Transcript Zajedničke europske smjernice za prijelaz s institucionalne skrbi

Zajedničke europske smjernice za
prijelaz s institucionalne skrbi na
usluge podrške za život u zajednici i
Priručnik za korištenje EU fondova
Ines Bulić
Europska stručna skupina za prijelaz s institucionalne skrbi
na usluge podrške za život u zajednici
24. listopada 2013.
Potreba za Europskim smjernicama
• 1,2 mil osoba s invaliditetom u institucijama u
EU (u ustanovama s 30+ štićenika)
• 1 mil djece u institucijama i ustanovama za
smještaj u 30 europskih država
• Usprkos reformama, ne dolazi do značajnog
smanjenja u broju štićenika u institucijama i
novih prijema
• Usprkos reformama, ne postiže se puno
uključenje i sudjelovanje u zajednici
• Deinstitucionalizacija osoba, a ne sustava
Ciljevi Smjernica
• Ponuditi stručni savjet državama članicama i
institucijama EU-a
• Prikupiti primjere dobre prakse
• Podići svijest o pravu na život u zajednici
• Osigurati da europske i nacionalne politike i
mehanizmi financiranja podržavaju prijelaz s
institucionalne skrbi
• Poticati države članice na potpuno uključivanje
korisničih skupina
Glavne značajke Smjernica (1/2)
• “Zajedničke” se odnosi na djecu, osobe s
invaliditetom, uključujući osobe s psihosocijalnim poteškoćama i starije osobe; Smjernice
se mogu primijeniti i za razvoj usluga podrške za
beskućnike
• Prilagođene su državama na različitom stupnju
prijelaza s institucionalne skrbi
Glavne značajke Smjernica(2/2)
• Savjeti za primjenu obveza prema Konvenciji o
pravima osoba s invaliditetom, Konvenciji o
pravima djeteta i Europskoj konvenciji o ljudskim
pravima
• Ključne smjernice kako rješiti moguće probleme i
prepreke u procesu prijelaza
• Primjeri dobre prakse
• Naglasak na upravljanju, među-sektorskoj
koordinaciji i uključivanju korisnika
Holistični pristup deinstitucionalizaciji
• razvoj visokokvalitetnih, individualiziranih usluga u zajednici,
uključujući i one čiji cilj je prevencija institucionalizacije i
prijenos sredstava od institucija za dugotrajan boravak do
novih usluga kako bi se osigurala dugoročna održivost;
• planirano zatvaranje institucija za dugotrajan boravak, gdje
djeca, osobe s invaliditetom (uključujući i osobe s psihosocijalnim poteškoćama) i starije osobe žive, odvojeni od
društva, s neadekvatnim standardima skrbi i potpore, i gdje su
njihova ljudska prava često zanemarena;
• prilagođavanje redovnih usluga, kao što su obrazovanje i
obuka, zapošljavanje, stanovanje, zdravstvo i prijevoz, kako bi
one bile potpuno pristupačne i dostupne svima.
Što je institucija?
• Broj štićenika je važan, ali to nije ono što čini
instituciju.
• Institucija može biti mjesto s 350, ali i 10
štićenika.
©Yana Buhrer Tavanier
©ENIL
Smjernice definiraju instituciju kao
bilo koju smještajnu skrb u kojoj:
• štićenici su izolirani od šire zajednice i/ili su
prisiljeni živjeti zajedno;
• štićenici nemaju dovoljnu kontrolu nad svojim
životima i odlukama koje utječu na njih; i
• zahtjevi same organizacije često imaju
prioritet nad pojedinačnim potrebama
štićenika.
Sastavni elementi prijelaza s
institucionalne skrbi na život u
zajednici?
Strategija
Političko
vodstvo
Sredstva
Život u zajednici
Prednosti razvoja alternativnih oblika skrbi i podrške
Ocjena situacije
Razvoj strategije i akcijskog plana
Uspostavljanje zakonodavnog okvira za usluge podrške za život u zajednici
Razvoj niza usluga podrške za život u zajednici
Dodjela financijskih, materijalnih i ljudskih resursa
Razvoj individualnih planova
Potpora pojedincima i skupinama pri prelasku u zajednicu
Definiranje, praćenje i ocjenjivanje kakvoće usluga
Razvijanje radne snage
Priručnik za korištenje EU fondova
• objasniti kako fondovi EU mogu poduprijeti
nacionalne, regionalne i lokalne vlasti u osmišljanju
i provođenju strukturnih reformi koje će olakšati
razvoj kvalitetnih alternativa institucionalnoj skrbi u
obitelji i zajednici
• usmjeren na programiranje i provedbu Europskog
socijalnog fonda i Europskog fonda za regionalni
razvoj
• može se primijeniti prilikom programiranja i
provedbe Europskog fonda za poljoprivredu i ruralni
razvoj
Kome je namijenjen?
