Transcript EMD

Centrul Internaţional La Strada, Moldova
Proiectul Regulamentului
cu privire la echipa multidisciplinară
(EMD) în cadrul Sistemului
Naţional de Referire pentru
Protecţia şi Asistenţa Victimelor
şi Potenţialelor Victime ale
Traficului de Fiinţe Umane (SNR)
Raportor: Tatiana Fomina
Chişinău, 4 Februarie 2011
Proiectul Regulamentului cu privire la
EMD
Baza normativă pentru eleborarea
Regulamentului EMD:


Strategia SNR (Hotărîrea Parlamentului nr. 257- XVI din 5
decembrie 2008)
Legea cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de
fiinţe umane nr.241 – XVI din 20 octombrie 2005.
Сonţinutul:
1.
2.
3.
4.
5.
Dispoziţii generale (scopul elaborării, domeniul de aplicare,
funcţia de bază a EMD, noţiuni şi altele.);
Componenţa şi modalitatea de formare a EMD;
Scopurile, sarcinile şi competenţele EMD;
Modalitatea de colaborare a membrilor EMD;
Asigurarea organizaţională–tehnică a EMD, circulaţia
documentelor.
Dispoziţii generale
Scopul şi domeniul de aplicare a
Regulamentului:
- Elaborat cu scopul reglementării interacţiunii
dintre organizaţiile participante SNR(structuri de
stat, organizaţii non-guvernamentale şi
interguvernamentale)
- Se aplică în privinţa tuturor organizaţiilor,
indiferent de tipul de proprietate şi forma
organizaţional-juridică;
- Prevede ordinea de constituire şi activitate a
echipelor multidisciplinare.
Dispoziţii generale
Rolul general al EMD, ca unitate a structurii
instituţionale a SNR:
 Responsabilă de implementarea Strategiei SNR
la nivel local;
 Coordonează implementarea abordării
sistemice în domeniul protecţiei şi asistenţei
victimelor şi potenţialelor victime ale TFU,
stabilite prin Strategia SNR;
 Asigură respectarea drepturilor omului, în
conformitate cu Strategia SNR.
Dispoziţii generale
Terminologie:
 Beneficiari SNR
 Victimă TFU/Prezumată Victimă a TFU
 Potenţială victimă TFU
 Echipa multidisciplinară/EMD
 Participanţi SNR
 Responsabil EMD
 Unitatea naţională de coordonare a SNR
Componenţa SNR
Reprezentanţii:

Secţiilor/Direcţiilor Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei
organelor de politie
agenţiilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă
instituţiilor medico-sanitare
autorităţilor din domeniul educaţiei
oficiilor stării civile
procuraturii
birourilor/direcţilor de evidenţă si documentare a
populaţiei
organelor de tutelă

organizaţiilor neguvernamentale specializate

altor organizaţii după necesitate.








Modalitatea de formare a EMD
Componenţa EMD (membrii, responsabilul,
adjunctul) este desemnată prin Hotărîrea comisiei
teritoriale pentru combaterea TFU cu prezentarea
copiei Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi
Familiei.
Responsabil EMD
 La nivel de raion, municipiu, unitatea teritorială
autonomă Găgăuzia - reprezentantul secţiei /
direcţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei
 La nivelul comunei - asistentul social comunitar.
Scopurile formării EMD
 EMD este un organ consultativ,
interdepartamental, de parteneriat social.
 EMD sunt formate cu scopul:
 unificării resurselor, experienţei şi cunoştinţelor
reprezentanţilor organizaţiilor – participanţi SNR
la nivel local, pentru acordarea protecţiei şi
asistenţei integrate şi coordonate victimelor şi
potenţialelor victime ale TFU
 asigurarea respectării drepturilor omului în
conformitate cu Strategia SNR.
Sarcinile EMD –protecţia şi
asistenţa beneficiarilor SNR








identificarea victimelor şi potenţialelor victime ale TFU;
asistenţa de urgenţă în situaţiile de criză, care reprezintă o
ameninţare directă integrităţii fizice şi psihosociale a
persoanei (eliberarea din situaţia de exploatare, asigurarea
securităţii fizice, plasarea intr-un loc sigur, acordarea
asistenţei medicale urgente şi altele);
asistenţă în repatriere;
plasarea temporară într-un centru specializat;
asistenţă de reabilitare şi (re)integrare;
măsuri de protecţie a martorilor în cadrul procesului penal;
măsuri speciale de protecţie şi asistenţă a copiilor – victime
ale TFU şi măsuri prevăzute de actele normative cu privire la
drepturile şi protecţia copilului;
alte măsuri de protecţie şi asistenţă.
Obligaţiile EMD







