Transcript Ljiljana Marušić

Analiza mirovinskog sustava, 4. okrugli stol
Časopis Banka & IJF
Institut invalidnosti u
mirovinskom osiguranju
Ljiljana Marušić
Zagreb, 19. travnja 2011.
1
Konvencija 102. MOR-a
Europski zakonik o socijalnoj sigurnosti
• Invalidnost: trajna nemogućnost ostvarivanja
zarade na tržištu rada
• Sposobnost rada se mjeri u odnosu na bilo koji
posao na tržištu rada
• Države samostalno određuju stupanj smanjenja
radne sposobnosti koji omogućava stjecanje prava
na mirovinu odnosno davanja iz invalidskog
osiguranja
• Propisana je minimalna razina mirovine/davanja u
odnosu na plaću tipičnog radnika
2
Izdaci za mirovine (% BDP)
RH 2005.
RH 2006.
RH 2007.
Starosne i
obiteljske
mirovine
7,6
7,4
7,3
EU27 2005.
Austrija
Češka
Njemačka
Irska
Italija
Slovenija
Švedska
Izvor: Eurostat, DSZ
11,1
13,5
7,9
12,4
4,5
15,5
10,2
12,5
2,7
2,7
2,6
Izdaci za invalidske
mirovine u ukupnim
izdacima za mirovine %
26,2
26,7
26,3
2,1
2,2
1,4
2,2
0,9
1,5
2,0
4,8
15,9
14,0
15,1
15,1
16,7
8,8
16,4
27,7
Invalidske
mirovine
3
Izdaci za invalidske mirovine
Razlike u izdacima za invalidske mirovine u pojedinim
državama posljedica su različitog uređenja i provedbe osiguranja
• Definicije invalidnosti i uvjeta za ostvarivanje prava
• Osigurava li se mirovina samo osiguranicima u mirovinskom
osiguranju ili i drugim skupinama
• Minimalnog stupnja smanjenja radne sposobnosti koje
osigurava pravo na invalidsku mirovinu/naknadu
• Vodi li se osiguranje zbog ozljede na radu kao posebni sustav
• Postupka priznavanja prava (medicinsko vještačenje)
• Profesionalne rehabilitacije
• Visine invalidske mirovine (mirovinska formula i način
usklađivanja)
• Neke države prevode invalidske mirovine u starosnu
mirovinu nakon navršene dobi za starosnu mirovinu, i dr. 4
Invalidske mirovine u EU prema grupama bolesti (%)
Mentalne bolesti
27,6
Koštano-mišićne bolesti
21,7
Bolesti cirkulatornog sustava
11,8
Neoplazme
10,5
Kongenitalne bolesti
0,8
Ostalo
27,6
Izvor: S tudy of Compilation of Disability Statistical Data from the
Administrative Registers of the Member States, 2007.
5
Prava u slučaju invalidnosti i tjelesnog
oštećenja - zakonska regulativa
• Zakon o mirovinskom osiguranju - ZOMO (NN, br. 130/10 pročišćeni tekst)
• Zakon o listi tjelesnih oštećenja (NN, br. 162/98)
• Zakon o listi profesionalnih bolesti (NN, br. 162/98, 107/07)
• Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom
osiguranju (NN, br. 73/2009)
• Uredba o opsegu i sadržaju medicinske dokumentacije (NN,
br. 94/99)
• Odluka o obliku i sadržaju obrazaca o medicinskom
vještačenju u mirovinskom osiguranju (NN, br. 13/10 i 25/10)
6
Krug osiguranih osoba
• Osobe koje imaju status osiguranika u mirovinskom
osiguranju – radnici i s njima izjednačene osobe, obrtnici,
poljoprivrednici, osobe koje obavljaju samostalnu
profesionalnu djelatnost i dr.
• Osobe osigurane u određenim okolnostima osigurane su
samo za rizike invalidnosti i tjelesnog oštećenja zbog
ozljede na radu ili profesionalne bolesti
– učenici i studenti na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične
nastave, za vrijeme rada putem posrednika pri zapošljavanju
učenika i redovitih studenata i dr.
– osobe koje su ozlijeđene na teritoriju RH sudjelujući u spašavanju
ili obrani od elementarnih nepogoda, uključujući osobe koje na
zahtjev državnih tijela pruže pomoć tim tijelima i tom se prigodom
ozlijede ili razbole i dr.