• Odgovornim osobama Europske komisije (Glavna
uprava za zapošljavanje, Glavna uprava za regionalnu
politiku, Glavna uprava za proširenje, Glavna uprava
za poljoprivredu);
• Upravljačkim tijelima, posredničkim tijelima,
nadzornim odborima i promotorima projekata;
• Svim drugim donatorima koji ulažu u usluge za djecu,
osobe s invaliditetom, osobe s psiho-socijalnim
poteškoćama ili starije osobe.
Problemi tijekom 2007.- 2013.
• Nedostatak jasnog usmjerenja na razvoj usluga
podrške za život u zajednici
• Smještajne ustanove modernizirane, proširivane i
građene
• Restriktivna tumačenja Uredbi o Strukturnim
fondovima - kako se EU fondovi mogu koristiti za
razvoj usluga podrške za život u zajednici
• Nedostatak transparentnosti
• Loš nadzor i evaluacija, odn. naglasak na
zadovoljavanju tehničkih uvjeta
Glavni elementi Priručnika
Glavna načela i
pravni kontekst
• Što je to
deinstitucionaliza
cija
• Ljudsko-pravni
argumenti
• Potencijal EU
fondova
• Važeće Uredbe
2007.-2013.
• Nacrt Uredbi
2014.-2020.
Programiranje
Implementacija
Nadzor i evaluacija
• Lista provjere za
partnerske
ugovore
• Indikativna lista
akcija za ESF i
ERDF
• Indikatori
konkretnih i
krajnjih rezultata
za ESF i ERDF
• Liste provjere za
operativne
programe
• Lista provjere za
odabir projekata
• Lista provjere za
nadzor
• Naučene lekcije
2007. – 2013.
• Lista provjere za
evaluacije
Načelo partnerstva (Članak 5)
1. Za partnerski ugovor i za svaki program pojedinačno
država članica organizira partnerstvo sa sljedećim
partnerima:
(a)mjerodavnim regionalnim, lokalnim, gradskim i drugim
javnim vlastima,
(b)gospodarskim i socijalnim partnerima, i
(c)tijelima koja predstavljaju civilno društvo […]
2. U skladu s pristupom višerazinskog upravljanja, države
članice uključit će partnere u pripremu partnerskih
ugovora i izvješća o napretku te u pripremu, provedbu,
praćenje i ocjenjivanje programa. Partneri sudjeluju u
odborima za praćenje programa.
Prednosti razvoja alternativnih oblika skrbi i podrške
Ocjena situacije
Razvoj strategije i akcijskog plana
Uspostavljanje zakonodavnog okvira za usluge podrške za život u zajednici
Razvoj niza usluga podrške za život u zajednici
Dodjela financijskih, materijalnih i ljudskih resursa
Razvoj individualnih planova
Potpora pojedincima i skupinama pri prelasku u zajednicu
Definiranje, praćenje i ocjenjivanje kakvoće usluga
Razvijanje radne snage
Preporuke Europske stručne
skupine
• Važnost suradnje među ministarstvima i drugim
mjerodavnim vlastima i tijelima
• Važnost sudjelovanja civilnog društva u svim fazama
korištenja Strukturnih fondova i nadzornim odborima
(s pravom glasa)
• Važnost nadzora i evaluacije – usmjerenje na
doprinos SF-ova poboljšanju kvalitete života i
uključenosti u društvo
• Prava korisnika usluga na prvom mjestu
• Transparentost
 Zajedničke europske smjernice za
prijelaz s institucionalne skrbi na
usluge podrške za život u zajednici
 Priručnik za korištenje fondova
Europske unije za prijelaz s
institucionalne skrbi na usluge
podrške za život u zajednici
www.deinstitutionalisationguide.eu
Kontakt
Ines Bulić
[email protected]
Hvala na pažnji!