Transcript A munkavédelemmel kapcsolatos aktuális jogalkotási és jogszabály

A munkavédelemmel kapcsolatos aktuális jogalkotási
és jogszabály módosítási kérdések
dr. H. Nagy Judit
főosztályvezető
Nemzeti Munkaügyi Hivatal
Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság
Munkavédelmi Főosztály
A korkedvezmény-biztosítási járulék megfizetése alól
történő mentesítés szabályairól szóló 342/2007. (XII. 28.)
Kormányrendelet módosítása
• A Kormány 2012. december 19-i
korkedvezményes rendszer átalakításáról.
ülésén
döntött
a
• A Kormány célja, hogy a korkedvezmény azon munkakörök esetén
maradjon meg a továbbiakban, ahol az indokolt és alátámasztott.
Ennek törvényi feltételeit a korhatár előtti öregségi nyugdíjak
megszüntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati
járandóságról szóló 2011. évi CLXVII. törvény módosításával
biztosítottak.
2015.04.13.
2
A korkedvezmény-biztosítási járulék megfizetése alól
történő mentesítés szabályairól szóló 342/2007. (XII. 28.)
Kormányrendelet módosítása
• Az egyes adótörvények módosításáról szóló 2007. évi CXXVI.
törvény 355. § (1)–(3) bekezdése a jelenlegi korkedvezményes
munkaköri jegyzékben szereplő munkakörök munkáltatói szintű
felülvizsgálatát rendeli el.
• Megoldási forma:
Az érintett munkáltatónál az állapotfelmérést a rendeletben kijelölt
intézet vagy hatóság végzi el legkésőbb 2014. december 31-ig és
gondoskodik a szakértői vélemény kiadásáról.
(Érintettek köre: 600 munkáltató, 42 000 munkavállalója)
• A kedvezményezett munkakörök felülvizsgálatáról a szakértői
vélemény alapján az NMH Munkavédelmi és Munkaügyi
Igazgatósága dönt.
• Hatályba lépés: mulasztásos jogsértés van, mert július 1-től kellett
volna.
2015.04.13.
3
A munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény egyes
rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 5/1993. (XII. 26.)
MüM rendelet módosítása
• A munkabaleseti jegyzőkönyv módosul, egyszerűsödik az ESAW
módszertannak megfelelően.
• A kitöltési útmutató példákkal, magyarázatokkal együtt kikerül a
rendeletből.
• A kitöltési útmutató, illetve a munkabaleset kivizsgálásának
szempontjai a hatóság honlapján lesznek elérhető.
• A jogszabály utalást tesz az útmutatóra, alkalmazását kötelezővé
teszi.
• A munkavédelmi felügyelők az útmutató alapján követelik meg
továbbra is a kitöltést.
• Hatálybalépés: 2014. január 1.
2015.04.13.
4
Az ipari alpintechnikai tevékenység biztonságtechnikai
szabályzatáról szóló 11/2003. (IX. 12.) FMM rendelet
módosítása
 Hatálya kiterjed:
Az alpintechnikát alkalmazó valamennyi
- jogi személyre,
- jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságra,
- egyéni vállalkozóra és
- magánszemélyre.
 Fogalmak pontosítása:
előmászás helyett előlmászás,
esési tényező,
megtartási rántás,
szerkezeti rögzítő pontosítása,
 Új fogalom: félstatikus kötél, karabiner meghatározása.
2015.04.13.
5
Az ipari alpintechnikai tevékenység biztonságtechnikai
szabályzatáról szóló 11/2003. (IX. 12.) FMM rendelet
módosítása
 Személyi feltételek változása:
Ipari alpinista szakképesítés kell 2013. december 31-ét követően.
Eddig a napig alpintechnikát a rendelet szerinti ipari alpinista
szakképesítéssel nem rendelkező személy is végezheti.
 Hatálybalépés: a kihirdetést követő 30. napon.
 Kötelező egyéni védőeszközök körének változása:
o kétszer annyi karabiner (4 helyett 8 db),
o bővülés: 1 db mászógép, 1 db energiaelnyelő, 3 db varrott heveder
o nem kötelező: védőkesztyű
2015.04.13.
