Transcript Presentación - Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León

JUSTICIA
INTRAPARTIDARIA
Partidos políticos
Organizaciones de ciudadanos
Entidades de interés público
Fines: la realización de actividades indispensables para
hacer realidad, mantener y mejorar la democracia
Participación de los ciudadanos
(afiliados, militantes, adherentes)
Intervienen en la formación, organización y permanencia
de los partidos
Defienden intereses comunes
Buscan el acceso al poder
Su participación
fundamentales
optimiza
y
potencializa
derechos
Bases para su organización,
estructura y funcionamiento
División de labores, funciones y responsabilidades
Establecimiento de órganos y/o funcionarios con
poderes de decisión y ejecución
Regulación entre órganos y entre estos e individuos
Adopción de medidas necesarias para vigilar su
cumplimiento y restituir a la militancia afectada
Deben adecuarse a los principios
del Estado Democrático
(39, 40 y 41 Constitución y 38 COFIPE)
Elementos relacionados con el aspecto organizativo
Elementos concernientes al respeto de los derechos
fundamentales de los afiliados
Aspecto organizativo
1. Carácter electivo de los cargos directivos
2. Derecho de todos los afiliados al sufragio activo y
pasivo
3. Facilidad de construcción de corrientes al interior
del partido
4. Naturaleza colegiada de los órganos decisores
5. Adopción de la regla de la mayoría
6. Fomentar la aplicación de instrumentos de democracia
directa
7. Participación de los niveles inferiores
Respeto a los derechos fundamentales
1. Libertad de expresión
2. Acceso a cargos del partido
3. Acceso a información
4. Libre acceso y salida del partido
5. Procedimientos disciplinarios, con garantías procesales
6. Reconocimiento de derechos fundamentales
Evolución de la justicia intrapartidaria
1ª fase.
No se podían ventilar esas controversias en
tribunales
Los partidos políticos no podían considerarse como sujetos
pasivos, dado que los únicos actos impugnables eran los
de las autoridades del Estado.
Evolución de la justicia intrapartidaria
2ª fase.
Se encontraron mecanismos de tutela parcial.
Al analizar los actos de la autoridad electoral si se
encontraba que estos estaban viciados debían invalidarse.
Evolución de la justicia intrapartidaria
3ª fase.
Se estimó que el control lo podía realizar el
IFE
Se ejerció control por vía administrativa, a través de un
procedimiento sancionador.
Evolución de la justicia intrapartidaria
4ª fase.
Tutela mediante la revisión estatutaria
La ilegalidad o inconstitucionalidad de los estatutos podía
impugnarse en 3 momentos distintos:
1. Cuando se encuentre en el texto original y pese a ello se
conceda el registro como partido político
2. Cuando los vicios surgen en una modificación a los estatutos
3. Contra el primer acto de aplicación
Evolución de la justicia intrapartidaria
5ª fase.
Se admitió la procedencia del JDC contra
actos de partidos
El derecho a la jurisdicción no establece excepción.
Existe normatividad internacional que obliga a contar con un medio
para defender los derechos humanos.
Una de las finalidades del sistema de medios de impugnación
es garantizar la protección de los derechos político-electorales.
Solución de controversias
intrapartidistas
Órganos y medios de impugnación internos
Tribunales y medios de impugnación locales
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Jurisdicción en los conflictos
intrapartidistas
Función de amigable componedor
Con resoluciones obligatorias
Establecimiento de órganos especializados
Creación de procedimientos en los que se respeten las
garantías del debido proceso
Con aptitud de restituir, adecuada, oportuna y totalmente los
derechos infringidos
Imponiendo la carga de ocurrir, prima facie, a ellos (definitividad)
Jurisdicción del Estado
Después de agotar las instancias intrapartidistas
Per saltum
Cuando los órganos no estén establecidos
No se garantice su independencia e imparcialidad
No se respeten las formalidades esenciales del procedimiento
No resulten eficaces para restituir a los promoventes en el goce de sus
derechos
Cuando su agotamiento se traduzca en una merma
Medios de impugnación
• PAN
PAN
Recurso
Juicio de
Inconformidad
Plazo para
promover
2 días
siguientes a la
fecha de la
Jornada
Electoral
Actos
En contra de todos los actos
relacionados con el proceso de
selección de candidatos.