7
Prava iz mirovinskog osiguranja
• Mirovina
• Profesionalna rehabilitacija: pravo ima osiguranik ili
osigurana osoba kod koje nastane invalidnost prije navršene 50 g. života
ako se s obzirom na preostalu radnu sposobnost može može osposobiti za
rad na drugom poslu s punim radnim vremenom.
• Naknada zbog tjelesnog oštećenja: samo ako je uzrok
ozljeda na radu ili profesionalna bolest. Tjelesno oštećenje je gubitak,
bitnije oštećenje ili znatnija onesposobljenost pojedinog organa ili
dijelova tijela što otežava normalnu aktivnost organizma i zahtijeva veće
napore u obavljanju životnih potreba, bez obzira uzrokuje li ono
invalidnost.
8
Definicija invalidnosti prema ZOMO
Dva stupnja invalidnosti:
• Invalidnost zbog profesionalne nesposobnosti za rad:
kada je kod osiguranika zbog promjena u zdravstvenom
stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem, radna
sposobnost trajno smanjena za više od polovice prema
tjelesno i psihički zdravome osiguraniku iste ili slične
naobrazbe i sposobnosti
• Invalidnost zbog opće nesposobnosti za rad: kada kod
osiguranika zbog promjena u zdravstvenom stanju koje se
ne mogu otkloniti liječenjem nastane trajni gubitak radne
sposobnosti
9
Uzrok invalidnosti
• Bolest
• Ozljeda izvan rada
• Profesionalna bolest: određene bolesti izazvane dužim
neposrednim utjecajem procesa rada i uvjeta rada na određenim
poslovima na osnovi kojih oboljela osoba ima svojstvo osiguranika
prema Zakonu o mirovinskom osiguranju.
• Ozljeda na radu: ozljeda izazvana neposrednim i kratkotrajnim
mehaničkim, fizikalnim ili kemijskim djelovanjem, te ozljeda
uzrokovana naglim promjenama položaja tijela, iznenadnim
opterećenjem tijela ili drugim promjenama fiziološkog stanja organizma,
ako je takva ozljeda uzročno vezana uz obavljanje poslova na kojima
radi, odnosno djelatnosti na osnovi koje ozlijeđena osoba ima svojstvo
osiguranika prema ovome Zakonu …
• U slučaju profesionalne bolesti ili ozljede na radu, pravo na invalidsku
mirovinu ne uvjetuje se dužinom staža, te se povoljnije određuje
mirovina
10
Uvjeti za invalidsku mirovinu
• Utvrđena profesionalna ili opća nesposobnost za rad
• Invalidsku mirovinu može ostvariti osiguranik do 65. g. života
• Mirovinski staž mora pokrivati 1/3 radnog vijeka
Radni vijek: razdoblje od navršene 20. g. života odnosno od
završetka redovitog školovanja (23. g. VŠS, 26. g. VSS), do
dana nastanka invalidnosti. Za mlade osobe blaži uvjeti staža
.
