Transcript A munkavédelmi törvényről

Munkavédelmi Képviselők XVII.
Országos Fóruma
Munkáltatók feladatai és felelőssége a
munkavédelmi érdekképviseleti munka
támogatása során
Siófok
2011. június 10.
A munkahelyi egészség és biztonság megteremtése
közös érdek




Dr. Koch Mária, az Országos Érdekegyeztető
Tanács Munkavédelmi Bizottsága munkaadói
oldalának tagja,
a MUFOSZ Munkabiztonsági és Foglalkozásegészségügyi Szövetség elnöke,
Az Országos Munkavédelmi Képző és Továbbképző
Kft. ügyvezető igazgatója,
a Népszava Könyv Kft. ügyvezetője
A munkavédelem alapjai
A munkavédelem jogi szabályozása
Az 1993. évi XCIII. tv. és végrehajtási rendelete, az
5/1993. (XII. 26.) MüM sz. rendelet
Szervezett munkavégzés
A munkavédelem alapelvei
A védelem elve
A tripartizmus elve
Az állam szabályozási és ellenőrzési feladatai
 A munkáltató felelős az egészséget nem veszélyeztető és
biztonságos munkavégzés feltételeinek megteremtéséért
 A munkavállalók kötelezettségei nem érintik a munkáltató
felelősségét

A munkavédelem alapelvei




A munkavédelmi érdekvédelemhez való jog elve
Az együttműködés elve
Az adatok védelmének elve
A szaktevékenység elve
A legfontosabb további jogszabályok




14/2004. (IV. 19.) FMM rendelet a munkaeszközök és
használatuk biztonsági és egészségügyi követelményeinek
minimális szintjéről
3/2002. (II. 20.) SzCsM-MüM rendelet a munkahelyek
munkavédelmi követelményeinek minimális szintjéről
2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet az egyéni védőeszközök
követelményeiről és megfelelőségük tanúsításáról
4/2002. (II. 20.) SzCsM-EüM együttes rendelet az építési
munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó
minimális munkavédelmi követelményekről
Munkáltatókkal szembeni legfontosabb
követelmények
Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos
munkavégzés érdekében:
 Veszélyek
elkerülése
 A nem elkerülhető veszélyek értékelése
 A veszélyek keletkezési helyükön leküzdése
 Az emberi tényező figyelembevétele
 A veszélyes helyettesítése veszélytelennel vagy
kevésbé veszélyessel
Munkáltatókkal szembeni legfontosabb
követelmények




Műszaki fejlődés vívmányainak alkalmazása
Egységes és átfogó megelőzési stratégia
kialakítása
Kollektív műszaki védelem elsőbbsége az egyéni
védelemhez képest
A munkavállalók ellátása megfelelő utasításokkal
Munkáltatók kötelezettségei





Szükséges utasítások és tájékoztatás
A munkakörülmények folyamatos ellenőrzése
A munkavállalók ismereteinek és az előírások
betartásának folyamatos ellenőrzése
Megfelelő munkaeszközök biztosítása
Új technológiák előtt tájékoztatás
Munkáltatók kötelezettségei




Rendellenesség, bejelentés, veszélyeztetés
kivizsgálása
Munkabalesetek és foglalkozási megbetegedések
esetén eljárás
Védőeszközök biztosítása
A munkakörülmények folyamatos javítása
Munkáltatók kötelezettségei
Összehangolás Mvt. 40. § (2)
 Több
munkáltató munkavállalója
 Egyidejűleg
 Egy munkahelyen
Cél:
A munkavégzés a dolgozókra és a tevékenység
hatókörében tartózkodókra ne jelentsen veszélyt
Munkáltatók kötelezettségei
Felelős az összehangolásért:
a
szerződésben megjelölt munkáltató, vagy
 a fővállalkozó, vagy
 a tényleges irányítást végző személy, szervezet, vagy
 akinek a területén a munkavégzés folyik
A munkavégzés személyi feltételei