Resuelve
Salas de la
Comisión
Nacional de
Elecciones
Plazo para resolver
Los que se interpongan con
motivo de los resultados de
procesos de selección para
candidatos o que soliciten la
nulidad de todo un proceso de
selección de candidato deberán
quedar resueltos a más tardar 9
días después de la fecha de la
Jornada Electoral.
En los demás casos deberá
quedar resuelto a más tardar 20
días
después
de
su
presentación.
Recurso de
Reconsideración
Dentro de los 2
días siguientes
a la notificación
de la resolución
de la Sala
correspondiente
Las resoluciones dictadas por
las Salas de la Comisión
Nacional de Elecciones en los
Juicios de Inconformidad.
Pleno de la
Comisión
Nacional de
Elecciones
Los que versen sobre los
resultados de la elección de
candidatos
a
Diputados
Federales,
Senadores
y
Presidente de la República,
deberán ser resueltos a más
tardar 14 días después de la
fecha de la Jornada Electoral.
*Los medios de impugnación previstos en el Reglamento de Selección de Candidatos
deberán presentarse dentro de los 4 días, salvo las excepciones previstas
expresamente.
PAN
Recurso
Plazo para
promover
Actos
Resuelve
(cont. Recurso de Reconsideración)
Juicio de
Revisión
No se señala
Plazo para resolver
Los que versen sobre los
resultados de los procesos de
selección de candidatos distintos,
así como los que demanden la
nulidad de todo un proceso
deberán ser resueltos a más
tardar 3 días antes de la fecha
prevista
por
la
legislación
electoral correspondiente o en su
defecto dentro de los 20 días
siguientes al que se interpuso el
recurso.
Contra los actos de la Comisión
Nacional de Elecciones, que no
sean resoluciones recaídas a
los Juicios de Inconformidad o a
los
Recursos
de
Reconsideración.
Comité Ejecutivo
Nacional
Los que versen sobre los
resultados de la elección de
candidatos
a
Diputados
Federales,
Senadores
y
Presidente de la República,
deberán ser resueltos a más
tardar 14 días después de la
fecha de la Jornada Electoral.
PAN
Recurso
Plazo para
promover
Actos
Resuelve
(Cont. Juicio de Revisión)
Los que versen sobre los
resultados de los procesos de
selección de candidatos no
señalados
anteriormente,
deberán ser resueltos a más
tardar 3 días antes de la fecha
prevista
por
la
legislación
electoral correspondiente o en su
defecto dentro de los 20 días
siguientes al que se interpuso el
recurso.
No procederá en contra de
elecciones de candidatos a
diputados locales y federales de
representación proporcional, a
cargos de gobierno municipal,
candidatos a Gobernador o Jefe
de Gobierno.
Queja
Recurso de
revocación
A más tardar
dentro de los 2
días hábiles
siguientes a la
fecha en que
hubiesen sucedido
las presuntas
violaciones
Dentro de 10 días
hábiles contados a
partir del día
siguiente de la
notificación
Plazo para resolver
En
contra
de
otros
precandidatos por la presunta
violación
a
los
Estatutos
Generales,
Reglamentos
y
demás normas del Partido
durante el proceso interno.
Comisión
Nacional de
Elecciones
Dentro de los 3 días siguientes a
su presentación.
Contra amonestaciones a los
miembros activos, por parte de
los Comités Ejecutivo Nacional,
Directivos
Estatales
o
Municipales, así como sus
Presidentes.
Sólo procederá
ante el propio
Comité o el
Presidente del
Comité que la
haya acordado
Dentro de los 20 días hábiles
siguientes al de su presentación.
