Transcript Mentalno-zdravlje Skrbništvo (1) [1,15 MiB]

PRAVNI FAKULTET
SVEUČILIŠTE U ZAGREBU
STUDIJSKI CENTAR SOCIJALNOG RAD
Skrbništvo
ČREP NIVES
MAJTAN MIA
MEDVED ANAMARIJA
MIČUGA MARTINA
MOKUS MARTINA
TILINGER ANA
TKALEC SARA
SKRBNIŠTVO
• oblik zaštite: djece bez roditeljske skrbi
osoba koje su lišene poslovne sposobnosti
osoba koje iz drugih razloga ne mogu štititi svoja prava i interese
• štićenik – osoba pod skrbništvom
• punoljetnom štićeniku skrbništvom se štite ona prava i interesi koji su mu odlukom suda
ograničeni
• poslove skrbništva obavljaju CZSS, skrbnik te posebni skrbnik
SKRBNIŠTVO
• ODRASLE OSOBE S INVALIDITETOM koje nisu u mogućnosti samostalno štititi svoja prava i
interese ili svojim ponašanjem ugrožavaju prava i interese drugih
mogu pod određenim uvjetima i okolnostima biti ograničene u samostalnom odlučivanju o
vlastitim životnim potrebama
• SKRBNIŠTVOM najčešće obuhvaćene osobe s teškoćama mentalnog zdravlja i osobe s
intelektualnim teškoćama
mogu biti ozbiljan rizik za uspješno socijalno funkcioniranje
pojedinca i njegove obitelji
[umanjuju resurse osobe za samostalno suočavanje sa
životnim izazovima te mijenjaju njegove odnose i
komunikaciju s okolinom što postupno dovodi do socijalne
izolacije]
SKRBNIŠTVO U KONTEKSTU PRAVA
KORISNIKA
• Funkcija skrbništva je ZAŠTITA, a ne ograničavanje prava korisnika zato treba težiti što manjim
ograničenjima prava i korisniku osigurati zaštitu drugim sredstvima i mjerama
Uloge socijalnog radnika u radu s osobama s teškoćama mentalog zdravlja i intelektualnim
oštećenjima:
 pomagač - pruža materijalnu i stručnu pomoć i podršku, savjetuje, potiče, podučava, osnažuje
za aktivnije uloge u svakodnevnom životu, sa štićenikom ohrabruje i potiče samozagovaranje i
samozastupanje u zadovoljavanju potreba, ima javne ovlasti za poduzimanje intervencija
 neposredni skrbnik – delegira se socijalnom radniku po službenoj dužnosti kad štićenik nema
podobnih srodnika, prijatelja, i dr.
SKRBNIŠTVO ZA PUNOLJETNE OSOBE
• skrbništvo nad osobom koja je lišena poslovne sposobnosti ili djetetom koje je poslovnu
sposobnost steklo sklapanjem braka, ali je rješenjem suda lišeno poslovne sposobnosti
TEMELJNA NAČELA:
 ukoliko je moguće, osobu s invaliditetom potrebno je zaštititi drugim mjerama prije nego je se
liši posovne sposobnosti i stavi pod skrbništvo
 treba težiti što manjim ograničenjima prava štićenika
 u postupanju sa štićenikom trebaju se uzeti u obzir njegovi sadašnji i
ranije istaknuti stavovi kao i zaštita njegovog dostojanstva i dobrobiti
 skrbnik mora prihvatiti želje i osobne stavove štičenika,
osim ako je to suprotno njegovoj dobrobiti
POSTUPAK LIŠENJA POSLOVNE
SPOSOBNOSTI
• Osobu koje nije u mogućnosti brinuti o nekom svojem pravu i interesu, SUD će u IZVANPRANIČNOM
postupku lišiti tog dijela sposobnosti → ne može biti POTPUNO LIŠENA POSLOVNE SPOSOBNOSTI!