Jogszerű foglalkoztatás
Egészségügyi alkalmasság
Ismeretek
Készség
Jártasság
Munkavédelmi ismeretek
Megbízás az adott munka végzésére
Szervezett munkavégzés
A munkaviszonyban, a közszolgálati, a közalkalmazotti jogviszonyban, a bíró
szolgálati viszonyában, az igazságügyi alkalmazottak szolgálati
jogviszonyában, az ügyészségi szolgálati viszonyban, szövetkezeti tagság
esetén a munkaviszony jellegű jogviszonyban, a szakképző iskolákban a
tanulói jogviszony keretében a szakmai képzési követelmények teljesülése
során, továbbá a tanulószerződés alapján, a hallgatói jogviszonyban a
gyakorlati képzés során, a büntetés-végrehajtási jogviszonyban (előzetes
letartóztatásban, elítéltként), a közigazgatási határozat alapján, a Magyar
Honvédség, a rendvédelmi szervek, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok, a
katasztrófavédelem szerveinek tagjai által szolgálati viszonyukban, az
önkéntes jogviszonyban végzett munka, valamint a munkáltató által szervezett
(kezdeményezett, irányított vagy jóváhagyott) társadalmi munka.
A munkavédelmi törvény meghatározott rendelkezéseit (26/A., 28., 32., 40., 44. és 45.
§-ok) alkalmazni kell a munkavégzés hatókörében tartózkodóra is (járókelő,
látogató, szolgáltatást igénybe vevő stb.).
Egészségügyi alkalmasság


Munkaköri alkalmassági vizsgálat
Személyi higiénés alkalmassági vizsgálat
A munkáltató által megjelölt munkakörre, illetve
járványügyi szempontból kiemelt
munkatevékenységre
Előzetes, időszakos, soron kívüli és záró vizsgálatok
ISMERET
A munkáltató által birtokolt,
a munkavállalók részére is átadott,
olyan mennyiségű és minőségű információ, amely
elégséges
a normál munkavégzés során, illetve
meghibásodás, műszaki hiba alkalmával, vagy
rendkívüli helyzet esetén - a munkavédelmi
kockázatokat elkerülő – megoldások, cselekvések
gyakorlati kivitelezéséhez.
KÉSZSÉG
Az ismeretek olyan magas szintje, melynek
birtokában a munkáltató és a munkavállaló
bármely, akár váratlan helyzetben és
szituációban is tudja azt, hogy kinek mi a
teendője.
JÁRTASSÁG
A munkavállaló az elsajátított
ismeretek és a
készség birtokában nem csak tudja, hogy mi a
teendője, de a gyakorlatban nagy biztonsággal
– tétovázás és tévedés nélkül –
cselekvően tudja alkalmazni.
MUNKAVÉDELMI OKTATÁS
•
•
•
•
•
•
munkába álláskor,
munkahely vagy munkakör megváltozásakor,
ezek biztonsági követelményeinek változásakor,
munkaeszköz átalakításakor vagy
új munkaeszköz üzembehelyezésekor,
új technológia bevezetésekor
MUNKAVÉDELMI OKTATÁS

Az oktatást rendes munkaidőben kell megtartani,
és szükség esetén időszakonként - a
megváltozott, vagy új kockázatokat, megelőzési
intézkedéseket is figyelembe véve - meg kell
ismételni.
Az oktatás elvégzését a tematika megjelölésével
és a résztvevők aláírásával ellátva írásban kell
rögzíteni.
MUNKAVÉDELMI OKTATÁS

A veszélyforrások ellen védelmet nyújtó egyéni
védőeszközöket meg kell határozni, azokkal a
munkavállalókat el kell látni, használatukra ki
kell oktatni és használatukat meg kell követelni.
A munkavédelemmel kapcsolatos munkáltatói
kötelezettségek körében



Munkavédelmi szakember foglalkoztatásának
kötelezettsége a Vhr. 2. sz. melléklet szerint
Foglalkozás-egészségügyi szolgáltató
szerződtetésének kötelezettsége
Egyes feladatok ellátásához kapcsolódó
kötelezettségek
Vállalkozások munkavédelemben




A vállalkozókkal, vállalkozásokkal kötött
szerződések sajátosságai
Vegyes szerződések: megbízási és vállalkozási
elemekkel
Felelősségi viszonyok
Több tevékenység ellátása az általános
Megbízási szerződés Ptk. 474. §
Gondossági kötelem




A megbízó érdekeinek megfelelően
A megbízott köteles a rábízott ügyet ellátni
Személyesen köteles eljárni a megbízott
Közreműködő igénybevétele:
a
megbízó hozzájárulásával, vagy ha
 a megbízás jellegével együtt jár

A megbízó utasításai szerint
Vállalkozási szerződés Ptk. 389. §
Eredménykötelem




Valamely dolog tervezésére, elkészítésére,
feldolgozására … vagy más munkával elérhető
eredmény előállítására
Alvállalkozó igénybe vételének joga
A megrendelő utasítása szerint, de: a munka
szervezésére nem terjedhet ki, és terhesebbé nem
teheti a teljesítést
Megrendelő elállhat bármikor (kártérítés!)
A munkabiztonsági szakember legfontosabb
feladatai



Munkavédelmi szempontú előzetes vizsgálat
veszélyes létesítmény, munkahely,
munkaeszköz,
technológia üzemeltetésének elrendelését, illetve újraindítását
megelőzően
Időszakos biztonsági felülvizsgálat
fentiekre vonatkozóan
Soron kívüli ellenőrzés
egyéni védőeszközre, munkaeszközre,
technológiára vonatkozóan, ha közvetlen
veszélyeztetés vagy munkabaleset következett be
Mi a veszélyes?

