Transcript José Luís Echevarría

HACIA LAS ELECCIONES
REGIONALES Y MUNICIPALES 2010
Análisis y desafíos
Por:
Dr. José Luis Echevarria Escribens
INDICE DE LA PRESENTACIÓN

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El ABC de la Ley Electoral
Cambios recientes en las leyes electorales
Cronograma del proceso electoral
Desafíos
Acciones del JNE sobre transparencia y uso
de la información
EL ABC DE LA LEGISLACIÓN ELECTORAL
MARCO LEGAL ELECTORAL PERUANO
ABREVIATURAS
CPP
Constitución Política del Perú
LOE
Ley Orgánica de Elecciones n.° 26859
LER
Ley de Elecciones Regionales n.° 27683
LEM
Ley de Elecciones Municipales n.° 26864
LPP
Ley de Partidos Políticos n.° 28094
LOJNE
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones n° 26486
LORENIEC
Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil n°
26497
LOONPE
Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales n° 26487
ELECCIONES REGIONALES 2006
Ley
Artículo
LER
LEM
4º
3º
05/02/2010
Renuncia de afiliados a partidos políticos, para poder ser candidatos
en otra organización política
“No podrán inscribirse como candidatos en otros partidos políticos,
movimientos u organizaciones políticas locales, los afiliados a un partido
político inscrito, a menos que hubiesen renunciado con cinco (5) meses de
anticipación a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso electoral […]”
La renuncia surte efecto desde el momento de su presentación y debe
remitirse copia al ROP –JNE
LPP
18°
05/02/2010
Renuncia de los presidentes de los Gobiernos Regionales para ser
candidatos a alcalde
Deben renunciar al cargo 6 meses antes de la elección
CPP
191°
03/04/2010
Renuncia de los alcaldes de los Concejos Municipales para ser
candidatos a presidente regional
Deben renunciar al cargo 6 meses antes de la elección
CPP
194°
03/04/2010
Elecciones internas de candidatos a cargo de elección popular en los
partidos políticos y movimientos regionales
Entre los 180 días calendarios anteriores a la fecha de la elección y 21 días
antes del plazo para la inscripción de los candidatos.
LPP
22°
Solicitud de inscripción de organizaciones políticas y alianzas electorales
ante el ROP
Hasta 120 días naturales antes de la elección
LER
LEM
11º
9°
Ley
N° 27764
1°
Solicitud de inscripción de listas de candidatos a cargos de elección
regional y elección municipal
Hasta 90 días naturales antes de la elección
LER
LEM
12º
10°
Aprobación del padrón electoral
El JNE aprueba su uso dentro de los diez (10) días siguientes de la remisión
por parte del RENIEC
LOE
201°
CRONOGRAMA
Convocatoria a Elecciones Regionales y Municipales
240 días antes de la elección
Cierre del padrón electoral
El padrón electoral se cierra 120 días antes de la fecha de las elecciones
Desde
06/04/201
0
Hasta
11/06/2010
05/06/2010
05/06/201
0
05/07/2010
15/07/2010
Análisis Político
El Observatorio para la gobernabilidad
Jurado Nacional de Elecciones
Los retos del proceso electoral 2010
La fiscalización de las hojas de vida
 Se estiman 120,000 candidatos aproximadamente
Se deben verificar los datos consignados en las hojas de vida del
100% de ellos
Básicamente sobre dos grandes rubros:
• Cruce de información sobre antecedentes penales con el
Registro Nacional de Condenas (Convenio con el PJ)
•Cruce de información sobre títulos y grados universitarios con la
Asamblea Nacional de Rectores (Convenio con la ANR)
Jurado Nacional de Elecciones
Los retos del proceso electoral 2010
Desarrollo tecnológico: Simulador de inscripción de candidatos
Todas las operaciones o registros electorales deben hacerse en forma digital
descentralizada y automática
 los JEE tendrán que calificar los expedientes de candidatura bajo estos criterios:

Cumplimiento de cuotas electorales, para garantizar la participación
de las mujeres, jóvenes y nativos donde corresponda
 Procesos de democracia interna válidos
 Afiliación válida a la Organización Política que la patrocina
 No tener los demás impedimentos e incompatibilidades estipuladas
en las normas electorales

Jurado Nacional de Elecciones
Las oportunidades de mejora
La fiscalización permanente del funcionamiento de las organizaciones políticas
Los comités partidarios

Visitas inopinadas para verificar la actividad partidaria

Renovación permanente de sus directivas

Padrones electorales actualizados

Programas de fortalecimiento de los partidos políticos
Jurado Nacional de Elecciones
Las oportunidades de mejora
La democracia interna

Participación obligatoria de los organismos electorales

Asistencia permanente para la captación de nuevos afiliados

Impulso al financiamiento público directo

Programas de fortalecimiento de los partidos políticos con enfoque de
género
Jurado Nacional de Elecciones
Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información
La campaña por un Voto Informado
ANTECEDENTES
Percepción de los peruanos sobre el sistema político:
1.2.3.4.5.6.7.8.-
El Perú ocupa el último lugar de optimismo de Latinoamérica en considerar
que su VOTO hará las cosas diferentes en el futuro (1)
22% de peruanos está insatisfecho con la democracia (1)
Sólo el 8% de la población tiene confianza en el Congreso de la República (2)
62% de los Limeños no tiene interés en la política (2)
El 47% de peruanos es apolítico(3)
Sólo el 6.8% de limeños confía en los partidos políticos. (1)
El 24.8% de electores del sector socioeconómico E, decide su voto el mismo día
de la elección (1)
La falta de transparencia y apertura de información relevante por parte de los
candidatos y los partidos políticos generan desconfianza en todo el sistema
político
(1) Fuente: Latinobarómetro 2009
(2 ) Fuente: Pontificia Universidad Católica del Perú(IOP) Noviembre 2009 (508 Entrevistados)
(3) Fuente: ONG CAD - Enero del 2009
(1)Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima
Jurado Nacional de Elecciones
Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información
Componentes del proyecto
Jurado Nacional de Elecciones
Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información
La suscripción del
Pacto Ético Electoral
Jurado Nacional de Elecciones
Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información
Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información
El Observatorio para la gobernabilidad
• Portal gratuito con información actualizada de las elecciones, sus
candidatos y la política peruana, desde 1931.
• Contiene datos de más de 1 millón 800 mil personas con participación
política.
• Se pueden apreciar sus hojas de vida, los planes electorales, la
evolución de los padrones electorales en cada localidad, entre otras.
• Permite analizar los niveles de gobernabilidad y estabilidad política de
cada distrito, provincia y región del país, analizando sus tendencias
políticas, sus procesos de vacancias y revocatorias, entre otras.
Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información
El Observatorio para la gobernabilidad
Análisis Político
Los movimientos regionales y su influencia.
Un análisis comparativo de las influencia que ejercen los partidos políticos…
PIURA
Análisis Político
Los movimientos regionales y su influencia.
Un análisis comparativo de las influencia que ejercen los partidos políticos…
SAN MARTÍN
Análisis Político
Los movimientos regionales y su influencia.
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TACNA
Análisis Político
Los movimientos regionales y su influencia.
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AREQUIPA
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TUMBES