• Prije donošenja rješenja SUD dužan pribaviti STRUČNO MIŠLJENJE VJEŠTAKA o zdrastvenom stanju
osobe i o UTJECAJU tog stanja na sposobnost zaštite svojih interesa ili na ugrožavanje tuđih prava i
interesa
• Rješenjem o lišenju SUD određuje radnje i poslove koje osoba NE MOŽE SAMOSTALNO PODUZETI u
odnosu na osobno stanje te imovinu
•POSTUPCI KOJI SE ODNOSE NA OSOBNO STANJE: promjena osobnog imena, sklapanje i prestanak
braka, roditeljstvo, odluke o zdravlju, mjesto prebivališta, boravišta, zapošljavanja i dr.
•POSTUPCI KOJI SE ODNOSE NA IMOVINU: raspolaganje i upravljanje imovinom, plaćom ili dr.
novčanim primanjima
DUŽNOST OBAVJEŠĆIVANJA
• SVATKO može obavijestiti CZSS o potrebi pružanja zaštite tim osobama
-zdravstvene ustanove i doktori opće/obiteljske medicine dužni su na ZAHTJEV CZSS ili po
SLUŽBENOJ DUŽNOSTI
CZSS dostaviti podatke o duševnim smetnjama i drugim uzrocima
zbog kojih se osoba nije sposobna brinuti o svojim pravim i interesima
• prije dostavljanja obavijesti potreban pristanak osobe čiji se podaci dostavljaju ili njezinog
zakonskog zastupnika
OVLASTI CZSS U POSTUPKU LIŠENJA
POSLOVNE SPOSOBNOSTI
• predlaže sudu pokretanje postupka kad procijeni da je osobu potrebno riješiti poslovne sposobnosti
• imenuje POSEBNOG SKRBNIKA (osoba s položenim pravosudnim ispitom zaposlena u Centru) osobi za koju je pokrenut
postupak lišenja, osim ako je ta osoba sama ovlastila punomoćnika
• ako CZSS predlaže lišenje poslovne sposobnosti, posebni skrbnik NE MOŽE BITI stručni radnik centra
• ako osoba za koju se vodi postupak lišenja poslovne sposobnosti u okviru javnobilježničke isprave odredi osobu koja će
ju zastupati, CZSS će ju imenovati posebnim skrbnikom ako ispunjava ostale pretpostavke za imenovanje skrbnika
• POSEBNI SKRBNIK- ovlašten i dužan poduzimati radnje te zastupati interese osobe SAMO u postupku za koji je imenovan
• CZSS dužan u roku od 30 dana od pravomoćnosti rješenja suda donijeti rješenje o stavljanju osobe pod skrbništvo i
imenovati joj skrbnika
PRESTANAK SKRBNIŠTVA
• Skrbništvo prestaje kad SUDSKO RIJEŠENJE o vraćanju poslovne sposobnosti postane pravomoćno ili štićeik umre
POSEBNO SKRBNIŠTVO - ZA ODRASLE
OSOBE:
1.
osobi za koju je podnesen prijedlog za lišenje poslovne sposobnosti
2.
osobi kojoj najmanje tri mjeseca nije poznato boravište ili nije dostupna
3.
štićeniku kad postoji sukob interesa između njega i njegova skrbnika ili bliskoga srodnika
odnosno bračnog druga skrbnika, u imovinskim postupcima ili sporovima odnosno pri
sklapanju pojedinih pravnih poslova
4.
štićenicima u slučaju spora ili sklapanja pravnoga posla između njih kad imaju istoga skrbnika
5.
u drugim slučajevima propisanim odredbama Zakona, a kad je to potrebno radi zaštite prava
i interesa odrasle osobe
OVLASTI I DUŽNOSTI POSEBNOG
SKRBNIKA
• Dužnost podnošenja izvješća o svojem radu na zahtjev ravnatelja Centra za posebno skrbništvo
tijekom obavljanja poslova skrbništva u roku koji odredi ravnatelj, a po okončanju slučaja za koji
je bio imenovan u roku od osam dana.
