Transcript UWAGA - Samorząd Województwa Podkarpackiego

SCHEMAT METODOLOGICZNY
AKTUALZOWENEJ
STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO
2007 - 2020
Jerzy Rodzeń – Dyrektor Departamentu Strategii i Planowania Przestrzennego
Rzeszów 2 – 3 sierpnia 2012 r.
MOTYWY BUDOWY / AKTUALIZACJI STRATEGII
Przesłanki myślenia strategicznego :
racjonalizacja wykorzystania zasobów,
stworzenie punktu odniesienia do działań,
promocja regionu wśród inwestorów,
integrowanie wokół celów,
uzyskanie dostępu do finansów.
Przesłanki aktualizacji strategii :
Zmiany sytuacji społeczno – gospodarczej województwa i kraju
Potrzeba dynamizacji pozytywnych przekształceń społeczno –
gospodarczych w regionie (zwiększenie efektywności interwencji, silniejsza koncentracja
tematyczna i przestrzenna ),
Zmiany prawne i strategiczno – programowe w kraju i UE (ustawa o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju, KSRR 2010 -2020, KPZK 2030, Strategia Europa 2020)
Konieczność wyznaczenia strategicznych celów rozwoju w związku z
programowaniem operacyjnym nowej perspektywy finansowej 2014-2020
STRATEGIA TO …
Zestaw uporządkowanych chronologicznie i hierarchicznie CELÓW i
DZIAŁAŃ oraz ZASOBÓW niezbędnych do ich osiągnięcia w danych
WARUNKACH i możliwościach,
Koncentruje się na najważniejszych długofalowych kwestiach rozwoju,
dokonując wyboru hierarchii priorytetów, który nie uszczęśliwi wszystkich
– bo się nie uda !,
Model logiczny działań prowadzących do głównego celu
UWAGA : nie ma sensu zajmować się wszystkim !
GŁÓWNE PYTANIA STRATEGICZNE
Gdzie jest region na ścieżce rozwoju ? (diagnoza),
Gdzie powinien być za X lat ? (wizja),
Jak osiągnąć pożądany stan ? (środki, metody i instrumenty),
Co ? (np. jakie potencjały endogenne) i gdzie ? (kontekst terytorializacji
polityki rozwoju) należy wspierać.
ZAŁOŻENIE : jeśli zrobimy X, to osiągniemy Y …
PODSTAWOWE ELEMENTY
PROCESU AKTUALIZACJI
• Założenia do aktualizacji Strategii
• Diagnoza sytuacji społeczno – gospodarczej województwa (na tle UE, kraju,
zróżnicowanie wewnętrzne, wnioski rekomendacje)
• Strategia (część kierunkowa), w tym:
Wizja rozwoju województwa
(opis stanu docelowego, tendencje kształtowania się
najważniejszych uwarunkowań i potencjałów rozwojowych),
Misja strategii i układ celów strategicznych
Dziedziny Działań Strategicznych, (priorytety tematyczne, kierunki działań,
obszary strategicznej interwencji, wskaźniki)
System realizacji strategii i ramy finansowe
• Ocena oddziaływania na środowisko
UKŁAD MERYTORYCZNY
AKTUALIZOWANEJ STRATEGII
I.
WSTĘP
(PODSTAWA PRAC NAD STRATEGIĄ, PRZYJĘTA METODOLOGIA, PRZEBIEG PERAC I KONSULTACJI
SPOŁECZNYCH),
II.
ANALIZA STRATEGICZNA (EFEKTY DOTYCHCZASOWEJ REALIZACJI STRATEGII, ANALIZA
KLUCZOWYCH DOKUMENTÓW PROGRAMOWYCH UE I KRAJOWYCH – WNIOSKI DLA WOJ., REKOMENDACJE
KIERUNKOWE WYNIKAJĄCE Z KOMPLEKSOWEJ DIAGNOZY WOJ. , ANALIZA SWOT – SYNTEZA) ,
III.
TRENDY ROZWOJU DO 2020 ROKU (DYNAMIKA ZMIAN KLUCZOWYCH UWARUNKOWAŃ I
POTENCJAŁÓW ROZWOJOWYCH Z UWZGLEDNIENIEM ZAKŁADANYCH SCENARIUSZY ROZWOJU),
IV.
MISJA STARTEGII I UKŁAD CELÓW STRATEGICZNYCH (KONTEKST NOWEGO
PARADYGMATU POLITYKI REGIONALNEJ, SCHEMAT CELÓW),
V.
KLUCZOWE DZIEDZINY DZIAŁAŃ STRATEGICZNYCH
VI.
