Transcript fmh-kérelem elutasítása hivatalból

•A
közjegyző funkciója
•Az FMH eljárás automatizálása,
nemzetközi példák
•A közjegyző és a MOKK
rendszere

A közjegyző szerepe a magyar jogrendben
› „…az állam igazságszolgáltató tevékenysége
részeként jogszolgáltató hatósági tevékenységet
végez.” [Kjtv. 1. § (4) bek.]
 jogvitát megelőző „igazságszolgáltatás”:
 amíg a felek között egyetértés van
 akár kifejezetten
 okiratszerkesztés
 egyezség jóváhagyása
 akár hallgatólagosan
 fizetési meghagyás

Németország
› elsőként a kontinensen (a világon)
› 1974-től stuttgarti modell
› mára szinte teljes automatizálás az összes
tartományban
 évi kb. 9 000 000 ügy
 ebből a 12 M lakosú Bajorországban évi 1,2–1,5 M




központi bíróságokon
az ügyek 95 %-át a gép intézi el
kérelmek 85 %-át elektronikusan nyújtják be
központosított irat-előállítás
 nincs aláírás az iraton

Ausztria
› 1986-óta zajlanak a fejlesztések
› Mára országosan egységes informatikai rendszer
 de minden helyi bíróságon elérhető, adatrögzítés a
bíróságokon zajlik
 központi informatikai háttér
 központi irat-előállítás
 a meghagyások 2/3-a papír alapon kerül kibocsátásra
 évi kb. 600 000 ügy
 a kérelmek 85 %-át elektronikusan nyújtják be

Szlovénia
› Az osztrák rendszer átvétele 2008-ban


A hatósági jogkör címzettje a közjegyző
A MOKK rendszere eszköz a közjegyző kezében
›
›
›
›
irat-előállítás
papír alapú iratok kézbesítése
papíron kézbesített iratok tértivevényeinek a feldolgozása
a rendszer külső felhasználók általi elérhetőségének
folyamatos biztosítása
› munkanapokon telefonos ügyfélszolgálat (helpdesk)
működtetése
 közjegyzőknek
 ügyfeleknek
› eljárási díjak beszedése, behajtása és felosztása
•Az
Fmhtv. tárgyi hatálya
•Ügyelosztás
•Beadványok

Tárgyi hatály
› polgári jogviszonyból eredő
› lejárt
› összegszerűen meghatározott
› pénzkövetelés
 pl.: társasházi közös költség

Fmh eljárás alól kizárt esetek (negatív hatály)
› kötelezettnek nincs ismert belföldi idézési címe
 lakóhely / tartózkodási hely / székhely / képviselet
› a pénzkövetelés munkaviszonyból származik, és az ügy
tárgya




a jogviszony keletkezése,
módosulása,
megszűnése
vagy a munkaviszonyból származó kötelezettségeknek a
munkavállaló által történt vétkes megszegése miatt
alkalmazott jogkövetkezmény, vagy
 fegyelmi vétség miatt alkalmazott jogkövetkezmény.
› Következmény: fmh-kérelem elutasítása hivatalból
[Fmhtv. 24. § (1) bek. c) pont]

Kötelező értékhatár
› 1 000 000 Ft-ot meg nem haladó pertárgyértékű
pénzkövetelés főszabály szerint csak közjegyzői
FMH eljárás útján érvényesíthető
 pertárgy értéke Pp. 24–25. § alapján
 kivéve:
 Pp. 127. § szerinti eljárások (egyezségi kísérletre idézés stb.)
 kis értékű követelések európai eljárása (861/2007/EK
rendelet)
 választottbírósági eljárás
 munkaviszonyból eredő követelések
automatikus
ügyelosztás
(50–70%)
Papír alapú
fmh-kérelem
szóbeli
fmhkérelem

Általános szempontok
› adatokat rögzíteni kell a rendszeren
 melléklet-beadás korlátozva
 ügyszám alapján történő azonosítás
› kimenő irat elválik a bejövő irattól
 elég egy példány
› űrlaphasználat
 kevesebb a hibalehetőség

