Transcript Novi pristupi u propisima vezanima uz strukturne fondove za

Europski strukturni i investicijski fondovi
2014. – 2020.
za prijelaz s institucionalne skrbi na usluge
podrške u zajednici
Zagreb, 24. listopada 2014.
Martina ŠTUKA
Cohesion
Policy
© Shutterstock - olly
EMPL F.2 – Njemačka, Austrija, Slovenija, Hrvatska
Europska komisija, Opća uprava za zapošljavanje, socijalna pitanja i
uključenost
Buduća kohezijska politika: manji proračun!
(simulacija prihvatljivosti na osnovu dostupnih podataka do 2011.)
BDP/capita*
< 75% prosjeka EU
75-90%
> 90%





*index EU27=100
Europsko vijeće:
€ 325 milijardi za 7 godina

3 kategorije regija
Manje razvijene regije
Tranzicijske regije
Najrazvijenije regije




Canarias



Madeira
Guyane
Réunion
Guadeloupe/
Martinique
Açores
Malta

Regional GDP figures: 2006-07-08
GNI figures: 2007-08-09
© EuroGeographics Association for the administrative boundaries
Cohesion
Policy
Europski strukturni i investicijski fondovi
2014. – 2020.
Ključne značajke
 Doprinos Strategiji Europa 2020. i ciljevima za pametan, održiv i
uključiv rast
 Koncentracija
 Integrirani pristup
 Ex-ante uvjeti za učinkovitost
 Usmjerenost prema rezultatima
 Usklađenost sa Specifičnim preporukama državi članici
Cohesion
Policy
Tematski ciljevi
1. Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija
2. Povećanje pristupa, korištenja i kvalitete informacijskih i komunikacijskih
tehnologija
3. Povećanje konkurentnosti malih i srednjih poduzeća (za ERDF),
poljoprivrednog sektora (za EAFRD) te ribarskog i akvakulturnog sektora
(za EMFF)
4. Podupiranje prijelaza na niskougljično gospodarstvo u svim sektorima
5. Promicanje prilagodbe na klimatske promjene, prevencija i upravljanje
rizikom
6. Zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa
7. Promicanje održivog transporta i otklanjanje čepova u ključnim mrežnim
infrastrukturama
8. Promicanje zapošljavanja i podupiranje mobilnosti radne snage
9. Promicanje socijalne uključenosti i borba protiv siromaštva
10.Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje
11.Jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovite javne uprave
Cohesion
Cohesion
Policy
Policy
Prijedlog zakonodavnog paketa za Europske
strukturne i investicijske fondove
2014. – 2020.
Prijedlog Uredbe
Regulation - CPR)
o
zajedničkim
odredbama
(Commission
Provisions
Članak 7. „Države članice i Komisija će poduzeti odgovarajuće korake za sprječavanje
bilo kakve diskriminacije prema spolu, rasi ili nacionalnoj pripadnosti, religiji ili vjeri,
invaliditetu, dobi ili spolnoj orijentaciji za vrijeme pripreme i provedbe programa.”
Tematski cilj 9: „Promicanje socijalne uključenosti i borba protiv siromaštva”
Tematski ex-ante uvjet: Nacionalna strategija za smanjenje siromaštva
„…uključuje mjere za prijelaz s institucionalne skrbi na usluge podrške u
zajednici”
Cohesion
Policy
Relevantni opći ex-ante uvjeti
 Nediskriminacija
Postojanje mehanizma i administrativnih kapaciteta za provedbu i
primjenu zakona i politika EU o nediskriminaciji u okviru ESI fondova
 Jednakost spolova
Postojanje strategije za promicanje jednakosti spolova i mehanizama za
učinkovitu provedbu
 Invaliditet
Postojanje mehanizma i administrativnih kapaciteta za učinkovitu
provedbu i primjenu UN-ove konvencije o pravima osoba s
invaliditetom
Cohesion
Policy
Europski socijalni fond – ESF
prijedlog Uredbe ESF-a
Preambula (stavak 11.): ESF također treba promicati prijelaz s institucionalne
skrbi na usluge podrške u zajednici
