Transcript Perekonnas hooldamine - Perede ja Laste Nõuandekeskus

Perekonnas hooldamine – riikliku
järelevalve tulemused Valga
maakonna näitel
Jaanika Käst
peaspetsialist
laste hoolekande alal
23.01.2013
Tallinnas
Perekonnaõigus
•
•
•
•
lapsendamine
eeskoste
asenduskoduteenus
perekonnas hooldamine
• riigil kohustus eriliselt kaitsta lapsi kellel
puudub perekond või vanemlik hoolitsus
• KOVil lasub suur vastutus lapsi kaitsta,
abistada
Laste hoolekande kontseptuaalne
raamistik
• Pecora, Whittaker, Maluccio, Barth &
Plotnick, 2000
• suunised praktika ja poliitika jaoks
• ökoloogiline perspektiiv
• kompetentsuse perspektiiv
• arenguline perspektiiv
• jäävust planeeriv perspektiiv (püsivust
planeeriv perspektiiv)
Laste hoolekande kontseptuaalne
raamistik
Jäävust planeeriv perspektiiv
• tuntud idee: lapsel on õigus elada
perekonnas, eelistatult bioloogilises,
tagamaks maksimaalsed võimalused
lapse kasvuks ja arenguks
• väljendab ülesannet hoida lapsi nende
oma kodudes või kui vaja, paigutada nad
jäävalt teistesse peredesse
Mis seda perspektiivi veel toetab?
• uuringutulemused (Browne 2009, viidatud
Puhm 2012), rahvusvahelised
dokumendid, Euroopa kvaliteedistandardid
laste asendushooldusele sätestavad
üheselt:
• lapsele tuleb võimaldada peretüüpi
elamine, kus ta saab täielikult arendada
oma potentsiaali
• asutushooldusele eelistada perepõhist
asendushooldust
Laste ja perede arengukava
2012 – 2020
Toredad lapsed, targad vanemad, tugev ühiskond
• seab eesmärgiks suurendada perepõhise
asendushoolduse pakkujate arvu
• 2011 perekonnas hooldamisel 329 last
• laste arv on vähenenud
• 2013 asenduskoduteenusel 1093 last
• kulu riigile 5 327 412 eurot I poolaastal
KUIDAS LASTEL PEREKONNAS
HOOLDAMISEL SO KASUPERES
LÄHEB?
(VALGAMAAL)
Pisut statistikat
•
•
•
•
lapsi 5875
nendest 2993 on poisid
nendest 2882 on tüdrukud
nendest 54 (1%) last elab 8 erinevas
asenduskodus
• nendest 11 last elab 8 hooldusperes
• maavanem seadis eesmärgiks teostada
järelevalvet kõigis hooldusperedes
Riikliku järelevalve teostamine laste
perekonnas hooldamise osas
• 02.10.2012 – 19.11.2012
• Laste perekonnas hooldamise osas pole
varem järelevalvet tehtud
• riiklik erakorraline etteteatamisega
järelevalve/SOM
• maavanem teeb järelevalvet oma
maakonnas osutavate sotsiaalteenuste
kvaliteedi üle SHS § 7 lg 2
MEETODID
• perekonnas hooldamisel olevatele lastele
koostatud toimikute ja vastava
dokumentatsiooniga tutvumine KOVis
kohapeal
• vestlus lastekaitsespetsialistiga KOVis ja
MVs
• telefonivestlused ja e-kirjavahetus
Milliseid dokumente vaadati?
• millest nähtus hooldusperes viibivate laste
õigustatus teenusele (lepingud,
kohtumäärused, kohtuotsused, PRIDE
koolituse läbimist kinnitavad tunnistused
ja/või tõendid)
• lepingute kohustuslikud lisad so
juhtumiplaanid
• kodukülastusaktid, jm dok millest nähtus,
kuidas on korraldatud lapse perekonnas
hooldamine
•
•
•
•
•
Mille üle järelevalvet teostati?