Három fő típus
› szóbeli
› írásbeli
 papír alapon
 elektronikusan

Elektronikus beadvány (preferált)
 automatikus hiba-kiszűrés
 rövidebb ügyintézési határidők
› lehetőség mindenkinek
› kötelezettség:
 jogi személyeknek
 2011.07.01-től a társasházat kivéve minden nem természetes személynek
 jogi képviselővel eljáró feleknek
 általában minden beadványra vonatkozik (nem csak FMH-kérelem, VHlap)
 kivéve:
 jogi képviselővel eljáró természetes személy jogosult költségkedvezmény iránti kérelme
+FMH kérelme
 engedélyezett mellékletek [Fmhtv. 10. § (3) bek., külön rendelet]
 azaz igazolási kérelem (igényérvényesítési határidő) FMH-kérelem esetén,
 jogutódlás megállapítása iránti kérelem VH-lap esetén papíron mellékletekkel
beadható
 de ez nem mentesít az FMH- kérelem, VH-lap elektronikus beadása alól
 e-kérelmen jelezni kell, 3 munkanapon belül papíron, addig az ügy függőben
› A kezdő iratok (FMH-kérelem, VH-lap)
elektronikus beadása garanciális jellegű
 ügyelosztás
 tvs. bíróhoz való jog
 külön elutasítási ok! Hp. nélkül!
 Ha a közjegyző nem utasítja el
 fegyelmi felelősség
 Btk. 225. § Az a hivatalos személy, aki azért, hogy jogtalan
hátrányt okozzon vagy jogtalan előnyt szerezzen, hivatali
kötelességét megszegi, hatáskörét túllépi, vagy hivatali
helyzetével egyébként visszaél, bűntettet követ el, és
három évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő.
› Elektronikus iratok beadásának módja
 MOKK-rendszerbe feltöltés
 minősített elektronikus aláírás + minősített időbélyegző
 egyesével online/offline
 tömegesen
› MOKK-rendszer által elvégzett vizsgálat
 technikai szűrés
 hiányok kiszűrése (addig, amíg nem hiánytalan a
kérelem, nem rögzíthető)
 díjfizetés

Papír alapú beadvány
› lehetőség
 természetes személyeknek, ha nem jogi képviselővel járnak el
 nem jogi személy jogalany szervezeteknek, ha nem jogi
képviselővel járnak el (2011.06.30-ig, társasházaknak utána
is)
› űrlapok használata
 kötelező űrlap (HP!)
 FMH-kérelem
 Biztosítási intézkedés iránti kérelem
 VH-lap
 űrlapok elérhetők: közjegyzőnél, www.mokk.hu
 csekkek a közjegyzőnél érhetők el
› melléklet az alábbi iratokhoz csatolható
 Fmhtv 10. § (3) bek.:





költségkedvezmény iránti kérelem (kötelező mellékletek!)
igazolási kérelem
kézbesítési vélelem megdöntése iránti kérelem
részletfizetés/fizetésre halasztás iránti kérelem
félbeszakadással összefüggő beadványok
 Fmhtv. egyéb rendelkezései
 fellebbezés
 ügyviteli rendelet
 jogutódlás megállapítása iránti kérelem (vh-szakban)
 későbbi kielégítés veszélyeztetettségét valószínűsítő okiratok
•Regisztráció
•A kérelem beadása
•Eljárási díj
•Alaki vizsgálat általában
•Elutasítás
•A fizetési meghagyás kibocsátása
•A fizetési meghagyás kézbesítése
a
kötelezettnek
•Elektronikus betekintés az iratokba

A kérelemben szereplő adatok helyességéért
a kérelmező felel!

Illeték helyett
› 3 % 3000–450000 Ft → 3 % 5000–300000 Ft
 min. felek száma*1000 Ft
› Illetékmentesség, illetékfeljegyzési jog nem alkalmazható [Itv.
67. § (5) bek.]
 cél: a felhasználó fizessen
› viszont a peres illetékbe beszámít
› Eljárási költség / perköltség része

Sui generis díjtípus
› Díjrendelet nem alkalmazandó
› közvetlen jogosultja a MOKK
 beszedés
 behajtás (végrehajtás)
› de fedezetet nyújt a közjegyző munkadíjára és költségeire is

Díjalap
› a főkövetelés összege (járulékok nem
számítanak
 több főkövetelés esetén az együttes összeg

Díj mérték
› FMH eljárási díj: a díjalap 3 %-a, 5000–300000
Ft, de legalább felek száma*1000 Ft
› részletfizetés / fizetésre halasztás
engedélyezése iránti kérelem: díjalap 1 %-a,
5000–15000

A díj megfizetésének módja (MOKK számla)
› elektronikus kérelem-beadás:
 bankkártyával kezdeményezett átutalás
 2011.03.01. után +:
 egy összegben előre (megállapodás alapján)
 átutalás
› papír alapú kérelem beadás / szóbeli előterjesztés
 postai készpénz átutalási megbízás
 2011.03.01. után +:
 átutalás
› túlfizetés esetén a MOKK visszautalja
 kérelemre
› elektronikusan beadott fellebbezés esetén elvileg az
illetéket is elektronikusan kell megfizetni

Végrehajtás elrendelése FMH alapján:
› végrehajtási díj: 1 %, 5000-150000
 vh kérő előlegezi, adós viseli
 vh költségként kell behajtani
› biztosítási intézkedés díja: 1 %, 5000-30000
 vh kérő előlegezi, adós viseli
 biztosítási intézkedés megszüntetése esetén a vh kérő viseli
 vh költségként kell behajtani

