鼠不超过0.4ml/20g(体重)大鼠不超过
1.0ml/100g(体重)
 A3 结果判定
 对灌胃后的小鼠(或大鼠)进行中毒症状的观察，记录48h内
实验动物的死亡数。根据实验结果，对该废物的综合毒性
作出初步评价，如出现半数以上的小鼠(或大鼠)死亡，则
可判定该废物是具有急性毒性的危险废物。
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二、汽修、医疗、印刷、机械制造等行业将会产生哪些危险废物
 (一)、汽修行业会产生哪些危险废物？
1、机动车维修行业产生的危险废物有：废机油、染料
、涂料废物，铅酸电池、废有机溶剂、废乳化液、废油抹
布、废油漆渣（桶）等。
2、报废机动车拆解产生的废液化气罐、废安全气囊、
废蓄电池、含多氯联苯的废电容器、废尾气净化催化剂、
废油液（包括汽油、柴油、机油、润滑剂、液压油、制动
液、防冻剂等）、废空调制冷剂等属于危险废物，应按照
危险废物的有关规定进行管理和处置。
中华人民共和国环境保护行业标准(HJ 348 －2007) 《报
废机动车拆解环境保护技术规范》
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汽修、医疗、印刷、机械制造等行业将会产生哪些危险废物？
 我们以两种有代表性的危险废物分析一下:
 1 、废机油
 根据调查，截止2012年底，杭州市机动车保有量已达到
226.70万辆，主城区达96.05万辆。其中，载客汽车
157.01万辆，载货汽车17.94万辆，摩托车50.01万辆，挂
车6000辆，外地转入1.75万辆。
 以每辆车一个季度保养维护一次，一次保养维护产生的废
机油约4升，一年16升，约14公斤，全市年产生的废机油
保守估计要达到3万吨。而杭州大地海洋环保公司给我的
数据是：杭州地区的汽车修理、拆解行业收集的废机油不
到8000吨（还包括工业企业、外市转移进来、船舶行业等
），不足产生量的30%。（物料衡算一下产生量、查一下
向）
 其它的废机油到哪儿去了？
 难道消失了！
 流入非法处置市场、地下工厂！无证经营场所！
 原因：价格差、利益驱动。(有证处置的单位回收300-400
元/桶，无证的400-500元/桶)
 危害：以牺牲环境为代价。
 非法处置“工艺流程”是：将废机油加上硫酸用大锅蒸
、熬，就可以得出产品，而且这种“成品油”又会回到市
场出售，熬剩的废渣就随地“埋了、倒了”。废水、废气
严重超标、严重污染环境。成为重点打击的对象。
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非法处置企业
有证合法处置企业
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 有证合法经营企业：
 各级环保部门检查的频次多，一般环保所每半月、分局一
月、市局每季度至少检查一次以上。
 也要接收社会监督（水、气、声监测信息电子屏公开）。
 在环保要求上严格得多，环境污染风险相对少、应急措施
、预案相对齐全。
 责任主体(危险废物产生单位)委托有资质的经营单位安全
无化处置危险废物无环境风险责任。
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 2、铅酸电池
属于危险废物，2013年前大多数企业都是非法处
置，小贩无证非法回收。这与以前的建设处置能力有
关系。目前杭州只有一家公司申请领取铅酸电池危险
废物收集许可证。
杭州市目前只要一家公司能收集：杭州赐翔环保科技
有限公司（经营方式也是有偿回购，是持证收购）
杭州赐翔环保科技有限公司收集铅酸电池是合法，其
它任何人及公司是非法的。
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铅酸电池污染事故血淋淋的教训：“血铅风暴”
前年路桥区“血铅事件”发生后，当地开展了环
保专项整治“铁腕”行动。路桥区共立案查处环
境违法案件148起，处罚金额共计821．5万元，
对652家企业（个人）实施停电停水。同时，依法
从严从重追究当事人责任，已向公安部门移送案
件56起，行政拘留74人。
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血铅是正常人的4倍以上
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二、汽修、医疗、印刷、机械制造等行业将会产生哪些危险废物
 (二) 医疗行业会产生哪些危险废物？
 1、 医疗废物(医疗废物分类名录)
 包括：引发感染性疾病的危险废物，废弃的医用锐器，过
期、淘汰、变质的废药品，废弃的化学物品
 2、废水处理污泥(医院废水排放国家标准GBJ48-43)
 沾染医疗废物、被病人血液、体液、排泄物污染的一次性
塑料输液瓶（袋），必须按医疗废物管理，委托医疗废物
经营单位处理。
 杭州的医疗废物处置公司：杭州大地维康医疗环保有限公司
 工艺：环氧乙烷消毒---破碎---焚烧。
 (三) 印刷行业会产生哪些危险废物？
 ◆ 感光材料废物
 废显（定）影液、胶片及废像纸
 ◆ 含铬废物
 含重铬酸盐的胶体有机溶剂、废渣及废水处理污泥
 ◆ 含铜废物
使用酸或三氯化铁进行铜板蚀刻产生的废蚀刻液及废水处
理污泥。
 ◆ 含汞废物
 使用显影剂、汞化合物进行影像加厚（物理沉淀）以及使
用显影剂、氨氯化汞进行影像加厚（氧化）产生的废液及
残渣。
 ◆ 含铅废物
 印刷线路板制造过程中镀铅锡合金产生的废液。
◆ 废有机溶剂
 清洗印刷工具产生的废有机溶剂。
 (四) 机械制造行业会产生哪些危险废物？
 由于机械制造行业工艺各不相同，不同的工艺产生的危险
废物不同，建议以环评为参考。(以汽车制造行业为例)
 主要的危险废物有：废润滑油、切削液、液压油漆渣、废
盐酸(清洗表面)、废活性碳(空气吸附)、磷化渣、油漆桶等
三、危险废物规范化管理有哪些制度
1、排污申报制度
在《排污申报表》中如实向环保部门申报危
废种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
申报事项有重大改变的，应当及时变更申报。
排放污染物申报登记统计表
2、经营许可证制度
产废企业必须与有相关危废经营许可证
的企业签订委托处置协议，并将其危废经营许
可证备案。
3、源头分类制度
按照危废特性分类进行收集、贮存；性质不相容的危
废分开贮存，禁止将危废混入非危废中贮存。
4、规范贮存制度
贮存场所须符合《危废贮存污染控制标准》有关要求：
（1）地面须作硬化处理，场所应有雨棚、
围堰或围墙、废水导排管道或渠道。(三
防措施，防扬散、防流失、防渗漏)
（2）贮存液态或半固态废物的，设置泄露
液体收集装置；
（3）贮存期限不超过一年；延长贮存期限
的，报经环保部门批准。
5、标志标识制度
收集、贮存、运输、利用、处置危废的设施、
场所，必须依据《危废贮存污染控制标准》和《环
境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场》规定设
置危险废物标志。
危废的容器和包装物必须依据《危废贮存污染
控制标准》附录规定设置危险废物标识。
危险废物标识标志
6、台账报送制度
如实记载产生危险废物的种类、数量、
利用、贮存、处置、流向等信息。危废产生
单位填写《浙江省工业危险废物管理台帐》，
每年一本，半年度上报一次；危废经营单位
填写《浙江省危险废物经营情况记录簿（试
行）》，每月一簿，备查。
7、转移报批制度
转移危废前，网络报批危废转移计划，并获得市环保局的批准
（盖市固废中心章），产废企业、处置企业、产生和接受地环保部
门分别留底。危废转移时，由接受单位网络填报危废转移联单（盖
产废企业、运输企业、经营企业公章），产废企业、运输企业、处
置企业、产生和接受地环保部门分别留底；跨省转移的使用纸质五
联单。
危险废物转移联单(是危险废物安全处置的有效凭证)
8、利用处置制度
属自行处置的（1）要依法对处置设施进行环境
影响评价，通过“三同时”验收（2）要建立运行
台帐，如实记录工业危险废物的处置情况（3）要
定期对处置设施污染物排放进行环境监测。
四、相关法律责任



