Transcript 03地景保育
第三章地景保育 一、地景欣賞與保育 1.景觀保育的重要性 (1)不可再生資源、不可回 復 (2)遊憩、精神、歷史、科 學、教育資源 2.景觀的範疇 (1)自然景觀：如地質、地形、生物等 (2)文化景觀：如農田、聚落、建築、文字、宗教活 動等 3.特殊景觀的欣賞 3 景觀保育 (1) 興起背景：工業化、都市化→破壞景觀→景觀維 護的意識→景觀保育 (2 )景觀的價值：滿足欣賞的審美需求、提供休閒遊 憩、傳承歷史文化、提供科學研究、促進經濟收 益 (3) 景觀保育的目的：避免有價值的景觀受到毀滅性 破壞，並且確保其能為後代永續利用 (4) 實例：英國的鄉村景觀保育運動 4 世界襲產 (1) 緣起： 第二次世界大戰結束後，人類開始意識到戰爭、自然災害、 環境災難、工業發展等威脅著世界各地許多珍貴的文化 與自然襲產，1960年聯合國教科文組織發起了「努比亞行 動計劃」，阿布辛貝神殿和菲萊神殿等古蹟被仔細地分 解，然後運到高地，再一塊塊地重組裝起來。這個保護 行動共耗資八千萬美元，其中有四千萬美元是由50多個 國家集資的。這次行動被認為非常成功，並且促進了其 它類似的保護行動，比如挽救意大利的水城威尼斯、巴 基斯坦的摩亨佐-達羅遺址、印度尼西亞的婆羅浮屠等。 之後，聯合國教科文組織會同國際古蹟遺址理事會起草了保 護人類文化遺產的協定。於 1972 年在巴黎通過《保護世 界文化和自然襲產公約》，首度界定世界襲產的定義與 範圍，希望藉由國際合作的方式，解決世界重要襲產的 保護問題。 (2)定義：世界襲產（World Heritage），又譯為世界遺產， 係指由聯合國教科文組織下的世界襲產委員會所認定的自 然襲產、文化襲產和複合襲產。 (3) 特色 A必須具有傑出的文化或自然普世性價值 B2010年8月止，《保護世界文化和自然遺產公約》的締約 國已達187國家與地區，共有911項世界遺產（World Heritage Sites）分佈在151個國家中。依其類型可分為 文化遺產704項、自然遺產180項以及兼具兩者特性之複 合遺產27項。 ※世界遺產並不包括非物質文 化遺產。非物質遺產並不是 世界遺產的類別之ㄧ，而是 在獨立的國際公法、締約國 大會以及跨政府委員會下運 作的計畫。自2009年每年公 佈三種非物質遺產名單The Intagible Heritage Lists， 包括急需保護名單、非物質 文化遺產名錄以及保護計畫。 ※ 2003年10月，教科文組織通過了保護非物質文化遺產公 約，確認了非物質文化遺產的新概念來取代人類口述與無 形遺產，並設置了人類非物質文化遺產代表作名錄。與此 同時，教科文組織持續以兩年一次的進度評選人類口述與 無形遺產，它們具有特殊價值的文化活動及口頭文化表述 形式，包括語言、故事、音樂、遊戲、舞蹈和風俗等，至 在2005年11月為止聯合國教科文組織公告了90項「人類 口述與無形遺產代表作」，例如摩洛哥說書人、樂師及弄 蛇人的文化場域、日本能劇、中國崑曲等。2009年起，正 式公佈了第一批非物質遺產名單。 http://bbs.voc.com.cn/topic2668843-1-1.html (4)世界襲產界定標準：被提名的襲產必須具有「凸出的、普 世的價值」，並且必須符合下列一項或幾項標準方可被 提名。 