Transcript (תכנית לניהול הבטיחות), התשע"ב - 2012 ד"ר אבי גריפל www.avi

‫תקנות ארגון הפיקוח על‬
‫העבודה‬
‫(תכנית לניהול הבטיחות)‪,‬‬
‫התשע"ב ‪2012 -‬‬
‫ד"ר אבי גריפל‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫מושגי יסוד בתקנות (חידושים)‬
‫חלות‪ :‬מפעל ‪/‬בניה ומקומות עבודה שבתוספת (כגון רשויות‪ ,‬בתי חולים ועוד)‬
‫שמועסקים בו ‪ 50‬עובדים לפחות‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫"בטיחות ובריאות תעסוקתית"‪ -‬הכללת תחום ה"בריאות" היא‬
‫חידוש מהותי‬
‫"סיכון קביל" ( ‪ - (Acceptable Risk‬המחזיק צריך להגדיר (חידוש)‬
‫"תכנית שיטתית פרואקטיבית" ‪ -‬תכנית יישומית להגשמת היעדים ‪,‬‬
‫המאופיינת בנקיטת יוזמה ותכנון מראש;‬
‫"תכנית שנתית" ‪ -‬תכנית המעודכנת מדי שנה ובה פירוט של פעולות‬
‫לביצוע ‪,‬לרבות ציון האחראים לביצועה של כל פעולה כאמור והמועד‬
‫להשלמת ביצועה;‬
‫סוגיה‪ :‬הרעיון של "סיכון קביל"‪ ,‬אופן ההחלטה לגביו ע"י המחזיק‪.‬‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫חובות המחזיק‬
‫‪ ‬האחריות למילוי אחר הוראות תקנות אלה חלה על‬
‫המחזיק במקום העבודה;‬
‫‪ ‬יפקח על תהליך ניהול הסיכונים ויוודא כי הופקו‬
‫והוטמעו לקחים מהתהליך במקום העבודה;‬
‫‪ ‬יחליט לגבי הקצאת המשאבים הדרושים ליישומה של‬
‫התכנית ‪,‬ויפרסם את החלטתו;‬
‫‪ ‬יבקר ויאמוד את מידת יישומה של התכנית ויתעד‬
‫בכתב את ממצאיו והחלטותיו‪.‬‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫חובות מכין התכנית‬
‫מכין התוכנית צ"ל בעל אישור כשירות תקף‪ ,‬שעבר השתלמות בניהול סיכונים או‬
‫מי שאושר על‪-‬ידי מפקח העבודה הראשי‪.‬‬
‫‪ ‬יבסס התכנית על תהליך ניהול הסיכונים‬
‫‪ ‬וכן על שקלול נתונים המצטברים מהפעולות‬
‫המפורטות בתוכנית‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)1‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫תיאור מקום‬
‫מדיניות הבטיחות והבריאות התעסוקתית של מקום העבודה ‪,‬‬
‫כולל לעניין יעדים ‪,‬מדדים ‪,‬סדרי עדיפויות ‪,‬תקנים והנחיות ;‬
‫מדיניות הבטיחות תכלול גם את הגדרת רמת הסיכון הקביל‬
‫במקום העבודה‪.‬‬
‫תיאור מערך הבטיחות והבריאות התעסוקתית‪ :‬מבנה ארגוני‬
‫ושילובו במערך הארגוני של מקום העבודה‪ ,‬שמות בעלי‬
‫התפקידים בתחומי הבטיחות‬
‫השירותים הרפואיים המוסמכים המספקים שירותי בריאות‬
‫תעסוקתית למקום העבודה;‬
‫מערך הטיפול והתגובה לאירועי בטיחות ולמצבי חירום במקום‬
‫העבודה‪.‬‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)2‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ניהול סיכונים‪ :‬ניתוח סיכונים מקצועי שיכלול‬