• CZSS je ovlašten je rješenjem proširiti opseg ovlasti i dužnosti posebnom skrbniku
PRESTANAK PRAVA I DUŽNOSTI POSEBNOG SKRBNIKA
• Rješenje donosi CZZS ili sud (koji ga je i imenovao)
• Prestanak dužnosti posebnog skrbnika kad rješenje o stavljanju pod skrbništvo postane izvršno
IMENOVANJE SKRBNIKA
• Rješenjem CZSS skrbnikom se imenuje osoba koja ima osobine i sposobnosti za obavljanje
skrbništva i koja pristane biti skrbnikom te ako je to za dobrobit štićenika
• Roditelji djeteta lišenog poslovne sposobnosti imaju prednost pred ostalim osobama
• Ako to zahtijevaju okolnosti slučaja i dobrobit štićenika, CZSS će skrbnikom imenovati osobu
zaposlenu u tom centru iz redova stručnih radnika (osim ravnaelja i službenika koji obavlja
pravne poslove skrbništva)
• Za imenovanje takvog skrbnika nije potreban pristanak osobe koja se imenuje skrbnikom te ista
osoba može biti skrbnik većem broju štićenika ako to nije u suprotnosti s dobrobiti štićenika
• CZSS upoznat će štićenika s osobom koju namjerava imenovati skrbnikom i od njega o toj osobi
zatražiti mišljenje
TKO NE MOŽE BIT SKRBNIK?
Skrbnik ne može biti osoba:
1.
koja je lišena prava na roditeljsku skrb
2.
koja je lišena poslovne sposobnosti
3.
čiji su interesi u suprotnosti s interesima štićenika
4.
od koje se, s obzirom na njezino ponašanje i osobine te odnose sa štićenikom, ne može
očekivati da će pravilno obavljati dužnosti skrbnika
5.
s kojom je štićenik sklopio ugovor o doživotnom ili dosmrtnom uzdržavanju i
6.
s čijim je bračnim, odnosno izvanbračnim drugom štićenik sklopio ugovor o doživotnom ili
dosmrtnom uzdržavanju.
DUŽNOSTI SKRBNIKA
• Poduzimati mjere da se štićenik osposobi za samostalan život i rad, savjesno se brinuti o
osobnim i imovinskim pravima i obvezama te o dobrobiti štićenika, a u skladu s odlukom o
lišenju poslovne sposobnosti
• Prije poduzimanja mjera zaštite osobe štićenika ili njegovih imovinskih interesa skrbnik je uvijek
dužan razmotriti mišljenje, želje i osjećaje štićenika te ih uzeti u obzir, osim ako je to u
suprotnosti s dobrobiti štićenika
• Skrbnik će nastojati punoljetnog štićenika, ovisno o njegovu zdravstvenom stanju i
sposobnostima uključiti u svakodnevni život i slobodne aktivnosti
• O poduzetim mjerama dužan je
sastaviti bilješku kao sastavni dio izvješća o radu skrbnika
IZDACI ZA ŽIVOTNE POTREBE ŠTIĆENIKA
Izdaci za životne potrebe štićenika koji je lišen poslovne sposobnosti u pogledu raspolaganja i
upravljanja imovinom namiruju se redom iz:
1.
štićenikovih prihoda
2.
sredstava dobivenih od osoba koje su po zakonu dužne uzdržavati štićenika
3.
sredstava socijalne skrbi, sukladno odredbama posebnog zakona
4.
štićenikove imovine
5.