Mvt. 87. § 11. Veszélyes: az a létesítmény,
munkaeszköz, anyag/készítmény, munkafolyamat,
technológia (beleértve a fizikai, biológiai, kémiai
kóroki tényezők expozíciójával járó tevékenységeket
is), amelynél a munkavállalók egészsége, testi
épsége, biztonsága megfelelő védelem hiányában
károsító hatásnak lehet kitéve.
Mi a veszélyes?




Mvt. 87. § alá tartozik,
rendelet veszélyesnek minősíti (pld. Vhr. 1/A.),
hatósági felügyelet alá tartozik
(pld. felvonók),
a munkáltató maga veszélyesnek nyilvánítja
A munkabiztonsági szakember legfontosabb
feladatai









Mentési terv készítésében közreműködés
Megelőzési stratégia munkabiztonsági tartalmának
összeállítása
Kockázatértékelés
Munkavédelmi oktatás
Egyéni védőeszköz juttatás belső rendje
Súlyos munkabalesetek kivizsgálása
Robbanásvédelmi vizsgálat, dokumentáció
Biztonsági és egészségvédelmi terv készítése
Munka-egészségügyi feladatokban közreműködés
A munkabiztonsági szakember legfontosabb
feladatai






Biztonsági és egészségvédelmi koordinátor
Munkaeszköz ellenőrző és időszakos ellenőrző
felülvizsgálata
Megismételt használatbavételi vizsgálat
Bányászati munkabiztonsági szaktevékenységek
Munkáltatói munkavédelmi szabályozások kialakítása
Egyéb munkáltatói munkavédelmi feladatokban
közreműködés
A foglalkozás-egészségügyi
szaktevékenység


Igénybevétele kötelező!
Célja:
a
munkahelyi megterhelés és a munkakörnyezeti kóroki
tényezők felkutatása,
 ezek szinten tartására javaslattétel,
 a munka adaptálása a dolgozók testi, szellemi és lelki
egészségi állapotának megfelelően,
 a munkavállalók egészségének ellenőrzése.
A foglalkozás-egészségügyi szolgálat
feladatai
Alapszolgáltatás keretében:
 Munkaköri
alkalmassági vizsgálatok végzése
 Foglalkozási megbetegedések, fokozott expozíciós
esetek kivizsgálása
 A munkakörülmények és a munkavégzés
egészségkárosító hatásainak írásban dokumentált
vizsgálata – meghatározott gyakorisággal
 Egyéni védőeszközökkel kapcsolatos tanácsadás
A foglalkozás-egészségügyi szolgálat
feladatai
Alapszolgáltatás keretében:
 Kémiai
biztonsági feladatok ellátása
 A munkavállalók felvilágosítása munkakörülményeikkel
kapcsolatosan
 Védőoltásokkal kapcsolatos feladatok
 Krónikus megbetegedésben szenvedők gondozása
 1. és 2. alkalmassági csoportba tartozó közúti
gépjárművezetők egészségi alkalmassági vizsgálata
A foglalkozás-egészségügyi szolgálat
feladatai
Közreműködik:
Az Mvt. 58. §-ban felsorolt munkáltatói feladatok
ellátásában, különösen:
- A munkahelyi veszélyforrások feltárásában
- A munka-egészségügyi, fiziológiai, ergonómiai, higiénés feladatok megoldásában
A foglalkozás-egészségügyi szolgálat
feladatai
Közreműködik:
- A munkahelyi elsősegélynyújtás tárgyi, személyi,
szervezési feltételeinek biztosításában, a sürgős
orvosi ellátás megszervezésében, az
elsősegélynyújtók szakmai felkészítésében
- A foglalkozási rehabilitációban
- A munkáltatói katasztrófamegelőző, -elhárító, felszámoló és az előidézett károsodások
rehabilitációs tervének kidolgozásában.
SZABÁLYSÉRTÉSEK
218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet egyes
szabálysértésekről




93. § A munkavállaló hátrányos megkülönböztetése
94. § A munkaviszony létesítésére, megszüntetésére és a
munkabérre vonatkozó rendelkezések megszegése
95. § A munkahelyi érdekképviselők jogainak megsértése
96. § Magán-munkaközvetítés szabályainak megsértése
Szabálysértési kormányrendelet