6
Az ipari alpintechnikai tevékenység biztonságtechnikai
szabályzatáról szóló 11/2003. (IX. 12.) FMM rendelet
módosítása
Néhány szakmai változás:
 Ereszkedő és biztosító állásban legalább félstatikus kötél
használható – legalább 10 mm átmérőjű.
 Ferde kötélpálya rögzítési pontjának, és
előlmászás során a
köztes-biztosítási pontok terhelhetőségének meghatározása.
 Kötélzsák használatnak elrendelése a kötél felakadásának
veszélye esetén.
 Kötélvédők alkalmazásának elrendelése.
2015.04.13.
7
Új rendelet készül a munkahelyi elsősegélynyújtás
minimális követelményeiről
• A munkahelyeken történő elsősegélynyújtásról a 15/1972. (VIII.
5.) EüM rendelet tartalmazott részletes szabályozást.
• A rendeletet azonban a 383/2007. (XII. 23. ) Kormányrendelet 2. §.
(1) bekezdése 2009. január 1. hatállyal hatályon kívül helyezte.
• Az Mvt. értelmében felhatalmazást kap a foglalkoztatáspolitikáért
felelős miniszter, hogy az egészségügyért felelős miniszter
egyetértésével ebben a tárgykörben rendeletet alkosson.
• A tervezet célja:
- meghatározni azokat a szabályokat, amelyek alapján a
munkáltató teljesíti az Mvt-ben meghatározott, a munkahelyi
elsősegélynyújtás megszervezésére vonatkozó kötelezettségei,
- előkészíteni az informatikai alapú képzési rendszert, amely
jelentősen megkönnyítené a munkahelyi elsősegélynyújtásra való
felkészülést.
2015.04.13.
8
Új rendelet készül a munkahelyi elsősegélynyújtás
minimális követelményeiről
•
-
A tervezet tartalmi elemei:
az elsősegélynyújtói alapképzés elméleti ismereteit
E-learning felkészítés keretében,
minden munkáltató számára ingyenesen
online módon hozzáférhető oktatási felületen lehet elsajátítani.
-
Az elméleti részt elektronikus számonkérés zárja,
majd ezt követően kerül sor a képző intézmény által szervezett
gyakorlati oktatásra.
• A Tervezet előnyei:
- csökkennének a munkáltatók adminisztratív és pénzügyi terhei,
- megvalósulhatna az a szakmai követelmény, hogy az országban
szervezett valamennyi képzés azonos elméleti ismeretanyagon
alapuljon.
2015.04.13.
9
Új rendelet készül a munkahelyi elsősegélynyújtás
minimális követelményeiről
• Későbbi fejlesztés: az alapképzés után a kockázatalapú speciális
képzés elemeiről is készülhet elektronikus tananyag.
A megvalósítás fontos szereplője: az Országos Mentőszolgálat
(OMSZ), mint az elsősegélynyújtó képzés szakmai felügyeletéért
felelős szervezet. Feladatai lennének:
- részvétel
az
elektronikus
tananyag
kidolgozásában,
akkreditáltatásában, tartalmi fejlesztésében
- a vizsga szervezésében és lebonyolításában,
- az online oktatási felület kialakításában és üzemeltetésében,
- a képzésben résztvevőkről, valamint a képzettséget megszerzőkről
olyan nyilvántartás vezetésében, amely a vizsgáztatást, illetve az
időszaki ismeretfelújító képzések megszervezését támogatja.
A rendeletet 2015. január 1-jén tervezik hatályba léptetni.
2015.04.13.
10
A foglalkozási betegségek és fokozott expozíciós esetek
bejelentéséről és kivizsgálásáról szóló 27/1996. (VIII. 28.)
NM rendelet módosítása
• Foglalkozási megbetegedés
• A munkavédelmi felügyelőség kivizsgálja, de nem dönt a
foglalkozási megbetegedés nyilvántartásba vételéről.
• Az NMH MMI Munkahigiénés és Foglalkozás-egészségügyi
Főosztály vizsgálja a foglalkozási megbetegedésre vonatkozó
vizsgálat teljes körűségét, továbbá a foglalkozási megbetegedést
elfogadás esetén nyilvántartásba veszi (és erről tájékoztatja a
munkavédelmi felügyelőséget).
