Transcript Descriere generala a procedurii

Procedura ordonantei de plata in Noul Cod de
procedura civila
• Descriere generala a procedurii
• Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Descriere generala a procedurii
I. Sfera de aplicare
Conform prevederilor Noului Cod de procedura civila, procedura
ordonantei de plata se aplica creantelor certe, lichide si exigibile, constand in
obligatii de plata a unor sume de bani care rezulta:
• dintr-un contract civil, inclusiv cele incheiate intre un profesionist si o
autoritate contractanta,
• constatate printr-un inscris ori determinate potrivit unui statut, regulament
sau altui inscris, insusit de parti prin semnatura ori in alt mod admis de
lege.
Descriere generala a procedurii
II. Procedura prealabila
Art. 1014 introduce conditia existentei unei proceduri prealabile, si
anume comunicarea unei somatii. Daca debitorul nu plateste in termen de 15
zile de la primirea somatiei, creditorul poate introduce cererea privind
ordonanta de plata la instanta competenta pentru judecarea fondului cauzei.
De mentionat este faptul ca somatia formulata si comunicata de creditor
intrerupe cursul prescriptiei extinctive numai daca aceasta este urmata de
cererea de chemare în judecată in termen de 6 luni de la data punerii in
intarziere a debitorului.
Descriere generala a procedurii
III. Instanta competenta
Potrivit art.2 alin.2 lit. b) din O.U.G. nr.119/2007 contractele incheiate intre
profesionisti si consumatori nu intrau sub incidenta acestui act normativ, insa
Noul Cod de Procedura Civila a suprimat aceste dispozitii, permitand astfel
introducerea cererilor de emitere a ordonantei de plata si impotriva persoanelor
fizice, chiar si in considerarea calitatii acestora de consumatori.
Descriere generala a procedurii
Cat despre competenta teritoriala se cuvine a se sublinia ipoteza in care
profesionistul are calitatea de creditor, iar consumatorul are calitatea de
debitor. In acest caz este instituita prin art.121 din Noul Cod de Procedura, o
norma de competenta teritoriala exclusiva, care stabileste ca instanta
competenta este cea de la domiciliul consumatorului.
In celelalte cazuri, instanta competenta sa solutioneze cererea de emitere a
ordonantei de plata este cea care are competenta de solutionarea a fondului
cauzei in prima instanta.
Descriere generala a procedurii
IV. Solutionarea cererii
Asupra cererii de emitere a ordonanatei de plata, instanta de judecata poate
pronunta una din urmatoarele solutii:
•
•
•
•
Pronuntarea unei hotarari de expedient;
Admiterea in intregime a cererii creditorului;
Admiterea in parte a cererii creditorului;
Respingerea cererii creditorului.
Descriere generala a procedurii
Impotriva ordonantei de plata, debitorul poate formula cerere in anulare in
termen de 10 zile de la data inmanarii sau comunicarii ordonantei.
Aceasta cerere in anulare poate fi formulata si de catre creditor impotriva:
- incheierilor prin care instanta respinge cererea acestuia in baza unei
contestatii intemeiate a debitorului;
- cand apararile de fond formulate de debitor presupun administrarea altor
probe decat proba cu inscrisuri sau marturisirea spontana;
- impotriva ordonantei prin care a fost admisa in parte cererea sa;
Cererea in anulare se solutioneaza de catre instanta care a pronuntat
ordonanta de plata, in complet format din 2 judecatori.
Ordonanta de plata este executorie, chiar daca este atacata cu cerere in
anulare si are autoritate de lucru judecat provizorie pana la solutionarea cererii
in anulare.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Persoanele care pot participa la procedura
Vechile restrangeri ale domeniului de aplicare a OUG nr.119/2007 au fost
eliminate.
Daca prin reglementarea vechii ordonante de plata, emiterea acesteia nu
putea fi solicitata decat in raporturile juridice dintre profesionisti, iar pe de altă
parte somatia de plata includea si participarea persoanelor fizice, noile
prevederi nu mai pastreaza aceste limitari.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Noua procedura pune capat discutiilor privind utilizarea uneia sau alteia
dintre fostele proceduri simplificate, sintagma de “contract civil” incluzand
atat raporturile juridice dintre persoane fizice sau dintre persoane fizice și
persoane juridice, cat si raporturile juridice incheiate intre profesionisti, ori
cu autoritatile contractante.