96/A. § A munkaerő-kölcsönzés szabályainak
megsértése
97. § Külföldi illegális foglalkoztatásának
elősegítése
98. § Munkavédelmi szabálysértés
99. § Munkavédelmi képviselő akadályozása
Szabálysértési kormányrendelet




100. § Termelő-, illetőleg biztonsági
berendezésekre vonatkozó szabályok megszegése
102. § Fertőző betegség elleni védekezés
elmulasztása
103. § Orvosi vizsgálat elmulasztása
104. § Közegészségügyi szabálysértés
98. § Munkavédelmi szabálysértés
1) Aki
a) a munka egészséges és biztonságos végzésére,
illetőleg annak ellenőrzésére vonatkozó szabályokat
megszegi, vagy feladatkörében e szabályok
végrehajtásának mellőzését eltűri,
98. § Munkavédelmi szabálysértés
b) munkáltatóként a munkabalesettel kapcsolatban
nyilvántartási, kivizsgálási, jegyzőkönyv-készítési és
bejelentési kötelezettségét kellő időben nem teljesíti,
vagy valótlan adatot közöl, illetőleg a baleset valódi
okát eltitkolja, vagy feltárását megakadályozza,
98. § Munkavédelmi szabálysértés
c) a foglalkozási megbetegedéssel kapcsolatos
bejelentési, kivizsgálási, nyilvántartási kötelezettségét
nem teljesíti, illetőleg a kivizsgálást - ideértve az
ehhez szükséges adatszolgáltatás megtagadását akadályozza,
százezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.
95. § A munkahelyi érdekképviselők
jogainak megsértése
(1) Az a foglalkoztató, aki
a) a munkavállalók gazdasági és társadalmi érdekei
védelme céljából a munkahelyi érdekképviseleti
szervezet szervezését biztosító szabályokkal
összefüggő munkáltatói kötelezettségeket,
95. § A munkahelyi érdekképviselők
jogainak megsértése
b) a munkahelyi érdek-képviseleti szerv tisztségét
betöltő munkavállalónak, az üzemi és a
közalkalmazotti tanács tagjának és a munkavédelmi
képviselőnek a munkajogi védelmére, valamint
kedvezményére vonatkozó szabályokat,
95. § A munkahelyi érdekképviselők
jogainak megsértése
c) a munkahelyi érdek-képviseleti szervezet által
kifogásolt intézkedésekkel összefüggő munkáltatói
kötelességeket
megszegi, százezer forintig terjedő pénzbírsággal
sújtható.
99. § Munkavédelmi képviselő
akadályozása
(1) Az a munkáltató, aki a munkavédelmi képviselőt
a munkavédelemre vonatkozó szabályban biztosított
jogainak gyakorlásában szándékosan akadályozza,
illetőleg a munkavédelmi képviselővel szemben
jogainak gyakorlása miatt hátrányos intézkedést tesz,
ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.
SZANKCIÓK
1999. évi LXIX. törvény a szabálysértésekről
A helyszíni bírság
134. § (1)
A szabálysértést meghatározó jogszabályban
megállapított esetekben a (2) bekezdésben
felsoroltak a szabálysértés tetten ért elkövetőjét
helyszíni bírsággal sújthatják.
Helyszíni bírság
A helyszíni bírság kiszabására jogosult:
A munkavédelmi felügyelő
A helyszíni bírság összege:
3 000 Ft – 20 000 Ft-ig terjedhet.
Munkavédelmi bírság
Mvt. 82. § (1) A felügyeletek munkavédelmi bírságot
alkalmaznak az egészséget nem veszélyeztető és
biztonságos munkavégzésre vonatkozó
követelmények teljesítését elmulasztó, és ezzel a
munkavállaló életét, testi épségét vagy egészségét
súlyosan veszélyeztető munkáltatóval szemben.
Súlyos veszélyeztetés
Súlyos veszélyeztetés különösen:
- Munkavédelmi üzembe helyezés elmulasztása
(veszélyes gépek, berendezések, technológiák)
- Időszakos biztonsági felülvizsgálat elmulasztása
- Soron kívüli ellenőrzés elmulasztása (munkabaleset,
súlyos veszélyeztetés)
Súlyos veszélyeztetés



Kockázatértékelés elmulasztása (I. vesz. osztályba
sorolt munkáltató esetén)
A szükséges védőberendezések, egyéni
védőeszközök működésképtelensége, illetve hiánya
Munkaköri alkalmassági vizsgálat vagy biológiai
monitorozás elmulasztása (veszélyes munkahelyek,
munkaeszköz vagy technológia során végzett
munka esetén)
Súlyos veszélyeztetés



Összehangolás hiánya
Foglalkoztatási tilalom megszegése
Rákkeltő expozíció esetén az előírt mérések
elmulasztása
Munkavédelmi bírság
Munkavédelmi bírság
Összege: 50 000 Ft – 10 000 000 Ft-ig
Telephelyenként is kiszabható, ha a munkáltató
több telephelyen is megvalósítja a veszélyeztetést.
A veszélyeztetés mértéke, a mulasztás személyi és
tárgyi körülményei figyelembe vételével
Btk.

