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SOMOS URUGUAY
Hotel Sheraton, Montevideo, 16/10/2014
MODERNIZACIÓN DE LAS
EMPRESAS PÚBLICAS:
ALGUNOS ASPECTOS DE LA
EXPERIENCIA DEL BPS
Ernesto Murro, Presidente
[email protected]
www.bps.gub.uy
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
Algunos aspectos para
reflexionar

Indicadores generales

Mejoras de gestión

Nuevos beneficios y facilidades para
empresarios
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
AÑO
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
IPC
100,0
112,0
123,4
138,4
153,4
172,7
181,9
201,8
220,0
233,8
SALARIOS
100,0
107,9
114,1
122,1
128,8
135,2
137,2
145,9
156,8
165,6
EVOLUCION DE LA
RECAUDACION APORTES
JUBILATORIOS REAL s/ IPC y
SALARIOS
CRECIMIENTO DE PUESTOS COTIZANTES
POR TRAMOS DE EDADES
EMPRESAS COTIZANTES DEL SECTOR PRIVADO
Cantidad de empresas por tamaño, a diciembre de cada año
TOTAL:
90.000
80.000
2004 143.654
2013 195.222
70.000
60.000
Variación: 35,9%
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Unipersonal
2004
53.885
Micro
68.557
Pequeña
17.506
Mediana
3.187
Grande
519
2013
77.977
26.840
5.604
938
83.863
Unipersonal:
Micro:
Pequeña:
Mediana:
Grande:
FUENTE: Elaborado a partir información de ATYR
sin dependientes y con único titular
1 a 4 ocupados
5 a 19 ocupados
20 a 99 ocupados
100 y más ocupados
EMPRESAS COTIZANTES DEL SECTOR PRIVADO
por departamento, según domicilio fiscal , a diciembre de cada año
Artigas
Canelones
Cerro largo
Colonia
Durazno
Flores
Florida
Lavalleja
Maldonado
Montevideo
Paysandú
Rio Negro
Rivera
Rocha
Salto
San José
Soriano
Tacuarembó
Treinta y Tres
Sin dato
Total
2004
2.569
17.574
3.864
7.666
2.943
1.446
4.364
4.945
7.874
55.101
4.344
2.443
3.487
4.049
4.087
5.693
4.238
4.076
2.796
95
143.654
2013
3.546
24.130
4.543
10.137
3.802
1.971
5.309
5.234
12.283
77.068
6.074
3.455
4.824
5.562
5.550
7.148
5.793
5.102
3.410
281
195.222
Variación 2013/2004
38,0%
37,3%
17,6%
32,2%
29,2%
36,3%
21,7%
5,8%
56,0%
39,9%
39,8%
41,4%
38,3%
37,4%
35,8%
25,6%
36,7%
25,2%
22,0%
195,8%
35,9%
EMPRESAS COTIZANTES DEL SECTOR PRIVADO
Cantidad de empresas por departamento(*), a diciembre de cada año
80.000
70.000
60.000
2004
50.000
2013
40.000
30.000
20.000
10.000
FUENTE: Elaborado a partir información de ATYR
(*) Corresponde al domicilio fiscal declarado en el Registro de Contribuyentes.
Sin dato
Treinta y Tres
Tacuarembó
Soriano
San José
Salto
Rocha
Rivera
Rio Negro
Paysandú
Montevideo
Maldonado
Lavalleja
Florida
Flores
Durazno
Colonia
Cerro largo
Canelones
Artigas