Audiază informaţia despre beneficiarii SNR şi examinează planul
individual de asistenţă elaborat de managerul de caz cu participarea
directă a beneficiarului.
Analizează detaliat situaţia şi planul individual de asistenţă elaborat,
înaintează propuneri cu privire la implementarea acestuia, în scopul
protecţiei drepturilor şi intereselor legitime ale beneficiarilor luînd în
considerare potenţialul EMD şi SNR;
În caz de necesitate, operează modificări la planul individual de
asistenţă şi îl aprobă ulterior;
Deleagă responsabilităţi în vederea implementării planului aprobat
şi desemnează managerul cazului dat;
Exercită controlul executării deciziilor adoptate;
Exercită controlul asupra modului în care se respectă principiul
confidenţialităţii informaţiei şi inviolabilităţii vieţii private a
beneficiarului SNR, principiul nediscriminării, şi alte principii de
lucru, stabilite prin Strategia SNR, legislaţie şi actele normative ale
Guvernului în sfera respectivă;
Execută alte responsabilităţi în scopul protecţiei drepturilor şi
intereselor legitime ale beneficiarilor SNR.
Drepturile EMD





Să solicite informaţii necesare în ordinea stabilită, atît de la
organele administraţiei publice centrale şi locale, structurile şi
serviciile publice descentralizate, cît şi de la alte organizaţii,
indiferent de tipul de proprietate şi forma organizatoricojuridică;
Să audieze în cadrul şedinţelor, pe reprezentanţii organelor şi
organizaţiilor, care sunt la acelaşi nivel de autoritate publică
ca şi EMD;
Să înainteze propuneri Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi
Familiei în scopul îmbunătăţirii activităţii SNR
Să întreprindă alte activităţi în scopul protecţiei drepturilor şi
intereselor legitime ale beneficiarilor SNR.
EMD asigură comunicarea şi cooperarea cu comisia teritorială
pentru combaterea TFU, cu Unitatea Naţională de Coordonare
a SNR şi alte organizaţii – participanţi SNR .
Ordinea de interacţiune a
membrilor EMD
 Şedinţele periodice - formă de bază a activităţii
EMD;
 În situaţiile de criză, care prezintă o
ameninţare directă integrităţii fizice şi psihice a
beneficiarului, responsabilul EMD are dreptul să ia
decizii de coordonare prin schimb bilateral de
informaţii cu alţi membri ai EMD prin telefon,
poştă electronică sau alt mijloc de comunicare, cu
discutarea ulterioară a situaţiei în cadrul
următoarei şedinţe a EMD.
Procedura de adoptare a
deciziilor
 Hotărîrile EMD sunt adoptate cu majoritatea
simplă a voturilor membrilor EMD prezenţi la
şedinţă. În caz de paritate, votul decisiv
aparţine preşedintelui şedinţei.
 La hotărîrea EMD se anexează procesul verbal
semnat de preşedintele şedinţei şi a alţi
membri ai EMD - participanţi la şedinţă.
 Şedinţa EMD se consideră deliberativă dacă se
întrunesc cel puţin jumătate din membri.
Asigurarea tehnico-organizaţională a EMD,
instruirea şi circulaţia documentelor
 Spaţii pentru desfăşurarea şedinţelor
 Echiparea locului de muncă a responsabilului
EMD
 Cheltuieli necesare legate de activitatea EMD
(hîrtie, cartuş pentru imprimantă etc.)
 Ridicarea gradului de calificare a membrilor
EMD
 Modul de păstrare a datelor şi accesul la
informaţie.
Subiecte pentru discuţie
1. Distribuirea exactă a responsabilităţilor între
membrii EMD.
2. Statutul deciziilor adoptate de EMD
3. Modalitatea de desemnare a membrilor EMD
4. Rolul organizaţiilor neguvernamentale
5. Modalitatea şi sursele de motivare a membrilor
EMD
6. Cooperarea interdepartamentală, ca principiucheie a politicii sociale
7. Altele?