PAN
Recurso
Plazo para
promover
(Cont.
Recurso de
revocación)
Actos
Resuelve
La privación de cargo interno de
elección del Partido acordada
por los Comités Ejecutivo
Nacional, Directivos Estatales o
Municipales.
Ante el mismo
órgano
La suspensión de uno o varios
derechos, la inhabilitación para
ser dirigente o candidato y la
expulsión, acordadas por las
Comisiones de Orden de los
Consejos de cada entidad
federativa, a solicitud del
Comité Directivo Municipal o
Estatal respectivo o del Comité
Ejecutivo Nacional.
5 días hábiles,
contados a partir
del día siguiente de
su notificación.
La declaratoria de expulsión,
hecha por el Comité Ejecutivo
Nacional
y
los
Comités
Directivos
Estatales,
del
miembro
activo
de
su
jurisdicción
cuando
se
compruebe
que
participa,
ingresa o acepta ser candidato
de otro partido político.
La Comisión de
Orden del
Consejo
Nacional y la
Comisión de
Orden del
Consejo Estatal
respectivo.
Comisión de
Orden del
Consejo
Nacional
Plazo para resolver
En un plazo de 40 días hábiles a
partir de que se reciba la solicitud
de sanción o el recurso
correspondiente.
Se sustanciarán en un término
que no exceda de 15 días.
Medios de impugnación
• Coalición "Compromiso por México“
Partido políticos nacionales
Revolucionario Institucional
Verde Ecologista de México
“Compromiso por México”
CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.- De la sustanciación de las controversias
intrapartidarias.
Las partes acuerdan que cada partido político coaligado atenderá los medios
de impugnación internos que promuevan sus militantes y sus precandidatos
con motivo de los resultados de los procesos de selección interna de
candidatos a cargos de elección popular, con base en los términos y
procedimientos que se establezcan en su respectiva normatividad interna que
resulte aplicable a cada caso, y con sujeción a sus órganos competentes, los
que deberán quedar resueltos en definitiva a más tardar catorce días naturales
después de la fecha de realización de la consulta mediante voto directo, o de
la asamblea en que se haya adoptado la decisión sobre candidaturas.
Medios de impugnación
• PRI
PRI
Recurso
Recurso
de
Inconformidad
Plazo para
promover
48 horas
Actos
En contra de la negativa de
recepción de solicitud de
registro para participar en
procesos internos, en los
términos de la Convocatoria
respectiva; y en contra de los
dictámenes de aceptación y/o
negativa
de
registro
de
precandidatos y candidatos en
procesos internos de elección
de dirigentes y postulación de
candidatos.
Resuelve
Comisiones
Estatales y del
Distrito Federal de
Justicia Partidaria,
cuando el acto
recurrible sea
emitido por las
Comisiones de
Procesos Internos
de ámbito
municipal,
delegacional,
Estatal o del
Distrito Federal
conforme a los
Estatutos; y
La Comisión
Nacional de
Justicia Partidaria
en tratándose de
actos reclamados
que sean emitidos
por la Comisión
Nacional de
Procesos Internos;
Plazo para resolver
Dentro de las 72 horas
siguientes después de su
admisión, la cual deberá
hacerse inmediatamente a su
presentación.
PRI
Recurso
Juicio
Nulidad
Plazo para
promover
de
48 horas
Actos
En contra de los cómputos
totales y la entrega de
constancias de mayoría y
declaración de validez en
procesos internos de elección
de dirigentes y postulación de
candidatos.
Resuelve
En el ámbito
municipal,
delegacional,
distrital, estatal y
del Distrito Federal,
las Comisiones
Estatales y del
Distrito Federal de
Justicia Partidaria,
según
corresponda;
y la Comisión
Nacional de
Justicia Partidaria
tratándose del
ámbito nacional y/o
federal.