Članak 8. 'Jednake mogućnosti i nediskriminacija': … olakša prijelaz s
institucionalne skrbi na usluge podrške u zajednici
Tematski cilj 9 ‘Promocija socijalne uključenosti i borba protiv
siromaštva' uključuje:
•(i) aktivno uključivanje, posebice u cilju povećanja zapošljivosti;
•(iii) borbu protiv diskriminacije na osnovi spola, rasne ili nacionalne pripadnosti,
vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobi ili spolne orijentacije;
•(iv) poboljšanje pristupa dostupnim, održivim i visokokvalitetnim uslugama,
uključujući zdravstvenu skrb i socijalne usluge od općeg interesa;
•…
Cohesion
Policy
Europski fond za regionalni razvoj – EFRR
prijedlog Uredbe EFRR-a
Tematski cilj 9 „Promocija socijalne uključenosti i borba protiv
siromaštva”
Članak 5. (a) ulaganja u zdravstvenu i socijalnu infrastrukturu koja
doprinose nacionalnom, regionalnom i lokalnom razvoju, smanjenju
nejednakosti u zdravstvenom statusu, promoviraju socijalnu uključenost
putem boljeg pristupa socijalnim, kulturnim i rekreacijskim uslugama i
doprinose prijelazu s institucionalne skrbi na usluge podrške u
zajednici;
•…
Cohesion
Policy
Zajednički strateški okvir 2014. – 2020.
Ključne akcije ESF-a:
 Pomoć za prijelaz s institucionalne skrbi na usluge podrške u
zajednici za djecu bez roditeljske skrbi, osobe s invaliditetom, starije
osobe i osobe s psiho-socijalnim poteškoćama, s fokusom na integraciju
zdravstvenih i socijalnih usluga;
 Ciljano obrazovanje u ranom djetinjstvu i usluge skrbi, uključujući
integrirane pristupe koji kombiniraju skrb za djecu, obrazovanje,
zdravstvenu pomoć i podršku roditeljima, s posebnim fokusom na
prevenciju smještaja djece u institucionalnu skrb;
 Poboljšanje pristupa dostupnim, održivim i visokokvalitetnim socijalnim
uslugama kao što su usluge zapošljavanja i obrazovanja, usluge skrbi za
djecu i usluge dugoročne skrbi;
Cohesion
Policy
Zajednički strateški okvir 2014. – 2020.
Ključne akcije ESF-a:
 Posebne akcije usmjerene na osobe s rizikom diskriminacije i
osobe s invaliditetom i kroničnim bolestima, s ciljem povećanja
njihovog sudjelovanja na tržištu rada, poboljšanja njihove
društvene uključenosti i smanjenja nejednakosti u smislu
obrazovnih postignuća i zdravstvenog statusa; i
 Integrirani putevi koji kombiniraju razne oblike mjera
zapošljavanja kao i pristup uslugama, posebice zdravstvenim i
socijalnima uslugama, uslugama dječje skrbi i internetskim
uslugama.
Cohesion
Policy
Zajednički strateški okvir 2014. – 2020.
Ključne akcije EFRR-a:
 Ciljana ulaganja u infrastrukturu kako bi se podržao prijelaz s
institucionalne skrbi na usluge podrške u zajednici, što će poboljšati
pristup samostalnom življenju u zajednici s visokokvalitetnim uslugama;
 Podupiranje ulaganja u infrastrukturu na području skrbi za djecu, starije
osobe i dugoročne skrbi.
Opća načela provedbe:
Kohezijski i strukturni fondovi ne mogu se koristiti za aktivnosti
koje doprinose bilo kakvom obliku segregacije i diskriminacije.
Druge ključne akcije uključene pod druge tematske ciljeve (obrazovanje,
poboljšanje institucionalnog kapaciteta i osiguranje učinkovite
javne administracije) mogu biti komplementarne provedbi mjera
deinstitucionalizcije.
Cohesion
Policy
Programiranje 2014. – 2020.
 Donošenje uredbi (planirano za studeni/prosinac 2013.)
 Pregovori i donošenje Partnerskog sporazuma i operativnih
programa (2014.)
Neformalni dijalog
 Prijedlog EK za Hrvatsku za proračunsko razdoblje 2014. –
2020. (siječanj 2013.)
 Bilateralni neformalni dijalog
Cohesion
Policy
Prijedlog Europske komisije za RH za