0
EMPRESAS COTIZANTES DEL SECTOR PRIVADO
por tipo de actividad económica, a diciembre de cada año
A - Prod, agropecuaria, forestación y pesca
B - Explotación de minas y canteras
C - Industrias Manufactureras
D - Suministro de electricidad, gas y vapor
E - Suminist. agua; alcantarillado, saneamiento
F - Construcción
G - Comercio al por mayor y al por menor
H - Transporte y almacenamiento
I - Alojamiento y servicios de comida
J - Informática y comunicación
K - Actividades financieras y de seguros
L - Actividades inmobiliarias
M - Act. profesionales, científicas y técnicas
N - Act. administrativas y servicios de apoyo
O - Administración pública y defensa
P - Enseñanza
Q - Serv. sociales y relacionados con la salud
R - Artes, entretenimiento y recreación
S - Otras actividades de servicio
T - Act. de hogares en calidad de empleadores
U - Organizaciones y órganos extraterritoriales
V - Otras
TOTAL
2004
50.632
130
9.891
32
913
2.601
28.490
12.172
2.686
2.488
1.924
5.838
5.833
2.394
30
2.016
3.742
1.596
7.007
133
427
2.679
143.654
2013 Variación 2013/2004
49.270
-2,7%
219
68,5%
13.958
41,1%
56
75,0%
609
-33,3%
6.092
134,2%
50.364
76,8%
15.404
26,6%
5.570
107,4%
3.962
59,2%
1.986
3,2%
7.453
27,7%
10.239
75,5%
5.397
125,4%
63
110,0%
3.455
71,4%
5.165
38,0%
2.569
61,0%
10.799
54,1%
555
317,3%
459
7,5%
1.578
-41,1%
195.222
35,9%
EMPRESAS COTIZANTES DEL SECTOR PRIVADO
Cantidad de empresas por tipo de actividad económica(*), a diciembre de cada año
60.000
50.000
2004
40.000
2013
30.000
20.000
10.000
0
A
B
C
D
E
F
G
H
FUENTE: Elaborado a partir información de ATYR
(*) CIIU Revisión 4 a nivel de Sección.
I
J
K
L
M
N
O
P
Q
R
S
T
U
V
EVOLUCION TASAS DE APORTE PATRONAL
Año
1994
1996
1999
2000
INDUSTRIA 14.5%
12.5%
12.5%
12.5%
RURAL
1.5 0/00 (*) 1.5 0/00 1.143 0/00 0.756 0/00
Tasa Legal
2001
12.5%
0.66 0/00
39083
39264
2009
2013
12.5%
7.5%
7.5%
7.5%
0.66 0/00 1.156 0/00 1.156 0/00 1.156 0/00
Aportación sobre Has. Conneat
(*) En 1994 el aporte aumenta con la
cantidad de Has llegando a 2.9 0/00
EVOLUCION APORTE PATRONAL
Expresados en valores constantes en miles u$s Promedio año 2013 (*)
Industria y Comercio
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
-
1994
1999
2004
2009
2013
INDUSTRIA 765,557 636,986 375,254 532,431 806,408
(*) Base IPC año 2013
TC = 20.48
FUENTE: Elaborado a partir de Balances del Organismo
Rural
EVOLUCION COMPLEMENTO CUOTA MUTUAL
Expresados en valores constantes en miles u$s Promedio año 2013 (*)
(*) Base IPC año 2013
TC = 20.48
FUENTE: Consolidado de Recaudación