Plazo para resolver
Dentro de las 72 horas
siguientes después de su
admisión, la cual deberá
hacerse inmediatamente a su
presentación.
PRI
Recurso
Recurso
de
Apelación
Juicio para la
Protección de
los Derechos
Partidarios
del Militante
Plazo para
promover
48 horas
Dentro de los 4
días hábiles
contados a partir
del día siguiente
del que se hubiese
notificado,
publicado o
conocido el acto o
resolución
impugnado
Actos
En contra de las resoluciones
dictadas por las Comisiones
Estatales y del Distrito Federal
de Justicia Partidaria en los
recursos de Inconformidad y
juicios de nulidad.
Contra los actos que sean
recurribles conforme a los
Estatutos.
Resuelve
Plazo para resolver
Comisión Nacional
de Justicia
Partidaria
Dentro de las 72 horas
siguientes después de su
admisión, la cual deberá
hacerse inmediatamente a su
presentación.
Comisiones
nacional, estatal y
del Distrito Federal
de Justicia
Partidaria
No se señala
Medios de impugnación
• Partido Verde Ecologista de México
Partido Verde Ecologista de México
Recurso
Plazo para
promover
Procedimient
o para dirimir
conflictos
internos
Recurso
Queja
de
Recurso
de
Apelación
Dentro de los 3
días contados a
partir del día
siguiente a que se
tenga conocimiento
del acto o
Resolución
Actos
Tendrá como objetivos básicos
el sancionar a los militantes o
adherentes que violen los
Documentos
Básicos,
o
cometan actos de indisciplina
en detrimento del Partido, u
omisión en el ejercicio de sus
obligaciones
partidarias
o
públicas,
desviación
de
recursos o actos en contra de la
honorabilidad del Partido.
Contra los actos o resoluciones
de los órganos o funcionarios
partidistas a nivel Estatal o
municipal o delegacional en el
caso del Distrito Federal, así
como contra cualquier conducta
que vaya en contra de los
documentos Básicos del Partido
que realicen sus militantes o
adherentes.
Contra de las Resoluciones
recaídas a los recursos de
queja o contra los actos o
Resoluciones de los órganos o
funcionarios partidistas a nivel
nacional.
Resuelve
Plazo para resolver
Comisión Nacional
de Honor y Justicia
No se señala
Y las Comisiones
Estatales de Honor
y Justicia, y del
Distrito Federal, en
sus respectivos
ámbitos
Medios de impugnación
• Coalición “Movimiento Progresista”
Partidos políticos nacionales
De la Revolución Democrática
Del Trabajo
Movimiento Ciudadano
“Movimiento Progresista”
TERCERA.- Que de conformidad con lo que se establece en el artículo 98,
numeral 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, el procedimiento que seguirá cada partido político para la
selección de los candidatos que serán postulados por la coalición, será de
conformidad a los Estatutos de cada uno de los partidos políticos coaligados y
en los términos del presente convenio.
DÉCIMA PRIMERA.- En la definición de las candidaturas a que se refieren los
párrafos anteriores, cada uno de los partidos políticos coaligados observará lo
previsto en sus convocatorias respectivas y sus normas estatutarias.
***De estas dos cláusulas, se desprende que se seguirán las normas
aplicables en la normatividad interna de cada partido político, y por ende, sus
instancias intrapartidistas.