‫)א) זיהוי גורמי סיכון‬
‫(ב) הערכת סיכונים‬
‫(ג) ניתוח שיטות ואמצעים לבקרת סיכונים;‬
‫)ד) קבלת החלטות ובחירת הדרך לבקרת סיכונים;‬
‫)ה) יישום השיטות והאמצעים שנבחרו לבקרת סיכונים;‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)3‬‬
‫לכל סיכון ייקבעו‪:‬‬
‫‪) ‬א(בעל תפקיד המוסמך לאשר את רמת הסיכון הקביל‬
‫(למשל בעזרת "לוח החלטה = מטריצה של סיכונים);‬
‫‪) ‬ב (בעל תפקיד האחראי ליישום האמצעים לבקרת הסיכון;‬
‫‪) ‬ג (לוחות זמנים ומועד סיום ליישום האמצעים לבקרת‬
‫הסיכון;‬
‫‪) ‬ד (אופן המעקב אחרי הפחתת הסיכון;‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫קביעת רמת סיכון קביל – לוח החלטה‬
‫הסתברות‬
‫חומרת‬
‫פגיעה‬
‫(חמורה – ‪)4‬‬
‫(גבוהה ‪)4 -‬‬
‫(בינונית ‪)3 -‬‬
‫(נמוכה ‪)2 -‬‬
‫(נמוכה מאד ‪)1 -‬‬
‫עלול לקרות בכל יום‬
‫עלול לקרות מדי פעם‬
‫עלול לקרות‪ ,‬אך רק‬
‫לעתים רחוקות‬
‫עלול לקרות‪ ,‬אך‬
‫כנראה לא יקרה אף‬
‫פעם‬
‫‪S‬‬
‫‪S‬‬
‫‪P1‬‬
‫‪P2‬‬
‫מוות או נכות תמידית‬
‫(בינונית ‪)3 -‬‬
‫‪S‬‬
‫‪P1‬‬
‫‪P2‬‬
‫‪P3‬‬
‫פגיעה רצינית או‬
‫מחלה של יותר מ ‪30‬‬
‫יום‪.‬‬
‫(קלה – ‪)2‬‬
‫‪P1‬‬
‫‪P2‬‬
‫‪P3‬‬
‫‪P4‬‬
‫טיפול רפואי וימי אי‬
‫כושר‬
‫(שולית ‪)1 -‬‬
‫נחוצה רק עזרה‬
‫ראשונה‬
‫‪P2‬‬
‫‪P3‬‬
‫‪P4‬‬
‫‪P5‬‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)4‬‬
‫נהלים נדרשים‪:‬‬
‫)א) איתור מפגעי בטיחות במקום העבודה ותכנית שנתית‬
‫לסילוק או למניעה של המפגעים;‬
‫)ב) אישור ובקרת הכנסתם של גורמי סיכון חדשים למקום‬
‫העבודה ושילובם בניהול הסיכונים‬
‫בקרת גורמי סיכון חדשים קשור לניהול שינויים‬
‫צורך בתוכנית בטיחות ייעודית לגורם סיכון חדש‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)5‬‬
‫תוכניות שנתיות לכל אחד מאלה‪:‬‬
‫‪ ‬ביצוע בדיקות סביבתיות תעסוקתיות ‪ +‬סקר מקדים;‬
‫‪ ‬ביצוע סקרי סיכונים ייחודיים למקום עבודה;‬
‫‪ ‬ביקורות פנים‪-‬ארגוניות ומבדקים לפיקוח;‬
‫‪ ‬ביצוע פעולות מתקנות ומונעות ‪,‬לרבות עדכון נהלים‬
‫והוראות בטיחות ‪,‬והפקת לקחים מתהליך ניהול הסיכונים‬
‫או כתוצאה מהתרחשותן של תאונות או תקריות בטיחות;‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)6‬‬
‫‪ ‬הדרכות בבטיחות‬
‫‪ ‬נוהל לביצוע הדרכות לעובדים חדשים ולאנשים המועסקים במקום‬
‫העבודה שבינם לבין המחזיק לא מתקיימים יחסי עובד ומעביד ‪,‬‬
‫לרבות עובדי קבלן‪.‬‬
‫‪ ‬תכניות שנתיות להדרכות עובדים לרבות לגורמי סיכון בנושאים אלה‪:‬‬
‫)א (העברת מידע והדרכה בדבר הסיכונים אליהם עלולים להיחשף‬
‫העובדים בעבודתם;‬
‫)ב (שמירת כשירותם של בעלי תפקידים;‬
‫)ג (תרגול בעלי התפקידים והעובדים ‪,‬בהתמודדות עם מצבי חירום‬