proračunsko razdoblje 2014. – 2020.
Prioritet za financiranje
Povećati razinu sudjelovanja na tržištu rada, osigurati bolje
obrazovanje i vještine i smanjiti siromaštvo uzimajući u
obzir regionalne nejednakosti
 Unaprijediti socijalnu uključenost najranjivijih skupina, uključujući starije,
djecu, osobe s invaliditetom i Rome
 Smanjiti diskriminaciju
 Osigurati visoku kvalitetu, dostupnost i decentralizaciju socijalnih i
zdravstvenih usluga i ulaganje u osnove usluge za ruralno stanovništvo
Cohesion
Policy
Prijedlog Europske komisije za RH za
proračunsko razdoblje 2014. – 2020.
 Aktivna uključenost
 Borba protiv diskriminacije na osnovi spola, rasne ili nacionalne pripadnosti,
vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobne ili spolne orijentacije
 Unaprjeđenje pristupa dostupnim, održivim i visoko-kvalitetnim uslugama,
uključujući zdravstvenu zaštitu i socijalne usluge od općeg interesa
(podrška prijelazu s institucionalne skrbi na usluge podrške u
zajednici za djecu, starije, i ostale ranjive skupine)
 Promicanje socijalne uključenosti, smanjenja siromaštva i gospodarskog
razvoja u ruralnim područjima
Cohesion
Policy
Upravljanje Europskim strukturnim i
investicijskim fondovima
 Programiranje - uključuje pregovaranje između Europske komisije
i nacionalnih i regionalnih vlasti država članica o planiranim
dokumentima i dodjeli sredstava prema prioritetima za razdoblje od
sedam godina;
 Provedba - sastoji se od dodjele i potrošnje sredstava, uobičajeno
putem odabira i izvedbe projekata;
 Nadzor i vrednovanje - ove faze se obavljaju paralelno s prve
dvije faze, s ciljem da se osigura kvaliteta, učinkovitost i
konzistencija.
Cohesion
Policy
Programiranje – Partnerski sporazum
Analiza problema
 Identifikacija i adresiranje potreba ciljanih skupina s najvećim rizikom od diskriminacije ili socijalne
isključenosti (uključujući osobe s invaliditetom)
 Identifikacija stvarnih uzroka institucionalizacije kao što su siromaštvo, nedostatak usluga u zajednici,
itd.
Očekivani rezultati
 Razvoj alternativa institucionalnoj skrbi u zajednici kao jedan od očekivanih rezultata za cilj
"promicanje socijalne uključenosti i borbe protiv siromaštva"
Horizontalna načela
 Akcije za … sprječavanje diskriminacije … uzimajući u obzir potrebe različitih ciljanih skupina s
rizikom od takve diskriminacije … osiguravanje pristupa osobama s invaliditetom
Ex-ante uvjeti
 Nacionalna strategija za smanjenje siromaštva, uključujući mjere za prijelaz s institucionalne
skrbi na usluge podrške u zajednici
 Opći uvjeti vezani uz postojanje mehanizma koji osigurava učinkovitu provedbu i primjenu UN-ove
konvencije o pravima osoba s invaliditetom
Sudjelovanje partnera
 Akcije za uključivanje partnera u pripremu operativnih programa, i uloga partnera u provedbi,
nadzoru i vrednovanju operativnih programa
Cohesion
Policy
Partnerstvo
Članak 5. prijedloga Uredbe o zajedničkim odredbama
• Za Partnerski sporazum i svaki program posebno, država članica će
u skladu sa svojim institucionalnim i zakonskim okvirom organizirati
partnerstvo s nadležnim regionalnim i lokalnim vlastima. Partnerstvo
će također uključiti sljedeće partnere:
• (a) nadležna gradska i druga javna tijela;
• (b) ekonomske i socijalne partnere; te
• (c) relevantna tijela koja predstavljaju civilno društvo, uključujući
ekološke partnere, nevladine organizacije, i tijela odgovorna za
promicanje socijalne uključenosti, ravnopravnosti spolova i nediskriminacije
Cohesion
Policy
Hvala na pažnji!
[email protected]
Cohesion
Policy