Medios de impugnación
• Partido de la Revolución Democrática
PRD
Recurso
Plazo para
promover
Actos
Resuelve
a) Las Convocatorias emitidas
para
elección
interna
de
renovación de órganos de
dirección del Partido;
Las que se presenten contra
candidatos
a
elecciones
relativas a renovación de
órganos del Partido, a más
tardar 3 días antes de la toma
de posesión respectiva; y
b) Las convocatorias emitidas
para la elección interna de
cargos de elección popular del
Partido;
Queja
electoral
Dentro de los 4
días naturales
contados a partir
del día siguiente a
aquél en que se
dictó el acuerdo o
aconteció el acto
que se reclama
c) Los actos u omisiones de los
candidatos o precandidatos,
que
contravengan
las
disposiciones
relativas
al
proceso electoral, previstas en
el Estatuto o Reglamentos;
d) Los actos o resoluciones de
la Comisión Política Nacional
que a través de la Comisión
Nacional
Electoral
o
sus
integrantes, que no sean
impugnables por el recurso de
inconformidad y que cause
perjuicio a los candidatos o
precandidatos; y
Plazo para resolver
Comisión Nacional
de Garantías
Las que se presenten contra
precandidatos
de
las
elecciones
a
cargos
de
elección popular, a más tardar
antes del inicio del plazo de
registro de candidatos, de
acuerdo a lo dispuesto por las
leyes electorales.
Las que se presenten contra
Convocatorias, a más tardar en
10 días naturales contados a
partir de la integración del
expediente.
PRD
Recurso
Plazo para
promover
(Cont. Queja
electoral)
Actos
Resuelve
e) Los actos o resoluciones de
cualquiera de los órganos del
Partido,
que
no
sean
impugnables a través del
recurso de inconformidad y que
cause perjuicio a los candidatos
o precandidatos;
a) En contra de los cómputos
finales de las elecciones y
procesos de consulta;
Inconformidad
Plazo para resolver
Dentro de los 4
días naturales
contados a partir
del día siguiente a
aquél en que se
dictó el acuerdo o
aconteció el acto
que se reclama
b) En contra de la asignación de
Delegados o Consejeros del
ámbito de que se trate;
c) En contra de la asignación de
candidatos por planillas o
fórmulas; y
d) En contra de la inelegibilidad
de candidatos o precandidatos.
a) Las que se reciban antes de
la jornada electoral deberán
resolverse dentro de los 6 días
siguientes a su admisión;
La Comisión
Nacional de
Garantías
b) Las que se presenten en
contra de resultados finales de
las elecciones relativas a la
renovación de los órganos del
Partido se deberán resolver a
más tardar 7 días antes de la
toma de posesión respectiva;
c) Las que se
presenten
en
contra de los
resultados finales
de las elecciones
en relación con
PRD
Recurso
Plazo para
promover
(Cont. Inconformidad)
Actos
Resuelve
Plazo para resolver
la postulación de candidatos a
cargos de elección popular,
deberán resolverse 10 días
antes del inicio del plazo de
registro de candidatos.
d) Las que se presenten en
contra
de
registros
de
candidatos o precandidatos
para participar en la elección
interna, deberán resolverse 15
días antes de la jornada
electoral interna.
Las que se interpongan con
motivo de los resultados de los
procesos de selección interna
de candidatos federales a
cargos de elección popular
deberán quedar resueltas en
definitiva a más tardar 14 días
después de la fecha de la
elección realizada.
PRD
Recurso
Recurso
innominado
contra
la
imposición de
sanciones
Plazo para
promover
No se señala
No se señala
Procedimiento
sancionatorio
5 días hábiles
siguientes a la
notificación de la
resolución
Actos
Sanciones impuestas por la
Comisión
Política
Nacional
cuando un afiliado o dirigente
del Partido haya incurrido en
hechos
que
constituyen
causales
de
suspensión
temporal, inhabilitación o de
cancelación de membresía.
Resuelve
Plazo para resolver
Comisión Nacional
de Garantías
No se señala
Actos en que incurran los
afiliados
del
Partido
por
violaciones graves al Estatuto y
Reglamentos que requieran
urgente resolución.
Comité Ejecutivo
Nacional
Las resoluciones que emita el
Comité Ejecutivo Nacional con
motivo
del
procedimiento
sancionatorio.
Comisión Nacional
de Garantías
En un plazo máximo de 60
días naturales contados a
partir del día siguiente de su
interposición.