‫)ד (הגברת המודעות לבטיחות במקום העבודה לרבות פעולות‬
‫הסברה ופרסום‪.‬‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)7‬‬
‫בדיקות תקופתיות לציוד ולחומרים‬
‫‪ ‬רשימת פריטים החייבים בבדיקות בטיחות תקופתיות לרבות‬
‫מכשירים ‪,‬מכונות‪ ,‬מיתקנים ותשתיות ‪ +‬בדיקות דרושות ‪,‬מועדיהן‬
‫ודרכי מעקב אחר ביצוע הבדיקות ;‬
‫‪ ‬רשימת גורמים כימיים ‪,‬ביולוגים ופיזיקאליים לגביהם נדרש אחד‬
‫מאלה‪ ) :‬א (גיליון בטיחות )ב (ביצוע ניטור סביבתי תעסוקתי;‬
‫‪ ‬תכנית שנתית לבדיקת קיומם ‪,‬כשירותם ותקינותם של אמצעי‬
‫הבטיחות במקום העבודה ‪,‬לרבות אמצעי גילוי ‪,‬התרעה ‪,‬כריזה ‪,‬‬
‫תאורת חירום ‪,‬כיבוי אש ‪,‬בטיחות חשמל ‪,‬בטיחות כימית ‪,‬בטיחות‬
‫קרינה ‪,‬ציוד מגן אישי ‪,‬שלטי בטיחות ‪,‬ואמצעים המשמשים את צוותי‬
‫החירום‪.‬‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)8‬‬
‫בדיקות רפואיות תעסוקתיות‬
‫‪ ‬רשימת העובדים החייבים בבדיקות רפואיות תעסוקתיות תקופתיות‬
‫ופירוט לכל עובד על התקנות שעל פיהן נדרשות הבדיקות ‪,‬מועדיהן‬
‫ודרכי מעקב ביצוען;‬
‫‪ ‬רשימת המיתקנים או העיסוקים המחייבים בדיקת התאמת העובדים‬
‫לעבודה‬
‫‪ ‬בהם‪ ,‬ופירוט הבדיקות הדרושות ‪,‬ודרכי מעקב אחר ביצוע בדיקות‬
‫אלה;‬
‫‪ ‬רשימת העובדים לגביהם קיימות המלצות או חובות לחיסונים או‬
‫לטיפול מניעתי אחר ‪,‬כנובע מסיכונים מיוחדים אליהם הם עלולים‬
‫להיחשף בעבודתם‪ ,‬ופירוט הפעולות הדרושות ‪,‬מועדיהן ודרכי‬
‫מעקב אחר ביצוען‪.‬‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)9‬‬
‫קביעת וחידוש הרשאות‬
‫‪ ‬תכנית שנתית לקביעת וחידוש ההיתרים או האישורים‬
‫הנדרשים למקום העבודה לפי כל דין;‬
‫‪ ‬רשימת בעלי התפקידים שלגביהם נדרשים לפי כל דין‬
‫קביעה של רישיון ‪,‬הסמכה או מינוי או שמירת כשירות או‬
‫חידושם;‬
‫‪ ‬רשימת העובדים שקבע המחזיק במקום העבודה שלהם‬
‫נדרשים ‪,‬משיקולי בטיחות ‪,‬קביעה של הרשאה ‪,‬מינוי או‬
‫כשירות ‪,‬שמירתם או חידושם‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫פרקי תכנית הבטיחות (‪)10‬‬
‫פעולות ומשימות נוספות‬
‫‪ ‬פעולות נוספות לרבות פעולות שמציעה ועדת הבטיחות או‬
‫הממונה על הבטיחות ובלבד שהמחזיק במקום העבודה‬
‫אישר אותן‪.‬‬
‫רשימת הוראות ונהלים‬
‫‪ ‬רשימת הוראות ונהלי הבטיחות והבריאות התעסוקתית‬
‫לרבות נוהלי היערכות ותגובה למצבי חירום בציון מועד‬
‫עדכונם האחרון‪.‬‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬
‫תקנות ארגון הפיקוח על העבודה‬
‫(תכנית לניהול הבטיחות)‪,‬‬
‫התשע"ב ‪2012 -‬‬
‫סוף מצגת‬
‫ד"ר אבי גריפל‬
‫‪www.avi-griffel.com‬‬