Y algunas rebajas específicas…
Rebaja 50 % en aporte patronal
jubilatorio a 10 mil productores rurales
familiares.
 Rebaja al 85 % de los empleadores
domésticos (y facilidad de pago) al
incluir seguro de accidentes de trabajo
del BSE en factura BPS
 Pago con certificados tributarios al
BPS: Fosfatados e IMEBA (MGAP) y
Semovientes (intendencias

Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
OTROS TIEMPOS DE CRECIMIENTO
ECONÓMICO EN URUGUAY
Crecimiento aprox. del PBI anual
 1915-30: 5,6 %
 1943-55: 6,8 %
 1973-81: 4,5 %
 1990-98: 4,5 %
 2004-11: 6,2 %

Fuente: “Una estimación del PBI uruguayo 1900-1995” de Magdalena
Bertino y Héctor Tajam, publicación de “Brecha” 20/01/2012/

ALGUNAS REFLEXIONES HASTA ACÁ…

Los aportes patronales jubilatorios son los más bajos de
la historia del BPS (7,5 %) desde 2007.

Los aportes patronales jubilatorios son los más bajos del
Mercosur y de los países BRICS (entre 14 y 20 %)

Entre 2008 y 2011 se reducen casi totalmente los costos
patronales por complemento de cuota mutual y se rebaja
en 90 % el aporte de unipersonales con otra actividad

Se otorga gradualidad de aportes patronales jubilatorios a
las nuevas mipymes desde 2009
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
Planes y metas
Planes estratégicos quinquenales
 Planes anuales
 Metas semestrales

Presupuestos anuales
 Reconocimientos del Tribunal de
Cuentas
 Convenio con Junta de Transparencia
 Memorias y balances anuales

Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
EXPEDIENTE ELECTRÓNICO 2013 - 14
Mejorar sustancialmente los tiempos para la resolución
de las solicitudes de los ciudadanos, mediante trámites
sin papel y con pases instantáneos, aumentando la
transparencia y conociendo la oficina y persona que lo
tiene, con mayor seguridad y control, y mejor protección
de datos sensibles. Disminución de costos y mejor
intercambio entre organismos.
6/2012: Inicio del proyecto con AGESIC
4-6/2013: primeros trámites en expediente electrónico
1/1/2014: todos los trámites nuevos en todo el país, en
expediente electrónico
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
EVALUACION DEL DESEMPEÑO
2014-2015

Antecedente en BPS (con escasa valoración): 1987


Procedimiento mediante el cual se valora la actuación del
trabajador por la función que desempeña en el BPS y en el
marco reglamentario del mismo. Se relaciona con otros 2
proyectos: Carrera horizontal y Plan de formación.
Permitirá apoyar la administración diaria; identificar
necesidades de mejoras, de capacitación y desarrollo;
fomentar comunicación entre jefes y colaboradores (evaluadorevaluado); ayudar a toma de decisiones de carrera; mejorar
clima de trabajo.

Experiencia piloto: segundo semestre 2014, en marcha

Implementación: primer semestre 2015
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
CONCURSOS: INGRESOS Y ASCENSOS

DESDE EL AÑO 2005 SE HAN REALIZADO:

- 106 CONCURSOS EXTERNOS PARA
INGRESOS, PARTICIPANDO 168.021
PERSONAS, PROVEYÉNDOSE 1.672
PUESTOS DE TRABAJO. El personal del
BPS no ha aumentado en todos estos años.

- 134 CONCURSOS INTERNOS PARA
ASCENSOS, PARTICIPANDO 6.318
FUNCIONARIOS Y PROVEYÉNDOSE 834
PUESTOS DE TRABAJO
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
NUEVAS FACILIDADES DE GESTIÓN
PARA LAS EMPRESAS
•
Declaración de nóminas y deducciones en linea, o
archivos generados por software provisto por BPS
(ATYRO) o propio.
•
Facturación de CESS e IRPF y duplicado de Factura
• Factura sin multas y recargos por buen pagador
•
Pagos por INTERNET (extensión de vencimiento)
•
Solicitud de Inscripción de empresas de Industria y
Comercio (BPS-DGI) y modificación de datos
comunes BPS-DGI
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
•
Inscripción de monotributo en cooperación con los
Centros Comunales de Montevideo (Ej. Llamado IMM
Reyes 2015)
•
Anticipos y Declaración Jurada de Servicios
Personales
•
Solicitud y Emisión Certificados Comunes
• Verificador de validez de certificado
• Renovación Automática Certificado
Facturación mensual incorporando automáticamente
los saldos de distintos conceptos (nóminas, multas,
timbres, etc.)
Extensión de opción de débito bancario
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
•
CONSULTAS WEB POR EMPRESAS:
•
Retenciones Personales CESS/IRPF
Declaraciones de nóminas y
rectificativas
Registro de Empresa
Mis Aportes Empresa
Simulador de Cálculos
•
•
•
•
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
•
NUEVOS CANALES PARA SERVICIOS Y
CONSULTAS:
•
Avisos Text-To-Voice (mensajería telefónica)
• Aplicativo Mobile: Gestión de Trabajadores
Domésticos
• QR con información de situación del contribuyente
ante BPS-DGI
• ASISTENCIA REMOTA
• Consúltenos (consultas autenticadas vía mail)
•
ATENCION PRESENCIAL
• Gestión con cita previa (Agenda Web)
• Puestos de Autogestión Asistida
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
NUEVAS NORMAS PARA FACILITAR
EL PAGO DE APORTES Y DEUDAS
• Leyes de inclusión, facilidades de pago
y descuento de deudas en jubilación,
incluyendo financiación de aportes
personales y patronales, generales y
específicas desde 2006: Leyes
17.963, 18.607 y 19.185: han permitido
la regularización de más de 50 mil
empresas y más 350 mil trabajadores y
la inclusion de nuevos sectores como
el deporte profesional, ONGs,
mipymes.
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
CONSULTAS WEB DE TRAMITES Y RECIBOS
www.bps.gub.uy