perekonnas hooldamisel viibivate laste
õigustatus teenusele
perekonnas hooldamise vastavus nõuetele
(laste arv ühes peres, ruumid, pesemine)
perekonnas hooldaja ning tema
pereliikmete vastavus nõuetele (KOV
hinnang)
juhtumiplaani olemasolu
kodukülastused vähemalt 2 korda aastas
JÄRELEVALVE TULEMUSED
• perekonnas hooldamisel olevad lapsed on
teenusele õigustatud (SHS § 251 lg 1) va
ühel juhul, kus laps oli teenusele
õigustatud lepingu sõlmimisel (isa viibis
vangistuses, ema surnud), järelevalve
käigus selgus, et puudub alus perekonnas
hooldamiseks
• MV - tagada viivitamata lapse huvide
kaitse ja õigustatus teenusele
JÄRELEVALVE TULEMUSED
• määruse § 1 lg 1-2 nõuded lapse
perekonnas hooldamisele on täidetud
(hooldatavate arv peres)
• määruse § 1 lg 3 nõuded lapse
perekonnas hooldamisele on täidetud,
kuid soovitame kolme hoolduspere osas
teostada hoolduspere hindamine mõistliku
aja jooksul (lapse tervis, kasvukeskkond,
huvialad jne)
JÄRELEVALVE TULEMUSED
• viie hoolduspere hooldajad on läbinud
SOM poolt tunnustatud PRIDE koolituse
hoolduspere vanematele (määrus § 2 lg 5)
ja kolme hoolduspere hooldajad ei ole
läbinud ega reg PRIDE koolitusele (SHS §
25 lg 1 p 7)
• MV soovitus - suunata hooldajad mõistliku
aja jooksul PRIDE koolitusele
• on läbinud ja sobib 
• ei ole läbinud 
2
JÄRELEVALVE TULEMUSED
kodukülastused
• kolme hoolduspere (3 KOV) puhul on
kodusid külastatud enne lepingu
sõlmimist, lepingute kehtimise vältel isegi
rohkem kui kaks korda aastas
• viie hoolduspere (1 KOV) toimikutest ei
selgu, et pädev ametnik oleks hooldajaks
saada soovijate kodusid külastanud enne
lepingu sõlmimist, ametnik ütleb, et on
külastanud
• lepingute kehtimise vältel on peresid
külastatud, ei ole võimalik teada saada
mitu korda, ametnik ütleb, et rohkem kui
kaks korda aastas
• arv pole oluline, tulemus so lapse heaolu
on oluline
• selles omavalitsuses pole välja kujunenud
ühtset praktikat kodukülastuste
dokumenteerimiseks (juhuslik) ja just siin
KOVis on mitmeid muresid nii lastel kui
nende hooldajatel (toimikute ja vestluste
põhjal)
JÄRELEVALVE TULEMUSED
juhtumiplaanid
• sotsiaalministri 06.05.2008 määrusega
„Juhtumiplaani vormi kehtestamine“ nr 24
kehtestatud juhtumiplaani vorm on
kasutusele võetud kolme lapse osas,
teenuse tulemuslikkust hinnatakse
põhjalikult (1 kord aastas)
• teiste laste (8) puhul juhtumiplaanid on
lepingute lisad, ent teenuse tulemuslikkust
ei hinnata, märkmeid ei teha, tegevusi ei
kavandata – lapse heaolu ei hinnata
JÄRELEVALVE TULEMUSED
juhtumiplaanid
• MV - juhtumiplaani vormid tuleb
kasutusele võtta ja täitma hakata mõistliku
aja jooksul
• juhtumiplaan on kirjalik dokument, mis
koosneb hinnangust isiku abivajadusele ja
tema probleemide lahendamist käsitlevast
tegevuskavast
• juhtumiplaan on informatiivse
tähendusega
MILLAL ENNE MINGI PABER
LAST KASVATANUD ON?
KASVATANUD?
KAITSNUD?
ALLAR JÕKS ON ÖELNUD,
ET LAPSI EI KAITSE MITTE
SEADUSED
VAID IKKA INIMESED EHK SEE
KUIDAS NEID SEADUSI
TÄIDETAKSE!
Mida riik teeb?
• suurendada perepõhise asendushoolduse
pakkujate arvu (tegevussuund 3.3.5, lk 48)
• selleks teavitatakse avalikkust
• pakutakse hooldus-, eestkoste- ja
lapsendajaperedele toetavaid teenuseid
enne lapse kasvatada võtmist ja hiljem
(MTÜ Oma Pere)
• koolitused, PRIDE
• SOM juhis KOVidele, ka MVdele jpt
Kasvatatud ja kaitstud?
• soovitame varase sekkumise ja
lastekaitsesüsteemi tõhustamiseks luua
kaks täiendavat lastekaitse töötaja
ametikohta sotsiaalabiameti koosseisu
• parem töökorraldus
• rohkem teadmisi, oskusi (juhendid )
• rohkem pühendumist, hoolt, häid suhteid
• väärtustada lastekaitsja tööd (töötasu)
• tunnustada inimest
Tänan kuulamast ja kaasa
mõtlemast!
Jaanika Käst
[email protected]