• Jogorvoslati lehetőség itt nem biztosított.
• A foglalkozási megbetegedés tényét a 217/1997. (XII. 1.) Korm. r.
alapján a táppénz folyósítására hatáskörrel és illetékességgel
rendelkező szervnek kell elbírálnia.
• Jogorvoslati lehetőség itt biztosított.
2015.04.13.
11
A foglalkozási betegségek és fokozott expozíciós esetek
bejelentéséről és kivizsgálásáról szóló 27/1996. (VIII. 28.)
NM rendelet módosítása
Fokozott expozíció:
Fokozott expozíciónál lényeges, hogy prevenciós eljárásról van szó!
• Módosítás: A fokozott expozíciót a munkáltatónak kellene
kivizsgálnia.
• A fokozott expozíciót a foglalkozás-egészségügy szolgálat orvosa
jelentené a munkáltató felé, aki - a munkabalesetekhez hasonló
eljárásban - kivizsgálná az eseményt és erről vizsgálati lapot állítana
ki, amit a foglalkozás-egészségügyi szolgálat aláírásával küldene be
a felügyelőséghez.
• A felügyelőség ellenőrizné a kivizsgálás eredményét és az
intézkedéseket.
• Amennyiben nem tartja megfelelőnek a kivizsgálást, megteszi a
szükséges intézkedéseket és új eljárásra kötelezheti a munkáltatót.
2015.04.13.
12
Az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során
megvalósítandó minimális munkavédelmi követelményekről szóló
4/2002. (II. 20.) SZCSM–EüM együttes rendelet módosítása
• Új NGM rendelet, jelenleg a minisztériumok közötti közigazgatási
egyeztetése folyik.
• A KIM javaslata: Magyar Mérnöki Kamarát és az Építési Vállalkozók
Országos Szakszövetségét is be kell vonni a társadalmi egyeztetésbe.
• A 92/57/EGK irányelvnek történő
megfeleltetést szolgálja a
módosítás. A tagállamok belátására bízza a koordinátorok képzettségi
követelményeinek és az építkezéseken megvalósítandó munkavédelmi
követelmények minimális szintjének meghatározása.
• Hatálya:
- kiterjed azon ideiglenes vagy változó építési munkahelyekre,
- ahol szervezett munkavégzés keretében
- építmény létesül, vagy építőipari kivitelezési tevékenység valósul
meg, valamint
- az önálló vállalkozók és a szakmai tevékenységet személyesen folytató
munkáltatók e rendeletben meghatározott tevékenységeire.
2015.04.13.
13
Fogalom-meghatározások:
biztonsági és egészségvédelmi terv (BET):
•az építőipari kivitelezési tevékenységre, továbbá
•a megvalósított létesítmény működtetésére vonatkozó
•munkavédelmi követelmények, valamint megoldások terve;
munkavédelmi építési útmutató:
•azon dokumentáció,
•amely tartalmazza az építési projekt és a későbbi használat során
figyelembe veendő,
•munkavédelemmel kapcsolatos, fontos információkat.
2015.04.13.
14
Fogalom-meghatározások:
tervezői koordinátor:
• a koordinátorral szembeni szakmai követelményeknek megfelelő
• természetes vagy jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező
gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó,
• akit a tervezői koordinátori feladatok ellátásával
• írásban megbíztak;
kivitelezői koordinátor:
• a koordinátorral szembeni szakmai követelményeknek megfelelő
• természetes vagy jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező
gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó,
• akit a kivitelezői koordinátori feladatok ellátásával
• írásban megbíztak;
2015.04.13.
15
A koordinátor
• Munkabiztonsági szaktevékenység.
• Ugyanaz a személy is lehet a tervezői és kivitelezői koordinátor.
• Ha a tervező vagy fővállalkozó kivitelező megfelel a szakmai
követelményeknek → maga is elláthatja!