No se señala
Medios de impugnación
• Partido del Trabajo
PT
Recurso
Plazo para
promover
Queja
Recurso
apelación
de
Procedimiento
para
dirimir
conflictos
intrapartidarios
Dentro de los 4
días naturales,
contados a partir
del día siguiente
en que se tenga
conocimiento del
Acto o Resolución
No se señala
Actos
Resuelve
En contra de actos u omisiones
de los Órganos Nacionales.
Comisión Nacional,
Estatal o del
Distrito Federal, de
Garantías, Justicia
y Controversias,
según corresponda
el caso
De las quejas, conflictos o
controversias de significado
Nacional.
En contra de la resolución
adoptada en la queja.
Comisión Nacional
de Derechos,
Legalidad y de
Vigilancia
Conflictos intrapartidarios a
nivel Nacional, Estatal, del
Distrito Federal, Delegacional y
Municipal.
En primera
instancia por la
Comisión Nacional,
Estatal o del
Distrito Federal, de
Garantías, Justicia
y Controversias,
según corresponda
el caso
Plazo para resolver
Dentro de un plazo no mayor
de 60 días naturales, salvo los
casos previstos en la ley.
Dentro de un plazo no mayor
de 30 días naturales, salvo los
casos previstos en la ley.
No se señala
PT
Recurso
Plazo para
promover
Actos
Resuelve
Plazo para resolver
Comisión Nacional
de Derechos,
Legalidad y de
Vigilancia
No se prevé
Contra las sanciones aplicadas
por la Comisión Nacional de
Garantías,
Justicia
y
Controversias:
Apelación
En un plazo no
mayor de 4 días a
partir de la
notificación de la
sanción
a) Advertencia formal.
b) Revocación del mandato del
cargo de dirección partidaria.
c) Separación y suspensión
temporal de sus derechos como
militante del Partido del Trabajo.
d)
Expulsión
definitiva,
cancelación de membresía, y en
su caso, promover la acción
judicial que corresponda.
e) Inhabilitación para ser
postulado a cargos de elección
popular o partidaria.
f) Pérdida del derecho a ser
electo como integrante de los
órganos directivos.
Medios de impugnación
• Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Recurso
Recurso
de
apelación
Plazo para
promover
Actos
Resuelve
Dentro de los 4
días contados a
partir del día
siguiente a la
notificación o de
que se tenga
conocimiento del
acto o de la
resolución
impugnada
Para
impugnar
actos
o
resoluciones emanados de los
órganos de control de las
entidades federativas, en el
ámbito de su competencia, así
como de los relacionados con
las elecciones internas del
Movimiento Ciudadano.
En segunda y
definitiva instancia,
la Comisión
Nacional de
Elecciones
Dentro de los 4
días hábiles
siguientes a la
notificación de la
resolución
recurrida
Para
impugnar
actos
o
resoluciones relacionados con
las elecciones internas en el
ámbito estatal.
Los fallos de las Comisiones
Estatales de Garantías y
Disciplina.
Plazo para resolver
No se señala
En primera
instancia, las
Comisiones
Estatales de
Elecciones
La Comisión
Nacional de
Garantías y
Disciplina
30 días hábiles
Medios de impugnación
• Nueva Alianza
Nueva Alianza
Recurso
Recurso
queja
Juicio
revisión
de
de
Plazo para
promover
Actos
Resuelve
Plazo para resolver
Dentro de los 3
días siguientes a
que se haya
notificado el acto o
resolución
impugnada
La violación a los derechos
partidarios establecidos en el
Estatuto.
Comisiones de
Legalidad y
Transparencia de
cada
circunscripción
Dentro de
los 5
días
siguientes, contados a partir de
la recepción del mismo.
No se señala
En contra de las resoluciones
que emitan las Comisiones de
Legalidad y Transparencia de
Circunscripción en el ejercicio
de las atribuciones que les son
conferidas por el presente
Estatuto y el Reglamento
correspondiente.
La Comisión
Nacional de
legalidad y
transparencia
No se señala