Asadar, sunt incluse ca participanti la procedura atat persoanele fizice, in
calitate de consumatori sau nu, cat si persoanele juridice – profesionistii,
precum si autoritatile contractante.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Procedura prealabila
Spre deosebire de reglementarea anterioara, care excludea obligativitatea
pentru creditor de parcurgere a unei proceduri prealabile, acesta putand
introduce cererea de emitere a ordonantei sau a somatiei de plata fara o astfel
de procedura, noile prevederi impun transmiterea de catre creditor a unei
somatii.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
In acest mod, creditorul ii va comunica debitorului, prin intermediul
executorului judecatoresc sau prin scrisoare recomandata, cu continut declarat
si confirmare de primire, o somatie, prin care ii va pune in vedere sa plateasca
suma datorata in termen de 15 zile de la primirea acesteia.
In ipoteza nerespectarii procedurii prealabile instanta va respinge cererea
privind ordonanta de plata ca inadmisibila. Neindeplinirea procedurii
prealabile nu poate fi invocata decat de catre parat prin intampinare, sub
sanctiunea decaderii.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Procedura de examinare a cererii creditorului
Dupa introducerea cererii de emitere a ordonantei de plata la instanta
competenta, instanta va cita partile pentru primul termen de judecata.
Termenul minim de inmanare a citatiei catre partea litiganta a fost stabilit ca
fiind cu 10 zile inaintea termenului de judecata.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
In citatie se va preciza ca debitorul este obligat sa depuna intampinare
cu cel putin 3 zile inaintea termenului de judecata, facandu-se mentiune ca,
în cazul nedepunerii intampinarii, instanta, fata de imprejurarile cauzei, poate
considera aceasta ca o recunoastere a pretentiilor creditorului. Dispozitia
trebuie coroborata insa cu suprimarea posibilitatii de a depune intampinarea la
chiar prima zi de înfatisare, Noul Cod de Procedură Civilă instituind obligatia
depunerii intampinarii cu cel puțin 3 zile inaintea termenului de judecata.
Intampinarea nu se comunica reclamantului, care va lua cunostinta de
cuprinsul acesteia de la dosarul cauzei.
De precizat este faptul ca debitorul poate formula o contestatie in cadrul
intampinarii, prin care contesta creanta pretinsa de creditor. In acest caz
instanta va examina cu prioritate contestatia debitorului si daca o va gasi
intemeiata, va respinge cererea creditorului de emitere a ordonantei de plata.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Solutionarea cererii creditorului
Daca art.12 alin.1 din O.U.G. nr.119/2007 prevedea o perioada de 90 de
zile intre introducerea cererii creditorului si pronuntarea solutiei, art.1022
alin.1 NCPC se refera la un interval de cel mult 45 de zile.
In cazul in care creditorul si debitorul ajung la o intelegere asupra platii,
instanta va lua act de aceasta pronuntand o hotarare de expedient care este
definitiva si constituie titlu executoriu.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Daca partile nu se inteleg sa incheie o tranzactie, iar instanta constata ca
pretentiile creditorului sunt intemeiate, va emite o ordonanta de plata in care se
precizeaza suma si termenul de plata.
Instanta poate, totodata, admite in parte cererea creditorului, in masura in
care apreciaza ca doar o parte din pretentiile acestuia sunt intemeiate, o astfel
de hotarare fiind executorie numai pentru partea din pretentii ce a fost admisa.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Pentru restul pretentiilor, creditorul se poate adresa instantei de judecata pe
calea dreptului comun – art.1021 alin.2, teza finala din NCPC. Asadar,
admiterea in parte a cererii creditorului va avea o autoritate de lucru judecat in
ceea ce priveste restul pretentiilor care nu au fost admise si care nu vor putea fi
realizate pe calea unei alte ordonante de plate, ci pe calea dreptului comun, sau
urmare a admiterii cererii in anulare formulate de creditor.