(一)、产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定
处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在
地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期
改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所
在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单
位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物
的单位承担。
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 (二)、产生危险废物的单位，禁止将危险废物提供或者委
托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的
经营活动。违反规定，环保部门可依据《固体废物污染环
境防治法》规定，处两万元以上二十万元以下罚款。
 委托有证的经营单位也要注意以下几点：

1、不按许可证范围经营(种类、处置方式)

2、 许可证超出许可时间

3、未报批计划擅自转移也算违法
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
(三)、产生危险废物的单位，必须按照国务院环境保护
行政主管部门的规定，向所在地县级以上人民政府环境保
护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮
存、处置等有关资料。不按照国家规定申报登记危险废物
，或者在申报登记时弄虚作假的，环保部门可依据《固体
废物污染环境防治法》规定，处一万元以上十万元以下罚
款。

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
(四)、转移危险废物必须按照国家有关规定填写危险废
物转移联单，并向有危险废物移出地设区的市级以上地方
人民政府环境保护行政主管部门提出申请。

未经批准的，不得转移。违反规定，环保部门可依据
《固体废物污染环境防治法》规定，处两万元以上二十万
元以下罚款。
 更多法律责任：
详见《固体废物污染环境防治法》及《最高人民法院 最高人
民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的
解释》
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 五、危险废物规范化管理企业应该如何去做？
 (一)、摸清企业危险废物底数

1、哪些是危险废物，哪些是附产品？(一查危废名录
、二看环评报告、三问管理部门)

2、企业危险废物产生量？(有多少)
 (二)、规范危险废物贮存

1、建立专用的危险废物(医疗废物)贮存场所。

2、 规范好包装容器。

3、贴好危险废物标志标签。、

4、做好分类贮存 。

5、填好工业危险废物台帐并及时申报。

 (三)、规范转移手续。
 1、审核委托处置单位的资质。
 2、签订委托协议 。
 3、做好年度转移计划申报(处置单位代为申报)。
 4、保存好危险废物转移联单 。
 (四)、按危险废物“双达标要求”创建档案。
 包括：企业概况、环境影响评价报告、环评批复及“三
同时”验收报告、危险废物管理台账、培训计划记录、应
急预案及演练，危险废物管理计划、排污申报登记、危险
废物转移计划审批表、危险废物转移联单、监测报告、双
达标验收申请报告等。
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