Transcript prezentare activitatea de evaluare PODCA

UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
Stadiul implementării
Planului de evaluare a PO DCA
23.11.2012/DS3/RCM
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale
2007-2013
Evaluarea PO DCA
-
-
Până în prezent, au fost realizate 3 evaluări ale PO DCA :
1 evaluare ex-ante, în perioada august 2006 - ianuarie 2007
1 evaluare ad-hoc internă, desfășurată în 2009 și demarată ca urmare a
interesului scăzut în accesarea fondurilor rezervate sectoarelor prioritare
(DMI 1.3 și DMI 2.1), cât și
1 evaluare intermediară a programului operațional, desfășurată în
intervalul 2010-2011, care a analizat progresul în implementare, de la
lansarea programului, în 2007 și până la jumătatea anului 2010. Această
evaluare a furnizat un set de recomandări care au avut un rol esențial în
fundamentarea unor decizii de management, cum ar fi realocarea de
fonduri între DMI-uri pentru a îmbunătăți absorbția fondurilor PO DCA.
23.11.2012/DS3/RCM
2
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale
2007-2013
Evaluarea PO DCA
•
•
Având în vedere că documentele programatice au stabilit
desfășurarea a 2 evaluări intermediare, în 2012 a fost inițiată
procedura de achiziție a serviciilor pentru derularea celei de-a
doua evaluări intermediare a programului operațional;
Contractul de evaluare intermediară a fost semnat în luna
septembrie 2012 și are o durată de 6 luni, fiind programat a se
încheia în martie 2013.
23.11.2012/DS3/RCM
3
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale
2007-2013
A doua evaluare intermediară a PO DCA
(2010-2012)
Obiectivul general:
a contribui la implementarea eficientă a PO DCA în vederea
utilizării eficiente şi transparente a fondurilor structurale şi a
co-finanţării naţionale prin asigurarea coerenţei şi calităţii
măsurilor privind implementarea şi prin menţinerea unui sistem
de management şi control eficient pentru aceste fonduri.
23.11.2012/DS3/RCM
4
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
A doua evaluare intermediară a PO DCA
(2010-2012)
Obiectivele specifice
1.
2.
3.
Concluzii privind progresele înregistrate în implementarea PO DCA
în intervalul 2010-2012, în baza unei analize a relevanţei
intervenţiilor PO DCA în raport cu obiectivele şi nevoile
identificate, a unei analize a eficacităţii intervenţiilor PO DCA prin
prisma gradului de îndeplinire a obiectivelor PO DCA, cât şi în baza
eficienţei intervenţiilor PO DCA;
Analiză şi calendar optim al implementării pentru evitarea
dezangajării;
Examinarea progresului înregistrat în realizarea indicatorilor PO
DCA pentru atingerea obiectivelor specifice ale PO, inclusiv prin
derularea unor activităţi de cercetare.
23.11.2012/DS3/RCM
5
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
A doua evaluare intermediară a PO DCA
(2010-2012)
4 teme, 7 activităţi, 13 întrebări de evaluare definite în CdS
Teme de evaluare:
1.
2.
3.
4.
Relevanţă
Eficacitate
Eficienţă
Analiza indicatorilor
23.11.2012/DS3/RCM
6
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
A doua evaluare intermediară a PO DCA
(2010-2012)