Dispozitiile privind caracterul executoriu al ordonantei de plata sunt
precizate intr-o maniera clara prin art.1024 alin. 1 NCPC, potrivit
căruia “ordonanta de plata este executorie, chiar daca este atacata cu cerere
in anulare si are autoritate de lucru judecat provizorie pana la solutionarea
cererii in anulare”. Ordonanta va putea fi pusa in executare de creditor, chiar
daca debitorul a formulat cerere in anulare. Debitorul va putea, in acest caz,
solicita suspendarea executarii pana la solutionarea cererii in anulare.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
In privinta termenelor de plata, art.1021 alin.4 NCPC instituie posibilitatea
instantei de a deroga de la termenele comune de plata, exclusiv “în cazul
creanţelor reprezentând obligaţii de plată a cotelor din cheltuielile comune
faţă de asociaţiile de proprietari, precum şi a cheltuielilor de întreţinere ce
revin persoanelor fizice corespunzător suprafeţelor locative pe care le
folosesc ca locuinţe (…)”.
In cadrul procedurii, termenul de plata stabilit de art.1021 alin.1 si 2 nu va
fi mai mic de 10 zile si nici nu va depasi 30 de zile de la data comunicarii
ordonantei.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Cererea creditorului poate fi respinsa din urmatoarele motive:
i. Creditorul nu a facut dovada indeplinirii procedurii prealabile cu debitorul,
potrivit art.1014; in acest caz, cererea va fi respinsa ca inadmisibila, fara ca
instanta sa intre pe fondul cererii creditorului, motiv pentru care creditorul va
putea efectua procedura prealabila si reintroduce cererea de emitere a
ordonantei de plata, fara a i se putea opune autoritatea de lucru judecat;
ii. Creditorul nu a facut dovada ca sunt indeplinite conditiile emiterii ordonantei
de plata, reglementate de art.1013;
iii. Urmare a contestatiei formulata si depusa de catre debitor – in termenul legal
(cu cel putin 3 zile inainte de termenul de judecata) – instanta apreciaza ca nu
se poate pronunta in cauza dedusa judecatii fara a administra un probatoriu mai
complex decat cel pe care il presupune prezenta procedura, motiv pentru care
va respinge cererea, lasandu-i creditorului posibilitatea de a se indrepta
impotriva debitorului pe calea dreptului comun, in vederea administrarii
tuturor probelor necesare.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Cai de atac impotriva solutiei instantei de judecata
Un element de noutate este reprezentat de compunerea completului de
judecata, art.1023 alin.4 NCPC aratand ca acesta va fi compus din 2
judecatori.
Poate cele mai importante modificari se intalnesc in art.1023 NCPC. Un alt
element de noutate absoluta, il reprezinta dreptul creditorului de a formula
cerere in anulare, posibilitate recunoscuta in vechea reglementare exclusiv
debitorului obligat prin hotararea instantei.
Elemente de noutate introduse de Noul Cod de Procedura Civila
Astfel, art.1023 alin.2 NCPC acorda creditorului dreptul de a formula cerere in
anulare, insa numai in urmatoarele situatii:
i) respingerea cererii introductive ca urmare a considerarii drept intemeiate a
contestatiei formulate de debitor fata de creanta (art.1020 alin.1 NCPC);
ii) respingerea cererii introductive cauzata de necesitatea administrarii unor
mijloace de proba suplimentare, admisibile in procedura de drept comun (art.1020
alin.2 NCPC);
iii) admiterea partiala a cererii introductive si emiterea ordonantei de plata doar
pentru o parte din creanța solicitată (art. 1.021 alin. 2 NCPC).
In toate situatiile de mai sus, creditorul are drept alternativa si formularea unei
cereri intemeiate pe dreptul comun.
Indiferent de partea ce formuleaza cererea in anulare, aceasta va fi solutionata, la
fel ca si in vechea reglementare, de aceeasi instanta ce a fost investita prin cererea
introductiva.