• Ha nem bíz meg és megfelel a szakmai követelményeknek →
automatikusan fennáll a felelőssége a koordináció ellátásáért
• Gazdasági társaság akkor vállalhatja, ha rendelkezik olyan taggal,
munkavállalóval, aki megfelel a szakmai követelményeknek és részt
is vesz a koordinációs tevékenység ellátásában.
• Javaslatai alapján hozott intézkedéseket, illetve az intézkedés
elmaradásának okát az építési naplóba be kell jegyezni.
• Az építési munkahelyért fennálló egyes felelősségi köröket a
koordináció nem érinti, mint ahogy a munkáltató Mvt. Szerinti
felelősségét sem!
2015.04.13.
16
A koordinátor
• Ha a kivitelezés során egyidejűleg vagy egymást követően több
munkáltató munkavállalói tevékenykednek:
• A tervező → a kivitelezési dokumentáció készítésénél → egy →
tervezői koordinátort,
• A fővállalkozó kivitelező → a kivitelezés során → szükséges számú,
de legalább egy → kivitelezői koordinátort
• köteles megbízni és folyamatosan igénybe venni.
• Az építtető felel a koordinátor igénybevételéért → ha a tervező, ill. a
fővállalkozó kivitelező nem tesz eleget és nem felel meg a
koordinátorral szembeni szakmai követelményeknek,
• Továbbá, ha az építési projektben fővállalkozó kivitelező nem vesz
részt.
2015.04.13.
17
A koordinátor
Képesítési követelmények:
Tervezői koordinátor:
- legalább középfokú (OKJ szerinti) munkavédelmi szakképesítéssel
és
- három év munkavédelmi gyakorlattal, továbbá
- szakirányú felsőfokú műszaki szakképzettséggel.
Kivitelezői koordinátor:
- legalább középfokú munkavédelmi szakképesítéssel és
a) legalább középfokú általános műszaki vagy építőipari,
építészeti tanulmányi területen szerzett szakképesítéssel,
továbbá három év építőipari gyakorlattal,
vagy
b) öt év építőipari kivitelezői gyakorlattal.
2015.04.13.
18
A koordinátor
A kivitelezői koordinátornak
- rendelkeznie
kell
legalább
középfokú
munkavédelmi
szakképesítéssel és
- felsőfokú műszaki szakképzettséggel, valamint
- három év építőipari gyakorlattal
Az alábbi esetekben
- Talajszint felett legalább három beépített szinttel vagy
- 6,6 m feletti tartószerkezeti távolsággal rendelkező építményeknél,
- több műtárgyas autópálya építésnél,
- teherhordó szerkezetek megváltoztatására irányuló építési-szerelési
munkáknál, valamint
- dúcolással biztosítandó munkagödörben vagy munkaárokban
végzett építési-szerelési munkáknál.
2015. december 31. napjáig tervezői koordinátori vagy kivitelezői
koordinátori
feladatokat
valamennyi,
munkabiztonsági
szaktevékenység ellátására jogosult személy elláthat.
2015.04.13.
19
A koordinátor feladatai:
A tervezői koordinátor:
• a tervezővel együttműködve elkészíti a BET-et;
• összeállítja a munkavédelmi építési útmutatót;
• összehangolja a munkavédelmet szolgáló, megelőző intézkedések
végrehajtását.
A kivitelezői koordinátor:
• aktualizálja a BET-et;
• aktualizálja a munkavédelmi építési útmutatót;
• összehangolja a munkavédelmet szolgáló, megelőző intézkedések
végrehajtását;
• megszervezi a munkáltatók közötti együttműködést;
• intézkedéseket hoz annak ellenőrzésére, hogy a munkáltatók a
munkafolyamatokat helyesen alkalmazzák;
• a fővállalkozó kivitelező felelősségét nem érintve megteszi a szükséges
intézkedéseket annak érdekében, hogy az építési munkahelyre kizárólag
csak az arra jogosultak léphessenek be.
• legalább heti egy alkalommal köteles személyesen meggyőződni a
munkavédelmi követelmények megvalósulásáról.
2015.04.13.