drugih izvora
ZASTUPANJE ŠTIĆENIKA
•U poslovima zastupanja SKRBNIK je dužan prihvatiti mišljenje i želje ŠTIĆENIKA (ako to nije u suprotnosti s
dobrobiti štićenika)
• Samo štićenik (neovisno o dijelu u kojem je lišen poslovne sposobnosti) može donijeti sljedeće odluke o osobnim
stanjima:
1. priznanje očinstva
2. pristanak za priznanje očinstva
3. pristanak za sklapanje braka
4. pristanak za razvod braka
5. pristanak za stupanje u životnu zajednicu s osobama različitog ili istog spola te prestanak tih zajednica
6. pristanak za posvojenje
7. odluku o prekidu trudnoće
8. odluku o sudjelovanju u biomedicinskim istraživanjima – uz odobrenje CZSS
• Za poduzimanje važnijih mjera o osobi, osobnim stanjima, zdravlju štićenika ili imovini štićenika, ovisno u kojem
je dijelu štićenik lišen poslovne sposobnosti, SKRBNIKU je potrebno prethodno odobrenje CZSS
IZVJEŠĆE O RADU SKRBNIKA
• SKRBNIK je dužan svakih 6 mj. i kada to zatraži CZSS, podnijeti izvješće o svojem radu i o stanju
štićenikove imovine
• SKRBNIK koji je dužan uzdržavati štićenika dužan je svake godine i kad to zatraži CZSS podnijeti
izvješće o svojem radu i stanju štićenikove imovine
• U izvješću SKRBNIK mora navesti kako se brinuo o osobi štićenika, njegovu zdravlju, zaštiti
njegovih prava i dobrobiti, podatke o mjerama za samostalno osposobljavanje za život, podatke o
upravljanju i raspolaganju štićenikovom imovinom, o prihodima i rashodima štićenika i druge
podatke bitne za osobu štićenika u proteklom razdoblju ovisno o dijelu u kojem je štićenik lišen
poslovne sposobnosti
PRAVA /IMENOVANJE NOVOG/
RAZRJEŠENJE DUŽNOSTI
SKRBNIKA
PRAVA SKRBNIKA
• na mjesečnu naknadu ovisno o njihovu radu i zalaganju u zaštiti štićenikovih prava i dobrobiti, o čemu ih je CZSS dužan obavijestiti
• POSEBNI SKRBNIK koji nije zaposlenik Centra za posebno skrbništvo ima pravo na naknadu za svoj rad.
• Pravo na naknadu nema skrbnik koji je dužan uzdržavati štićenika
IMENOVANJE NOVOG SKRBNIKA
• Ako skrbnik umre ili samovoljno prestane obavljati svoju dužnost ili ako nastanu okolnosti koje sprječavaju skrbnika da obavlja svoju
dužnost, CZSS će bez odgode štićeniku imenovati novog skrbnika.
RAZRJEŠENJE DUŽNOSTI SKRBNIKA
• CZSS rješenjem će razriješiti skrbnika dužnosti ako utvrdi da je u obavljanju dužnosti nemaran, da ugrožava štićenikove interese, da
zloupotrebljava svoje ovlasti ili ako procijeni da bi za štićenika bilo korisnije da mu se imenuje drugi skrbnik.
• CZSS zatražit će štićenikovo mišljenje o razrješenju njegova skrbnika te o tome sastaviti zapisnik
• CZSS razriješit će skrbnika dužnosti kad on to zatraži, a najkasnije u roku od 2 mj. od dana podnošenja zahtjeva
NADLEŽNOST I POSTUPAK U POSLOVIMA
SKRBNIŠTVA
Mjesna nadležnost CZSS-a u poslovima skrbništva određuje se prema prebivalištu odnosno boravištu osobe koju treba
staviti pod skrbništvom
Postupak za stavljanje pod skrbništvo CZSS pokreće po službenoj dužnosti:
1) na temelju neposrednog saznanja ili
2) u povodu obavijesti koju su mu dužni dostaviti
(matičar, pravosudna, druga državna tijela i tijela jedinica lokalne samouprave, dijete, bračni drug, srodnici i drugi članovi
kućanstva, druge ustanove socijalne skrbi, zdravstvene ustanove te izabrani doktor obiteljske medicine)
CZSS surađuje s tijelima državne uprave, lokalne samouprave, pravnim i fizičkim osobama osobito kad je potrebno:
•
pribaviti podatke o osobama koje treba staviti pod skrbništvo
•