7 activităţi, 13 întrebări de evaluare definite în CdS
ACTIVITĂŢI
ÎNTREBĂRI DE EVALUARE
Activitatea
1:
Analiza
relevanţei 1. Care este relevanţa beneficiarilor actuali şi a grupurilor ţintă
operaţiunilor PO DCA pe baza datelor de pentru obiectivele PO DCA?
implementare actualizate.
2. Ţinând cont de cazurile de intervenţii reuşite cât şi de cele
potenţial nereuşite, care sunt punctele tari şi punctele slabe şi
eventual greşelile în logica intervenţiei?
Activitatea 2: Analiza aranjamentelor de 3. Aranjamentele/mecanismele de implementare (criteriile de
implementare
eligibilitate şi selecţie, pregătirea lansării apelurilor de proiecte,
cerinţele de monitorizare şi control) aplicabile la nivelul PO DCA
au condus la intervenţii reuşite sau nereuşite?
Activitatea 3: Analiza selecţiei de proiecte
Activitatea
4:
Analiza
intervenţiilor PO DCA
Care au fost factorii instituţionali interni şi procedurali care au
cauzat întârzieri în procesul de selecţie a proiectelor în cadrul
domeniilor majore de intervenţie?
4.
eficacităţii 5. Cum şi în ce măsură fenomene noi (cum ar fi proiecte anulate,
nereguli) afectează implementarea axelor prioritare?
Care este progresul efectiv în implementare până la data-limită
a raportului de evaluare?
6.
Rata actuală de progres poate contribui la îndeplinirea
obiectivelor PO?
7.
23.11.2012/DS3/RCM
7
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
A doua evaluare intermediară a PO DCA
(2010-2012)
7 activităţi, 13 întrebări de evaluare definite în CdS
ACTIVITĂŢI
Activitatea
5:
Analiza
intervenţiilor PO DCA
ÎNTREBĂRI DE EVALUARE
eficienţei 1. Sistemul de management al PO DCA funcţionează eficient ?
(planificarea, lansarea cererilor de proiecte, calitatea cererilor de
finanţare {şi cauzele respingerii acestora}, desfăşurarea adecvată a
mecanismului de selecţie, contractare şi procesare a cererilor de
rambursare);
Care este eficienţa rezultatelor obţinute comparativ cu
cheltuielile efectuate pe fiecare axă prioritară, DMI şi activitate/
operaţiuni specifice?
2.
Activitatea
6:
Analiza
progresului 3. În ce măsură situaţia financiară curentă asigură îndeplinirea
înregistrat în implementarea PO DCA prin regulii „n+3” şi „n+2”?
prisma analizei indicatorilor financiari şi a
4. Care ar fi calendarul optim de implementare care să permită
eficienţei circuitului financiar.
absorbţia completă, fără dezangajare? (măsuri propuse)
Activitatea 7: Analiza indicatorilor din
proiectele contractate pentru a măsura
progresul înregistrat în realizarea ţintelor
stabilite în PO DCA la nivelul domeniilor
majore de intervenţie.
Nivelul actual al indicatorilor de program şi perspectivele de
realizare a acestora pot duce la atingerea obiectivelor specifice ale
PO?
5.
Funcţionarea sistemului de colectare a datelor/monitorizare a
proiectelor asigură furnizarea eficientă a informaţiilor necesare
monitorizării realizării indicatorilor la nivel de DMI?
6.
23.11.2012/DS3/RCM
8
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
A doua evaluare intermediară a PO DCA
(2010-2012)
ACTIVITĂŢI
INSTRUMENTE METODOLOGICE
Activitatea 1: Analiza relevanţei operaţiunilor PO DCA pe baza Cercetare de birou, analiza
datelor de implementare actualizate.
interviuri, sondaj beneficiari
datelor,
Activitatea 2: Analiza aranjamentelor de implementare
Cercetare de birou, analiza datelor, interviuri,
sondaje, focus grup
Activitatea 3: Analiza selecţiei de proiecte
Cercetare de birou, analiza datelor, sondaje,
interviuri
Activitatea 4: Analiza eficacităţii intervenţiilor PO DCA
Cercetare de birou, analiză de date, interviuri,
sondaj (beneficiari)
Activitatea 5: Analiza eficienţei intervenţiilor PO DCA
Cercetare de birou, analiză de date, interviuri,
sondaje
Activitatea 6: Analiza progresului înregistrat în implementarea Cercetare de birou, analiză de date
PO DCA prin prisma analizei indicatorilor financiari şi a
eficienţei circuitului financiar.
Activitatea 7: Analiza indicatorilor din proiectele contractate Cercetare de birou, analiza datelor, interviuri,
pentru a măsura progresul înregistrat în realizarea ţintelor stabilite sondaj
în PO DCA la nivelul domeniilor majore de intervenţie.
23.11.2012/DS3/RCM
9
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
A doua evaluare intermediară a PO DCA
(2010-2012)
Rezultate:
1.
2.
3.
4.
5.
Raportul iniţial de activitate
Raportul de evaluare ( inclusiv rezumat si plan de acţiuni)
Prezentare
Rapoarte de progres (lunare)
Raport final de activitate
23.11.2012/DS3/RCM
10
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale
2007-2013
Activități viitoare de evaluare

În cursul anului 2013, conform planului multianual de evaluare, se
vor desfășura 2 evaluări:
Evaluarea performanţelor în managementul şi implementarea PO
DCA, vizând toți anii de implementare a programului (2008-2012)
 termen estimat :semestrul I

Evaluarea ex-ante a PO DCA pentru următoarea perioadă de
programare (2014 - 2020)
 termen estimat :semestrul II
23.11.2012/DS3/RCM
11
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
Planul de evaluare
Nr.
Proiect de evaluare
Stadiu
Calendar
1.
Evaluarea ad-hoc a PO DCA - DMI 1.3 şi DMI 2.1
Finalizat
Semestrul II, 2009
2.
3.
4.
5.
Prima evaluare intermediară a PO DCA pentru perioada 1
Finalizat
ianuarie 2007 - 30 iunie 2010 (progresul înregistrat în
implementarea PO DCA, analiza contribuţiei la raportarea
strategică, furnizarea datelor necesare pentru valorile de bază
ale indicatorilor şi îmbunătăţirea sistemului de monitorizare a
PO DCA)
A doua evaluare intermediară a PO DCA pentru perioada
În implementare
2010 - 2012 (privind progresele înregistrate în
implementarea PO DCA, eficienţa şi eficacitatea
intervenţiilor, analiza gradului de absorbţie şi a riscului de
dezangajare, etc.)
Evaluarea performanţelor în managementul şi implementarea
Neinițiat
PO DCA (2008-2012)
Evaluarea ex-ante a PO DCA pentru următoarea perioadă de
programare (2014 - 2020)
Neinițiat
Semestrul I, 2010
(inițiat) - Semestrul I,
2011
(finalizat)
Semestrul II, 2012
(inițiat)
Semestrul II, 2012Semestrul I, 2013
Semestrul II 2013
23.11.2012/DS3/RCM
12
UNIUNEA EUROPEANĂ
Fondul Social European
Instrumente Structurale
2007-2013
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administrației și Internelor
Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional
“Dezvoltarea Capacităţii Administrative”
Unitatea de Evaluare
BENEFICIARI
ACIS - UCE
CE
AM PO DCA - UE
23.11.2012/DS3/RCM
13