20
A BET tartalma:
- az építési munkahely megnevezését, területi határait;
- a lehetséges veszélyeket;
- az építési munkahelyen egyidejűleg vagy egymást követően felmerülő
tevékenységek felsorolását, azok időbeli lefolyását;
- a vonatkozó munkavédelmi szabályokat;
- az időbeli lefolyásnak és a kivitelezés előrehaladásának megfelelően
megállapított munkavédelmi intézkedéseket;
- a munkát végző személyek egymás kölcsönös veszélyeztetésének
elkerülését szolgáló koordinációs és biztonsági intézkedéseket;
- munkaeszközöket, biztonsági berendezéseket, amelyeket közösen
használnak, vagy egymás rendelkezésére bocsátanak;
- a munkavégzésből és a munkakörnyezetből származó hatásokra és
egészségkárosító kóroki tényezőkre tekintettel a megelőző
intézkedéseket és egyéb munkaegészségügyi követelményeket;
- az adatok helyességéért, intézkedések végrehajtásáért felelős
személyeket és munkáltatójuk megnevezését.
2015.04.13.
21
A BET tartalma:
Külön intézkedéseket kell tartalmaznia a munkavállalók biztonságára
és egészségére fokozott veszélyt jelentő munkák, vagy
munkakörülmények veszélyeinek kiküszöbölésére.
Például:
- a betemetődés, elsüllyedés vagy magasból leesés kockázata merül fel;
- veszélyes anyagokkal/keverékekkel vagy biológiai tényezők expozíciójával
járó munkavégzés, meghatározott gyakoriságban időszakos alkalmassági
vizsgálatokhoz, biológiai monitorozáshoz kötött munkavégzés;
- foglalkozási sugárterhelés veszélyével járó munkaterületen;
- nagyfeszültségű vezetékek közelében végzett munka;
- vízbefúlás veszélyével járó munka;
- kutakban, felszín alatt, alagútban végzett munka, földalatti munka;
- búvárfelszereléssel végzett munka;
- keszonban, túlnyomásban végzett munka;
- robbanóanyagok használatával kapcsolatos munka;
- nehéz (5 tonna vagy azt meghaladó tömegű), előre gyártott elemek
összeszerelésével vagy szétbontásával kapcsolatos munka.
2015.04.13.
22
Előzetes bejelentés
A kivitelezési tevékenységet az építtető a kivitelezési tevékenység
tervezett megkezdése előtt legalább tizenöt nappal jelenti be és
nyújtja be a 1. melléklet szerinti bejelentő lapon az építési munkahely
szerint illetékes munkavédelmi hatósághoz, amennyiben
- a kivitelezés időtartama előreláthatóan meghaladja a 30
munkanapot és ott egyidejűleg több, mint 20 fő végez munkát,
vagy
- a kivitelezés időtartama előreláthatóan meghaladja az 500
embernapot.
Az építési projekt alatt bekövetkező változást az építtető köteles
bejelenteni.
2015.04.13.
23
Néhány lényeges szakmai változás:
A minimális egészségvédelmi és biztonsági követelmények (jelenlegi 4.
számú melléklet) szerkezeti átalakítása (nagyobb összhang az
irányelvvel és az átfedések megszüntetése).
Például:
– földmunkagépekre vonatkozó szabályok beépítése,
– a hőmérséklettel és időjárással kapcsolatos előírások
átdolgozása,
– szűk munkatérben (beszállási engedély részletei),
– a létrák használatával és az állványok tervezésével kapcsolatos
előírások körének kiegészítése,
– a PB palack használatával végzett szigetelési munkák
előírásainak bekerülése.
2015.04.13.
24
További előkészítés alatt álló jogszabály módosítások
• A munkavédelmi bírság mértékére és kiszabására vonatkozó
részletes szabályokról szóló 273/2011. (XII. 20.) Kormányrendelet
• A munkaeszközök és használatuk biztonsági és egészségügyi
követelményeinek minimális szintjéről szóló 14/2004. (IV. 19.) FMM
rendelet
• A munkahelyek kémiai biztonságáról szóló 25/2000. (IX. 30.) EüMSzCsM együttes rendelet.
2015.04.13.
25
Köszönöm a figyelmet!
dr. H. Nagy Judit
[email protected]
2015.04.13.
26