pribaviti prijedloge o osobama pogodnim za skrbnika, odnosno mišljenja o osobama predloženim za skrbnika i
•
pribaviti podatke o nedostacima ili nepravilnostima u radu skrbnika
NADLEŽNOST I POSTUPAK U POSLOVIMA
SKRBNIŠTVA (2)
• Nakon pokretanja postupka za stavljanje osobe pod skrbništvo
zaštitu osobnih i imovinskih prava
CZSS poduzima mjere za
• Ustanova socijalne skrbi, odgojno-obrazovna ustanova, zdravstvena i druga ustanova, drugi
pružatelj socijalnih ili zdravstvenih usluga, odnosno obitelj u kojoj je ŠTIĆENIK smještena - dužni
obavještavati SKRBNIKA i CZSS o svim važnijim okolnostima koje se odnose na ŠTIĆENIKA
OBVEZE CZSS
 prati prilike u kojima štićenik živi
 prati rad skrbnika
 pruža potrebnu pomoć skrbniku
STRUČNI RADNIK CZSS-A:
 dužan najmanje 4 puta godišnje obići štićenika + kada to zatraže štićenik ili skrbnik
 dužan u roku od 8 dana od obilaska štićenika o tome sastaviti izvješće
• Žalbu protiv rješenja o imenovanju/razrješenju skrbnika i protiv rješenja kojima se odlučuje o pravima i dobrobiti
nadležnom ministarstvu mogu podnijeti:
1.
štićenik lišen poslovne sposobnosti
2.
skrbnik
3.
osoba koju je štićenik anticipiranom naredbom odredio kao osobu za koju bi htio da se imenuje skrbikom
PRITUŽBA NA RAD SKRBNIKA
Pritužbu mogu podnijeti:
 štićenik i njegov bračni drug, srodnici u ravnoj lozi, srodnici u pobočnoj lozi u drugom stupnju
 pravosudna tijela, tijela državne uprave, tijela jedinice lokalne samouprave
 zdravstvene i odgojno-obrazovne ustanove, ustanove socijalne skrbi
 udruge koje se bave zaštitom i promicanjem prava osoba s invaliditetom
 pružatelji usluga u sustavu socijalne skrbi i pravobranitelji
• CZSS dužan odmah ispitati osnovanost pritužbe - (ako je potrebno) poduzeti zakonom određene
mjere - o poduzetim radnjama izvijestiti nadležno ministarstvo i osobu koja je podnijela pritužbu
PRITUŽBA NA RAD CZSS
Pritužbu u vezi s obavljanjem pojedinih poslova mogu podnijeti:
 štićenik i njegov bračni drug, srodnici u ravnoj lozi, srodnici u pobočnoj lozi u drugom stupnju
 pravosudna tijela, tijela državne uprave, tijela jedinice lokalne samouprave
 zdravstvene i odgojno-obrazovne ustanove, ustanove socijalne skrbi
 udruge koje se bave zaštitom i promicanjem prava osoba s invaliditetom
 pružatelji usluga u sustavu socijalne skrbi i pravobranitelji
+
SKRBNIK
• Nadležno minstarstvo dužno je odmah ispitati navode i osnovanost pritužbe
 Osnovana pritužba - MINISTARSTVO daje upute CZSS-u kako treba postupiti i odrediti će rok u kojem je
CZSS dužan dostaviti obavijest o poduzetim radnjama
ODLUČIVANJE UZ PODRŠKU
-> stručnjaci se pitaju KAKO SAČUVATI PROFESIONALNU DOSLJEDNOST kada odlučuju u ime štićenika i
istovremeno ga potiču na promjenu i osnažuju za samostalno socijalno funkcioniranje
- štićenik u fokusu - novi propisi nalažu da se u obzir moraju uzeti osobnost, stavovi osobe i zaštita dostojanstva i
dobrobiti, poticati samostalno donošenje odluka, pružanje podrške
• uvjerenja da su osobe s određenim teškoćama i oboljenjima zbog svog stanja ovisne o drugima, i same osobe
često percipiraju sebe kao ovisne i nesposobne da donose odluke
CILJ: ukloniti takve oblike ovisnosti, modificirati postojeći sustav skrbništva temeljen na perspektivi korisnika uz
uvođenje alternativnih oblika podrške i pomoći bez pribjegavanja olakom lišavanju poslovne sposobnosti
Postojanje dijagnoze i poteškoća u socijalnom funkcioniranju nije samo po sebi dovoljan razlog za lišenje posl.