SYSTEM REALIZACJI I RAMY FINANSOWE STRATEGII (PODMIOTY REALIZUJACE,
(WZMACNIANIE WŁASNYCH
PRZEWAG KONKURENCYJNYCH W RAMACH OBSZARÓW STRATEGICZNEJ INTERWENCJI – OSI ,
TERYTORIALIZACJA POLITYKI ROZWOJU),
INSTRUMENTY WDROZENIOWE, MECHANIZMY KOORDYNACJI, SYSTEM MONITORINGU I EWALUACJI ;
ŹRÓDŁA FINANSOWANIA, POTENCJAŁ INWESTYCYJNY JST, PODZIAŁ SRODKÓW NA OBSZARYBI PRIORYTETY)
DZIEDZINY DZIAŁAŃ STRATEGICZNYCH
1. KONKURENCYJNA
I INNOWACYJNA
GOSPODARKA
2. KAPITAŁ
LUDZKI
I SPOŁECZNY
3. SIEĆ
OSADNICZA
4. ŚRODOWISKO
I ENERGETYKA
PRIORYTETY TEMATYCZNE
PRZEMYSŁ
EDUKACJA
DOSTĘPNOŚĆ
KOMUNIKACYJNA
ZAPOBIEGANIE
ZAGROŻENIOM
NAUKA, BADANIA
I SZKOLNICTWO
WYŻSZE
KULTURA
I DZIEDZICTWO
KULTUROWE
DOSTĘPNOŚĆ
TECHNOLOGII
INFORMACYJNYCH
OCHRONA ŚRODOWISKA
TURYSTYKA
ROLNICTWO
INSTYTUCJE
OTOCZENIA BIZNESU
SPOŁECZEŃSTWO
OBYWATELSKIE
WŁĄCZENIE
SPOŁECZNE
FUNKCJE
METROPOLITALNE
RZESZOWA
FUNKCJE OBSZARÓW
WIEJSKICH
ZDROWIE PUBLICZNE
BEZPIECZEŃSTWO
ENERGETYCZNE
(DYWERSYFIKACJA
ŹRÓDEŁ ENERGII)
RACJONALNE
WYKORZYSTANIE
ZASOBÓW
ENERGETYCZNYCH
SPÓJNOŚĆ
PRZESTRZENNA
I WZMACNIANIE
FUNKCJI OŚRODKÓW
SUBREGIONALNYCH
KIERUNKI DZIAŁAŃ
OBSZARY STRATEGICZNEJ INTERWENCJI (OSI)
WSKAŹNIKI
UKŁAD METODOLOGICZNY
- na przykładzie ROZDZIAŁU IV
(1.) DZIEDZINA DZIAŁAŃ STRATEGICZNYCH 1.
KONKURENCYJNA I INNOWACYJNA GOSPODARKA
Cel strategiczny
Ogólny komentarz do celu strategicznego/Dz.Dz.S.
analiza SWOT dla Dz.Dz.S.
(2.) PRIORYTET TEMATYCZNY 1.1. PRZEMYSŁ
Cel operacyjny
Syntetyczny opis priorytetu - uzasadnienie dla celu operacyjnego (jakie są przesłanki warunkujące
rozwój przemysłu – czy tylko innowacyjnego ?, co chcemy osiągnąć ?– np. wzrost inwestycji, wzrost
efektywności, wzrost eksportu, wzrost zatrudnienia itp., co warunkuje osiągniecie zakładanych
celów ?),
Analiza SWOT dla priorytetu tematycznego,
(3.) KIERUNKI DZIAŁAŃ :
( powinny wynikać z wniosków z diagnozy i rekomendacji – spójność diagnozy z częścią projekcyjną !)
np. :
1.1.1. wzmacnianie istniejących i rozwijanie nowych innowacyjnych sektorów przemysłu,
1.1.2. tworzenie warunków dla rozwijania sfery B+R w sektorze przedsiębiorstw, a także ich
współpracy z regionalnymi ośrodkami naukowymi,
1.1.3. wspieranie rozwoju klastrów i inicjatyw klastrowych.
UKŁAD METODOLOGICZNY
- na przykładzie ROZDZIAŁU IV (c.d.)