Másolati díj
› közjegyzőnél fizetendő a Díjrendelet szerint
› 100 Ft/ oldal a nem hiteles iratmásolat


Érdemi vizsgálat nincs
Határidő
 elektronikus kérelem esetén: 3 munkanap
 papír alapú vagy szóbeli kérelem esetén: 15 nap
 elmulasztásuk esetén automatikus intézkedés (kibocsátás)
› kezdő időpont:
 beérkezéstől
 kivéve: elektronikus kérelem esetén díj MOKK-számlán történő
jóváírásától
› nem számít bele
 HP kibocsátásától a hiányok pótlásáig eltelt idő
 de 2 munkanap ez után is van
 kizárás, igazolási kérelem, költségkedv. iránti kérelem tárgyában
való döntés
 törvénykezési szünet
 nap 4 órát meghaladó üzemszünet
Kérelem
beérkezése
Kibocsátás
Elutasítás
Kibocsátás
Hiánypótlás
Elutasítás
Áttétel

Hivatalbóli elutasítás alaki vizsgálat
eredményeként
› kizárólag az észlelt perakadályok miatt
 „ha megállapítható, hogy…”
 azaz ha a kérelemből megállapítható!
 az alaki kifogásait a kötelezett az ellentmondásban
érvényesítheti
› taxatíve meghatározott esetekben

Elutasítási okok:
›
›
›
›
›
›
›
›
›
kizárt joghatóság
a jogosult követelésének érvényesítése más bíróság vagy más hatóság
hatáskörébe tartozik, de az áttétel a szükséges adatok hiányában nem
alkalmazható
FMH kibocsátás törvényi akadálya
perfüggőség, res iudicata
jogképesség hiánya
kézbesítési megbízott hiánya, hirdetményi kézbesítés kérése
az FMH ismételt sikertelen kézbesítése
időelőttiség, naturalis obligatio (bírósági úton érvényesíthetetlenség)
igényérvényesítési határidő elmulasztása
 jogvesztő
 igazolással orvosolható, de nem orvosolta
›
›
›
jogi képviselő hiányos kérelme
elektronikus iratbenyújtásra kötelezett fél nem elektronikus kérelme
hiánypótlás nem teljesítése és emiatt a kérelem elbírálhatatlansága

Elutasító végzés
›
jogosultnak kézbesíteni
 fellebbezhet,
 a fellebbezést észrevételezésre a kötelezettnek megküldeni nem kell
›

kötelezettnek csak megküldeni
Jogosult reakciója
›
›
›
fellebbezés
ismét benyújtja az FMH-kérelmet
keresetet indít
 1 M Ft-os értékhatár nem érvényesül
›

egyéb úton szabályszerűen érvényesíti a követelését
Beadás joghatályai fennmaradnak, ha mindezt a VZ jogerőre
emelkedését követő 30 napon belül teszi meg a jogosult
›
második FMH díjából 50 % kedvezmény (de min. 5000 Ft, ill. felek száma*1000
Ft)
 ennek technikai kivitelezése

Elutasítás esetén az eljárási díj nem jár vissza

A meghagyás kibocsátása
› a kérelemmel azonos tartalommal
 kivéve
 eljárási költségekről dönteni hivatalból kell
 ügyvédi díj kérdése
› a kötelezett meghallgatása és bizonyítás nélkül
 azaz érdemi vizsgálat nélkül
 a közjegyző köteles kibocsátani
› ügyintézési határidő
 elektronikus kérelem esetén: 3 munkanap
 papír alapú vagy szóbeli kérelem esetén: 15 nap
 elmulasztásuk esetén automatikus kibocsátás

Automatikus kibocsátás
› szankciós
 ügyintézési határidő elmulasztása miatt
 eljárás elhúzódása miatti kárfelelősségtől véd
› opciós
 közjegyző döntésétől függően
 ebben az esetben nincs pontlevonás
 tkp. a törvény alapkoncepciójához ez áll a
legközelebb
primer
végrehajtói
kézbesítés
Fmhtv. 16. §
(1)
tényleges
postai
kézbesítés
postai kézbesítés vélelemmel
Pp. 99/A. § (2) bek.
1.
ellentmondási
lehetőség
eredményes
kézbesítés +
15 nap
kézbesítés
+ 15 nap
kézbesítési vélelem beállta + 15 nap
szekunder
végrehajtói
kézbesítés
kérése
kizárt
kizárt
jogosult nem
kéri Fmhtv.
32. §
jogosult a
végrehajtótól
kéri Vht 31/D.
§
2.
ellentmondási
lehetőség
kizárt
kizárt
VH-lap
kézbesítése
+ 15 nap
jogerős FMH végrehajtói kézbesítése
+ 15 nap
jogosult a
közjegyzőtől kéri
Fmhtv. 36. § (3), Vht
31/D. §