Recibir en su correo electrónico el detalle de liquidaciones y descuentos
incluidos en su recibo de pago, desde 12/2007.

Consulta WEB anónima de su recibo, por cédula de identidad obteniendo fecha
y el local de pago, desde 11/2008.

Consulta WEB de usuarios nominados de recibos de prestaciones actuales y
anteriores (hasta 6 meses), con usuario y contraseña personal intransferible,
firmando previamente contrato, desde 6/2009

Consulta anónima para que los ciudadanos puedan saber de la evolución de
sus trámites en BPS, sólo con su número de trámite, en el momento y veces
que puede y desea, sin horarios ni disponibilidad de operadores que lo atiendan
(desde 6/2009)

Agenda web para trámites de jubilaciones y pensiones: atención con día y hora
prefijado
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
EVASIÓN



Baja de 40 a 17 % y de 492 mil puestos cotizantes en evasión, a
265 mil (entre 2004 y 2013).
La evasión económica, baja en general del 65 al 23 %, del 34 al
8 % en subdeclaración y del 31 al 15 % en no declaración (entre
1997 y 2011)
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social

LA PROTECCIÓN EN GENERAL:




96 % de adultos mayores con jubilaciones
(más del 75 %) y pensiones;
90 %
contributiva
80 - 85 % de los trabajadores registrados y
cotizando (según PEA ocupada o PEA)
97 % de la población del país con asistencia
en salud; 2/3 en seguro de salud
55 % de menores con asignaciones
familiares
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
Evolución de las Pasividades1995 - 2013
AUMENTO DE PASIVIDADES
SEGÚN INDICES DE REVALUACION
300,0
268,9
250,0
200,0
152,5
150,0
149,8
111,0
100,0
50,0
2004
2005
2006
MINIMO ACTO 9
2007
2008
Minimo Por decreto
2009
2010
2011
Minimo Ley 16713
2012
2013
2014
Indice de revaluacion real
Nuevos derechos para
empresarios mipymes y su familia





Cobertura de salud para unipersonales con
hasta 5 dependientes, incluyendo licencia por
enfermedad, prótesis y lentes
Licencia por maternidad y paternidad para
empresarios en general, con 1 dependiente
Aumento especial de pasividades mínimas
Flexibilidad de acceso a jubilaciones
Derecho a SNIS – FONASA para jubilados
mipymes
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
MATERNIDAD Y PATERNIDAD desde 11/2013:
588 licencias por maternidad y
143 por paternidad

SISTEMA DE SALUD desde 2008:
 9.692 monotributistas con 6.978 hijos y 2.767
cónyuges/concubinos/as
 47.570 unipersonales ind.y comercio con
hasta 5 dependientes: 27.291 con hijos y
9.691 con cónyuges
 29.955 productores rurales (64 % con cuota
mutual bonificada, 16.810 con hijos y 10.082
con cónyuges)
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
JUBILACIONES Y PENSIONES:
Industria y comercio:
con un aporte jubilatorio de $ 3.384.- ,
se obtienen 2 jubilaciones de $ 7.048.
Rural:
con una contribución patronal de $
1.911.- ($ 1.014.- de aportes jubilatorios)
, se obtienen 2 jubilaciones de $ 7.048.-
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
Ejemplos de cooperación con el
sector privado organizado