(4.) OBSZARY STRATEGICZNEJ INTERWENCJI (OSI) :
(wyraz terytorializacji polityki rozwoju – terytorialnego zróżnicowania interwencji
ukierunkowanej przestrzennie, identyfikacja OSI – poziom kierunku działania),
np. :
 Kierunek działania 1.1.1. – obszar całego województwa, ( a może szczególnie mocno
wskazać obszar działania „Doliny lotniczej” i np. SSE ?, tzn. pokazać obszary „najmocniejsze” i
tylko takie wspierać ),
 Kierunek działania 1.1.2. – obszar całego województwa, (czy może wskazać najbardziej
prężne ośrodki B+R w sektorze przedsiębiorstw i w uczelniach ?)
 Kierunek działania 1.1.3. – obszar całego województwa, (może należałoby przede wszystkim
pokazać „branżowe” skupiska firm w przestrzeni województwa, gdzie szansa inicjatyw
klastrowych jest największa ?),
UWAGA : strategia identyfikuje OSI, PZPW delimituje OSI - należy opracować mapę OSI dla
każdego kierunku działania w ujęciu powiatowym, tzn. w co (w jakie potencjały rozwoju),
gdzie należy inwestować i przy pomocy jakich instrumentów polityki rozwoju
UKŁAD METODOLOGICZNY
- na przykładzie ROZDZIAŁU IV (c.d.)
(5.) WSKAŹNIKI :
(odnosić się powinny do celów zawartych w kierunkach działań dotyczących obszaru całego
województwa bądź jego określonych części – kontekst terytorializacji polityki rozwoju)
Lp.
Nazwa wskaźnika
1.
Udział przedsiębiorstw wdrażających
przedsięwzięcia innowacyjne
2.
Udział zatrudnionych w sferze B+R wyższych
uczelni oraz w sektorze przedsiębiorstw
3.
Udział nakładów na B+R w sferze przedsiębiorstw
oraz uczelni wyższych
4.
Liczba firm działających w ramach klastrów
Wartość wskaźnika
bazowa
(jednostka miary)
Wartość wskaźnika
szacunkowa 2020
(jednostka miary)
Pytanie: jakie źródła monitoringu ? (GUS, US, analizy własne – na ile jest/będzie to wyznacznik
doboru nazwy wskaźników ?)
UKŁAD METODOLOGICZNY
- na przykładzie ROZDZIAŁU IV (c.d.)
UWAGA :
Opracowanie pkt. 1.2. – 1.5. , tj. pozostałych
priorytetów tematycznych , wg. powyższego
schematu,
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Nauka badania i szkolnictwo wyższe
Turystyka
Rolnictwo
Instytucje otoczenia biznesu
PYTANIA DODATKOWE / POMOCNICZE
dla ZR i ZZ
Przy formułowaniu :
Celu strategicznego Dz. Dz. S.
Celu szczegółowego priorytetu tematycznego , oraz
Przy identyfikowaniu :
kierunków działań ,
OSI.
Należy postawić sobie pytania :
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Czy zagrożenia osłabiają siły ?
Czy szanse spotęgują siły ?
Czy zagrożenia spotęgują siły ?
Czy szanse pozwalają przezwyciężyć słabości ?
Czy siły pozwalają wykorzystać rodzące się szanse ?
Czy słabości nie pozwalają wykorzystać szans ?
Czy siły pozwalają dać odpór zagrożeniom ?
Czy słabości wzmocnią niekorzystne oddziaływanie zagrożeń ?
UWAGA : przy analizie OSI jak również przy konstruowaniu wskaźników należy
posługiwać się przekrojem powiatowym !
MATERIAŁY DODATKOWE / POMOCNICZE
dla ZR i ZZ
Obowiązująca strategia rozwoju województwa podkarpackiego na lata 2007 –
2020,
Zaktualizowana diagnoza
Wnioski i rekomendacje
Założenia do aktualizowanej strategii – przyjęte przez zarząd województwa w
czerwcu br.,
Kluczowe dokumenty programowe unijne i krajowe,
Materiały po konsultacjach społecznych – uporządkowane tematycznie i
terytorialnie,
Lista możliwych danych generowanych przez US w Rzeszowie,
Mapa województwa w podziale na powiaty.
UWAGA : Zespół Roboczy odpowiada za przygotowanie jednorodnego i
spójnego pod względem merytorycznym i edycyjnym materiału (wersji finalnej)
dot. jednej Dziedziny Działań Strategicznych (IV rozdział strategii).
Wkład merytoryczny do rozdziału (określonej części, tj. Dz.Dz.S.) wypracowany
zostanie przez zespoły zadaniowe/tematyczne odpowiadające poszczególnym
priorytetom tematycznym
Dziękuje za uwagę
DEPARTAMENT STRATEGII
I PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO
E-mail: [email protected]
Tel. 17 747 6748, fax.747 6765