171. § (1) Aki foglalkozása szabályainak megszegésével más vagy mások életét,
testi épségét vagy egészségét gondatlanságból közvetlen veszélynek teszi ki, vagy
testi sértést okoz, vétséget követ el és egy évig terjedő szabadságvesztéssel,
közérdekű munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendő.
(2) A büntetés
a) három évig terjedő szabadságvesztés, ha a bűncselekmény maradandó
fogyatékosságot, súlyos egészségromlást, vagy tömegszerencsétlenséget,
b) egy évtől öt évig terjedő szabadságvesztés, ha a bűncselekmény halált,
c) két évtől nyolc évig terjedő szabadságvesztés, ha a bűncselekmény kettőnél több
ember halálát okozza, vagy halálos tömegszerencsétlenséget okoz.
(3) Ha az elkövető a közvetlen veszélyt szándékosan idézi elő, bűntettet követ el, és
az (1) bekezdés esetén három évig, a (2) bekezdés esetén - az ott tett
megkülönböztetéshez képest - öt évig, két évtől nyolc évig, illetőleg öt évtől tíz évig
terjedő szabadságvesztéssel büntetendő.
(4) E § alkalmazásában foglalkozási szabályok a lőfegyver használatára és
kezelésére vonatkozó szabályok is.
JÓ GYAKORLATOK
A Szállítási Dolgozók Nemzetközi Szövetsége
kampánya - kevesebb és kisebb csomaggal:
 könnyebb az utazás – gondoljunk csak a
járdaszegélyekre, az aluljárók lépcsőire, a
közlekedési eszközök peronjaira;
 kevesebb megterheléssel jár a repülőtéri
rakodómunkások számára;
 kisebb a repülőgépek és más közlekedési eszközök
károsanyag-kibocsátása.
JÓ GYAKORLATOK


Magyarországon évente 30-40 ezer új stroke-os
eset fordul elő és 18 ezren halnak meg szélütés
következtében. Minden negyedik eset 60 év alatti
embert érint.
A nem kezelt stroke egyetlen órájában az agy 3 és
fél évet öregszik, minden percben 2 millió idegsejt
pusztul el, az elveszített idegpályák hossza
óránként kb. 700 km.
JÓ GYAKORLATOK
MEBIR szabvány – PDCA-módszer
 Plan - Tervezés: a célok és folyamatok
megállapítása
 Do - Végrehajtás: a folyamatok bevezetése
 Check - Ellenőrzés: a folyamatok figyelemmel
kísérése, mérése, az eredmények összehasonlítása,
jelentéstétel az eredményekről.
 Act - Intézkedés: az intézkedések megtétele a
folyamatos fejlesztésére.
JÓ GYAKORLATOK
Egyszerű módszer NagyBritanniából,
ismeretterjesztő füzet,
olvasási nehézségekkel
küzdők számára
JÓ GYAKORLATOK
A munkavédelmi törvényről
Ez a kiadvány tájékoztató
a munkavédelmi
törvényről.
A törvény célja:
 Megelőzni a
munkabaleseteket.
JÓ GYAKORLATOK
A törvény célja:
 Megelőzni a
foglalkozási
megbetegedéseket.
A törvény előírja, hogy
 minden munkavállalónak
joga van biztonságos
munkahelyhez
JÓ GYAKORLATOK
A törvény előírja, hogy
 a munkáltatónak őriznie
kell a munkahelyi
biztonságod,
 a Te közreműködéseddel
Ezt hívjuk
munkavédelemnek.
JÓ GYAKORLATOK
Több mint 30.000 gazdálkodó
csatlakozott a kampányhoz!
Kis, gyakorlati lépések, hogy a
gazdaság biztonságosabb
legyen.
2010-ben a mezőgazdaság
vált a legveszélyesebb
ágazattá 38 halálesettel.
Make the promise!
JÓ GYAKORLATOK


Köszönöm megtisztelő
figyelmüket.
Biztonságos napot
kívánok!