Canasta de fin de año para 150 mil jubilados y
pensionistas: Cambadu, Cámara de Alimentación,
Centros Comerciales, Asociaciones de Farmacias
(2006 - 2013).
 Turismo social para jubilados y pensionistas:
Asociación hoteles (AHRU, desde 2009), traslado
en ómnibus (licitación 10/2014)
 Hogares de ancianos: provisión de pañales y
otros insumos, con empresas y asociaciones de
farmacias (licitación 10/2014)
 Complementariedad en salud: Círculo Católico
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social

Proyecto piloto Teleasistencia 2013-2015 con
Cámara de Emergencias Móviles: : se extiende a
viviendas de 450 jubilados y pensionistas del BPS en
8 departamentos

Omnibus Sociales Accesibles con CUCTSA: 10
para adultos mayores y personas con discapacidad
en 8 departamentos

Programa de asistentes personales a personas
con discapacidad severa con Cámara de Servicios
de Acompañantes

Campañas contra la violencia doméstica y contra
el abuso y maltrato a adultos mayores con
Cámara de la Alimentación y de Fabricantes de
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad
Social
Pastas:
OTRAS MEJORAS

DESCENTRALIZACIÓN Y RACIONALIZACION DE LOCALES
- ACERCAMIENTO A LA CIUDADANÍA:

BPS dispone hoy de 62 locales propios para uso exclusivo en
todo el país, principalmente oficinas de atención al público,
además de otros 34 propios compartidos con otros organismos
y otros 56 cedidos en comodato o arrendamiento.

Asimismo participa en 23 locales en pequeñas localidades,
compartidos con otros organismos: 15 con empresas públicas y
8 Centros de Atención Ciudadana.

Desde 1/2004 comienza el proceso de unificación de oficinas
departamentales (UDAI) del BPS en todo el país: se han
concretado 14 y culmina en 2015 con Artigas y Tacuarembó.
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social

Mayor libertad para recaudación y pagos en
todo el país y por diversos medios.

IMPLEMENTACIÓN DE PAGO EN LAS REDES DE
AGENTES DESCENTRALIZADOS SIN ELECCIÓN
PREVIA DE LOCAL, presentándose en el momento
sólo con cédula de identidad:
Aplicado en Devolución Fonasa desde 9/2012;
subsidio a casi 5 mil trabajadores de la vestimenta
(Ley 18.846), retiro de préstamos sociales de
jubilados y pensionistas; reliquidación de 80 mil
pagos de ley de ajuste de BPC por UR (Ley 19.003)

Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
EDUCACIÓN EN DERECHOS Y
OBLIGACIONES EN SEGURIDAD SOCIAL

Desde 2007 en Primaria, desde 2009 en enseñanza media
primer ciclo y desde 2010 en segundo ciclo, se distribuyen
gratuitamente a todos los alumnos manuales educativos
elaborados en conjunto con ANEP; más de un millón de
manuales distribuidos por el Correo. Incluidos en
computadoras de Plan Ceibal

Desde 12/2009, funciona el Centro de Estudios en
Seguridad Social, Salud y Administración; más de 110 mil
personas de diversas instituciones, sectores y países, y del
propio BPS, han utilizado sus instalaciones.
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social
EL INTERES DE OTROS PAÍSES Y
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES












Estados Unidos: proceso de formalización y relaciones
laborales, trabajo doméstico, convenio de seguridad social.
España: recaudación
Chile: reformas y gestión
Colombia: reformas y gestión
Panamá: educación en seguridad social
Paraguay, El Salvador, R.Dominicana: reformas y gestión,
Bolivia: reformas, gestión, trabajo doméstico
México: trabajo doméstico
Rusia, Kazakhstan y países de la CEI (ex soviéticos): convenios
multilaterales y protección de migrantes, reformas y gestión
OIT
OISS, AISS, CISS
Banco Mundial, BID, FMI, CEPAL
Banco de Previsión Social
Instituto de Seguridad Social