Sposobnosti važno je procijeniti kapacitet za odlučivanje
• Fiala (2012; prema Karačić i Krušelj-Gača, 2015.) se zalaže za uvođenje nove paradigme u zakonodavstvu koja
omogućuje ososbama s invaliditetom samostalno donošenje odluka u svim sferama života, prema potrebi i
okolnostima uz podršku
•ODLUČIVANJE UZ PODRŠKU treba priznati kao potpuno drugačiji institut u odnosu na supstitucijsko donošenje
odluka, a ne samo kao novo načelo koje postoji uz skrbništvo
MJERA SKRBNIŠTVA KAO DIO PROCESA
INDIVIDUALNOG PLANIRANJA
Socijalni radnik s osobama pod skrbništvom posebno treba voditi računa i uložiti trud u:
 izgradnju međusobnog povjerenja,
 preispitati njihova očekivanja,
 dobro informirati i motivirati, a ako je potrebno i savjetovati i podučiti korisnika o svim
elementima mjere skrbi
 poštivati ravnopravnost u odnosu
 u oblikovanje radne definicije ostvarivih ciljeva uključiti korisnika koji će dati svoju definiciju
problema
MJERA SKRBNIŠTVA KAO DIO PROCESA
INDIVIDUALNOG PLANIRANJA (2)
• Korisnicima koji razumiju mjeru skrbi [ali ne razumiju osobnu različitost zbog koje je korisno primjeniti tu mjeru]
 treba pomoći u samozbrinjavanju kroz prihvaćanje različitosti ili bolesti, praćenje i prepoznavanje pogoršanja
odnosno pojave simptoma u što ranijim fazama
• Moguća prepreka u procesima pomoći:
- neučinkovite strategije preživljavanja koje je pojedinac razvio, a koje su toliko jake da je potrebno mnogo
razgovora da bi osoba sama sebe razumjela i mogla započeti novu priču
EDUKACIJA O BOLESTI - treba potaknuti realistični optimizam za oporavak, gdje je cilj da KORISNIK i OBITELJ
dožive da su u poziciji utjecati na svoju životnu situaciju, na način da info. o bolesti treba staviti u životni kontekst
oboljelog kako bi i on i obitelj mogli razumjeti što osoba zbog bolesti ne može raditi, i kako se situacija u kojoj se
nalazi može promijeniti, odnosno soc. radnik treba kroz ind. planiranje stvoriti preduvjete koji će im omogućiti
veći utjecaj na vlastiti život
MJERA SKRBNIŠTVA KAO DIO PROCESA
INDIVIDUALNOG PLANIRANJA (3)
• ZA USPJEŠAN TRETMAN VAŽAN je preduvjet kvalitetan odnos skrbnika i korisnika
 zato je važno odvojiti dovoljno vremena za IZBOR SKRBNIKA obzirom na to da svoju ulogu
mora obavljati U NAJBOLJEM INTERESU ŠTIĆENIKA.
Treba pružati podršku kako štićenicima i njihovim obiteljima, tako i skrbnicima, te imati
kontinuiran uvid u njihove potrebe
 Osobe pod skrbništvom moraju biti
žele i mogu sudjelovati
i
u postupku u onoj mjeri u kojoj
LITERATURA:
1.
Karačić, Š., & Krušelj-Gača, N. (2015). Aspekti skrbništva iz perspektive socijalnog rada. U:
Urbanc, K. (ur.), Individualno planiranje u socijalnom radu. Zagreb: Zavod za socijalni rad,
281-298.
2.
Obiteljski zakon. Narodne novine, br. 103/2015.