• Ako je invalidnost posljedica ozljede na radu ili profesionalne
bolesti, ostvarivanje mirovine ne uvjetuje se dužinom staža, a
mirovina se računa za najmanje 40 g. mirovinskog staža
11
Postupak ostvarivanja prava
• Utvrđivanje invalidnosti: na zahtjev ili
prijedlog izabranog liječnika opće medicine,
odnosno osiguranika ako nije u radnom
odnosu
• Postojanje invalidnosti utvrđuje vještak
HZMO-u, reviziju obavlja stručno
povjerenstvo koje imenuje Vlada RH
• U slučaju invalidske mirovine zbog
profesionalne nesposobnosti za rad, obavlja
se kontrolni pregled u roku od 4 g., ali ne
nakon 65. g. života
12
Određivanje invalidske mirovine
Određivanje invalidske mirovine temelji se na istim parametrima
kao i za druge vrste mirovina (osobni bodovi, mirovinski faktor,
aktualna vrijednost mirovine), uz sljedeće razlike:
• Za izračun mirovine dodaje se pridodani staž (što je
osiguranik mlađi, više se staža pridodaje), čime se djelomično
kompenzira nepovoljna činjenica da osiguranik zbog
invalidnosti nije odradio cijeli radni vijek
• Ako je uzrok invalidnosti ozljeda na radu ili profesionalna
bolest, mirovina se računa za min. 40 g. staža
• Mirovinski faktor određuje u kojem se opsegu isplaćuje
mirovina i iznosi:
•
•
•
•
1
opća nesposobnost
0,8
profesionalna nesposobnost, osiguranik je nezaposlen
0,5
profesionalna nesposobnost, osiguranik je zaposlen
0,6667 profesionalna nesposobnost, uzrok invalidnosti ozljeda na radu
ili profesionalna bolest, osiguranik je zaposlen
13
Osiguranici II. stupa
• Invalidsku mirovinu ostvaruju:
– ako su mlađi od 50 g. - samo u I. stupu
– ako imaju 50 i više godina - imaju pravo na
povoljniju opciju: mirovina samo iz I. stupa ili
mirovina iz oba stupa
– ako mirovinu ostvare samo u I. stupu, sredstva
se prenose u HZMO (državni proračun)
14
Korisnici mirovina prema ZOMO
u siječnju 2011.
Broj
korisnika
mirovina
Prosječni
mirovinski
staž
GGMMDD
Prosječna
dob
korisnika
GGMM
Prosječna dob
korisnika koji
su ostvarili
mirovinu u
2010.
Starosna i
prijevremena
starosna
619.805
32 02 28
70 05
61 02
2.379,86
Invalidska
254.555
23 05 26
61 10
52 06
1.929,47
Obiteljska
237.993
27 04 17
70 00
1.853,16
UKUPNO
1.112.353
29 02 23
68 05
2.164,10
Vrsta
mirovine
Prosječna
mirovina
umanjena
za porez i
prirez
15
Invalidske mirovine u siječnju 2011.
Vrsta
mirovine
Ostvarene prema ZOMO (opći
propisi)
Prosječna mirovina
Broj korisnika
umanjena
mirovina
za porez i prirez
254.555
1.929
8.781
3.108
Hrvatski branitelji
57.286
4.931
Pripadnici HVO-a
6.360
2.676
Djelatne vojne osobe, policijski
službenici i službene osobe
UKUPNO
320.622
16
Korisnici invalidske mirovine prema ZOMO
u siječnju 2011.
Vrsta invalidske mirovine
Invalidska mirovina zbog opće nesposobnosti (MF 1,0)
Invalidska mirovina zbog profes. nesposobnosti (MF 0,8)
Invalidska mir. zbog profes. nesposobnosti za vrijeme zaposlenja/
samostalne djelatnosti (MF 0,3333 i 0,5)
Invalidska mir. zbog profes. nesposobnosti, za vrijeme zaposlenja
zaposlenja/ samostalne djelatnosti – kumulirani uzrok invalidnosti nastao
nakon 18.12.2002. (MF 0,3334-0,4999
Invalidska mir. zbog profes. nesposobnosti uzrokovane ozljedom na radu
ili profes. bolešću, za vrijeme zaposlenja / samostalne djelatnosti (MF
0,6667)
Invalidska mir. prijašnjem korisniku prava na raspoređivanje, odnosno
zaposlenje na drugom poslu, za vrijeme zaposlenja (MF 0,1667)
UKUPNO
Broj
korisnika
%
Prosj.
mirovina
umanjena za
porez i prirez
174.383
68,5
2.091
71.682
28,2
1.684
3.756
1,5
990
120
0,0
1.395
284
0,1
1.649
4.330
1,7
334
254.555 100,0
17 1.929
Aktualno
Na temelju ciljeva i mjera iz Nacionalne strategije
izjednačavanja mogućnosti za osobe s invaliditetom
od 2007. do 2015. (NN, br. 63/2007):
– međuresorna radna skupina priprema stručne i
analitičke podloge o mogućnostima unapređenja
prava s osnove invalidnosti, na temelju čega bi se
predložilo donošenje odgovarajućih propisa
– izrada jedinstvene liste tjelesnih oštećenja
– izrada jedinstvenih kodnih lista oštećenja ICF
(International Clasification on Functioning,
Disability and Health)
– priprema uspostave jedinstvenog tijela vještačenja
18