A自然 • 具有特殊的自然美或美學重要性的極致的自然現象或地 區；如美國大峽谷國家公園、南美阿根廷與巴西邊界的 伊瓜蘇大瀑布 • 凸出地代表了地球歷史上的主要階段，包括生物紀錄、 導致地形變化的、正在進行的地質過程或是重要的地質 或地形的特徵；如具有典型石灰岩風貌的中國黃龍保護 區 • 凸出地代表了在陸地、淡水、沿海和海洋生態系 統和動植物群落的演化和發展中的重要的、正在 進行的生態和生物過程；如達爾文物競天擇學說 的啟發地——南美厄瓜多的加拉巴戈群島 • 包含對在原址上保護生物多樣性最重要的自然棲 息地，包括那些從科學或保護的角度來看具有普 世價值的受威脅的物種；如南美秘魯的馬奴 （Manu）國家公園，擁有亞馬孫流域最豐富的生 物多樣性，園內有超過世界 10％鳥類品種 B文化 • 代表一種獨特的藝術成就，一種創造性的天才傑作；如維 也納的申布倫宮殿及花園、中國的始皇陵 • 能在一定時期內或世界某一文化區內，對建築藝術、紀 念性藝術、城鎮規劃或景觀設計方面的發展產生極大影響； 如法國凡爾賽宮及其庭園、印度德里胡馬雍古墓 • 獨一無二或至少是非常特別地代表了一種文化傳統或是一 種現存或已經滅絕的文明；如法國聖米榭山修道院及其海 灣、祕魯庫斯科城 • 可做為一種建築或建築群或景觀的傑出範例，展示出人類 歷史上一個（或幾個）重要階段；如加拿大魁北克歷史區、 澳門歷史城區 • 凸出地代表了一種或幾種文化中人類傳統的居住 方式、利用土地或海洋的方式，或是代表了人類 與環境的互動關係，尤其是當這種關係在不可逆 的變化下顯得非常脆弱的時候；如中國莫高窟、 西班牙格拉納達的阿罕布拉宮 • 與具特殊普遍意義的事件或現行傳統、思想、信 仰或文學作品有直接、實質的聯繫的文物建築等； 如希臘奧林匹亞考古遺址、日本廣島和平紀念館 C兼具文化與自然特色，並且同時符合兩者認定的 標準的地方，為最稀少的一種襲產，截至 2007 年止，全世界只有 25 處；如中國的黃山、秘魯 的馬丘比丘 (5)被列入世界襲產有兩項實質好處：一是帶來顯著 的觀光收入，二是可獲得國際提供的專業技術與 資金的支援，維護自然景觀與文物。這兩項益處 對開發中國家而言是相當重要的。 二、景觀調查、評估與分區管制 1 臺灣特殊景觀的分布 (1)條件 A板塊交界 B高溫、多雨 C南來北往交通要衝 (2) 國家公園： (3) 國家風景區：目前臺灣共有 13 處國家風景區 2 景觀調查 (1) 調查步驟：資料蒐集和判讀→實地記錄景觀特徵 第一版(測繪日期從74年3月至75年11月) 第三版(測繪日期約為92年 http://gemvg.com/archives/65 (2) 調查方法 A路線景觀調查（小範圍）：選擇觀景點→繪製視 域圖→視域分析與實地修正 B區域景觀調查（大範圍）：找出景觀組成因子或 可量化地勢因子→繪製各種主題地圖→疊圖分析 並畫出具有階層性的分區界線→分區→以路線景 觀調查方式進行實地調查並記錄 3 景觀評估 (1) 專家法： A省時、省力、省經費， B質的分析：美學評估原則（生動性、繁雜性、稀 少性、統一性、完整性） C針對景觀因子做量的分析 (2) 大眾偏好法：採問卷、訪談、照片等方式，蒐集 一般民眾對景觀的認知偏好程度，並加以量化或 質性描述 景觀評估 ↓ 國家公園、自然保留區、保護區、國家風景區 (3)在世界各國的國家公園很明顯可看出強調地形景 觀的比例較高。主因是地形景觀是較持久不變的 自然現象，而且記載的地球歷史也最久，同時也 是各種生物賴以生存之場所。 (4)臺灣的地形景觀評估 A臺灣的地形景觀依上述評分指標，評估後可劃分 為國家級、省級和縣級三種等級，並實施不同等 級的保護措施。 B臺灣評選出的國家級地形景觀有：玉山主峰、雪 山圈谷（昔日冰斗所在）、大霸尖山、太魯閣峽 谷、清水斷崖、龜山島、野柳岬、月世界泥岩惡 地、烏山頂泥火山、火炎山礫岩惡地等十處。 4 分區管制 (1) 目的 A保護特殊景觀 B兼顧資源永續利用 (2)分區 A嚴格保護「核心區」 B合於核心區保護目的、可合理、有限度利用的「緩衝區」 (3)實例：臺灣的《自然保護區設置管理辦法》 A 核心區 B緩衝區 C永續利用區 三、國家公園與地景保育 1 國家公園的起源 (1) 全世界首座國家公園：美國黃石國家公園 (2) 「黃石模式」 A「排除人為干預」 B「大面積園區劃設」 C「國家政府直接介入管理」 2 國家公園與地景保育 (1) 國家公園設立目的：保存特殊景觀與動植物生態、 提供人類從事科學研究、休閒遊憩與環境教育 (2) 保護手段：分區管制 A美國國家公園分為四個管制區：自然區、史蹟區、 公園發展區、特別使用區 B臺灣國家公園分為五個管制區：生態保護區、特 別景觀區、史蹟保存區、遊憩區、一般管制區 （3）爭議：由美國國家公園衍生出 A一：完全排除人為干擾等於驅離原住民？ B二：保護區真的能維持生物多樣性？ (4)新趨勢：生物圈保護區模式 核心區、緩衝區、過渡區 3 社區參與與地景保育 (1) 背景：國家公園的排除永久性居民干擾的理念侵 害原住民的土地權與生存權→引發衝突 (2) 解決方法：社區參與，指將原住民納入結盟伙伴， 兼顧在地社區發展及原住民的經濟生產和社會生 活 如肯亞的 Masai Mara 動物保護區：二十世紀初， 英國殖民政府以其自我偏見，認定以游牧為生的 馬賽人對其周遭豐富的野生動物深具威脅性，因 而在馬賽人的家園設立了 Masai Mara 動物保護 區。保護區內禁止馬賽人進入，但卻允許白人在 區內的狩獵活動，這造成強悍的馬賽人極大的不 滿與抵抗。肯亞獨立初期承襲殖民政府的政策， 不但造成政府與馬賽人的對立，馬賽人甚至故意 屠殺動物以表達他們的不滿。在此種衝突結構之 下，肯亞政府的保護野生動物之目標自然無法達 成。 有鑑於上述問題， 負責國家公園及保護區的「肯亞野生動植 物服務部」（KWS）在 1990 年的時候成立了「社區野生 動植物服務」（CWS）單位，專門從事國家公園（保護 區）與當地居民間的溝通合作事宜。CWS 主要的工作包 括：劃定國家公園（保護區）內土地及資源的使用方式、 協助社區建設、分享觀光所得、生態保育教育。透過與當 地居民的溝通、協調及利益分享，CWS 試圖改變過去因 「由上而下」的政府措施而遭致的居民反感與敵對。在 Masai Mara 保護區，觀光收益大部分留在地方，並被用 來設立集水站、學校、醫療站等設施。附近的馬賽人在遭 受野生動物侵犯時能獲得適當的補償，乾旱時並有緊急救 濟措施。再者，由於觀光活動熱絡，有些馬賽人得以在保 護區內取得一份管理員的工作，而少數村落也可藉文化表 演活動獲得觀光收益。以上種種措施，都逐漸在改變以往 馬賽人與保護區及肯亞政府間的惡劣關係；保護區的分享 利益及回饋措施與文化觀光活動，不但能為他們帶來生活 的改善，在某些程度上也有促進馬賽族人文化認同與保存 的功能。再者，由於有了居住在周圍馬賽人的合作，保護 區內的動物更有效的被保護著，動物不再被屠殺，盜獵者 也不敢再進入此一區域了。